迎风桥镇2016年政府工作年报
2016年及过去四年工作回顾
2016年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“发展绿色产业、打造生态城镇”的发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步。2016年实现工农业生产总值11.2亿元，比2011年增长214%。完成财政总收入2363.98万元，比2011年增长56.19%。完成全社会固定资产投资8.6亿元，比2011年增长53.57%。农民人均纯收入达15485元，年均增长12.6%。
一、调结构，转方式，经济建设实现新突破
（一）优化平台，结合实际，工业经济稳步发展。2016年实现工业总产值11.2亿元。实现规模工业产值1.13亿元。完成技改投资0.23亿元。规模以上批零贸易销售额2015.3万元。完成立项争资393万元。新引进食品厂2个，其中益阳市渔湘铺子食品有限公司总投资500万元，益阳市尚品湘溢食品有限公司总投资320万元，主要从事熟食加工。
（二）突出特色，规模经营，现代农业效益显著。2016年实现农林牧渔总产值6.6亿元。农业产业加快发展。实现粮食播种面积6.23万亩，粮食总产达3.8万吨。青蛙养殖400亩，年产350吨。全镇花卉苗木种植面积达1.6万亩，总储备量6.5亿元，年产值超2.7亿元。全年全镇实现土地流转5400亩。
（三）统筹城乡，协调发展，城镇面貌焕然一新。一是重规划。城乡建设，规划先行。我镇召开城乡规划例会已成常态，集中研究了集镇改造和村民建房问题。二是重建设。资阳区左家仑168套公租房已通过主体工程竣工验收。投入90万元用于垃圾中转站建设，现已启动运行，有望实现全镇垃圾无害化处理。投入300万元对新塘集镇下水道、人行道及道路的绿化亮化进行了提质改造。三是重管理。镇国土规划建设环保所、城管执法中队、交通管理站联合加强对镇容秩序的日常管理，确保镇容秩序。对集镇卫生进行服务外包，扎实开展“一江三路”综合整治，拆除违建门店2.3万平方米，拆除乱搭乱建房屋357间，统一制作广告招牌126处，清除乱堆乱放263处，左家仑、新塘、黄花仑3个集镇秩序井然。
二、强基础，重建设，民生改善取得新成效
（一）强投入，基础设施明显改善。一是做好村民服务中心建设。8个村1个社区共9个村民服务中心建设项目，已于今年7月底全部完工并投入使用。累计投入资金1100余万元。二是稳固农村清洁工程成果。与益阳唯美保洁公司签订合同，将镇域范围内的环境卫生进行服务外包，镇域卫生标准与城区接轨。三是提升道路质量。完成乡村公路建设8.5公里。完成邹家桥至左家仑村部间的路面油化4公里，牛鲜公路正在拓宽施工中。四是完善水利设施建设。我镇陆续完成了新塘、左家仑、迎风桥、黄花仑、新花园五个村农村安全饮水工程项目建设，基本改善了饮水不安全的问题。总投资1143.9万元的迎丰水库中干渠18.1公里节水灌溉工程项目，已全部完工，彻底结束了中干渠不能供水灌溉的历史。五是加强电力设施建设。新增变压器1台，改造变压器6台，完成线路改造21.5千米，表计改造2700户，新架设电缆27.5千米，增设配电箱7个。
（二）保重点，益南高速建设强势推进。拆迁房屋81栋，全线400多亩土地征收和青苗补偿工作全部落实到位。移栽名贵树木10多万株，迁坟200多座。支持项目建设，全力以赴保障施工环境。目前，施工方九支施工队伍全面开工，清基扫障工程全面完工，施工便道全线贯通，表土清运基本完成，项目建设正在顺利进行中。
（三）重民生，惠农政策落到实处。2016年度发放低保金62.5万元，五保金28.4万元，临时救助资金3.9万元，落实大病医疗救助资金45户9万元。精准扶贫工作深入推进，全面落实“六个一批”，确保精准扶贫落实到人，对全镇1827个贫困对象进行了全面走访摸底排查，在系统中实时进行了标记和更替排除。推进“一进二访”和驻村帮扶工作，把精准扶贫真正落到实处。计生服务水平全面提升，圆满完成各项指标任务。认真落实无偿献血工作。做好就业服务工作。以创业带动就业，为创业搞好服务，鼓励支持大学生创业，完成农村富余劳动力转移就业508人。
（四）保平安，社会大局和谐稳定。创新社会管理，加大信访和涉法涉诉等问题处理力度。连续4年荣获全市“平安镇”称号。镇长热线服务质效不断提高，群众投诉、举报、建议及区长热线转办件处理办结率达100%。安全生产责任进一步落实，“一岗双责”、“五级五覆盖”全面落实到位。全镇未发生一起安全生产责任事故。调整了镇校安办，加强校车安全管理，校车安全管理工作获全区先进。社会治安环境不断改善，全年妥善处置各类突发性、群体性事件56起。全年共破获刑事案件21起，办结治安案件175起，调解纠纷37余起。逮捕7人，刑拘15人，治安拘留26人，强制戒毒16人，社区戒毒7人。经过几年的文明单位创建，取得丰硕成果，荣获市文明单位称号。
三、践行“两学一做”，自身建设不断加强
——健全机制，强化作风，自身建设不断加强。基层组织建设不断加强，以一个支书、一支队伍、一个中心、一个机制、一条路子的“五个一”工程为抓手，以村民服务中心为平台，在全市率先试点，不断探索便民服务体系建设，成绩显著。严格按中央省市区关于作风建设的各项要求，严格落实“两个责任”要求。一是出台了《财务管理制度》、《干部考勤制度》、《干部值班制度》等37项机关制度，明确以制度管理人。重点整治公款送礼、公款大吃大喝、利用婚丧喜庆等事宜借机敛财、公职人员参与赌博、收受红包和购物卡、干部 “慵懒散”等问题。为切实解决乡镇干部“走读”问题，镇党委落实住宿制度，明确每名乡镇干部必须在乡镇一周住宿不少于2晚；落实驻村制度，每名干部每年驻村工作不少于120天。落实值班制度，安排专人24小时值班。落实去向公示制度，必须向分管领导汇报。落实工作报告制度，确保工作进展。落实基本保障制度，加强乡镇五小设施建设。落实督查制度，对干部作风建设开展不定期督查。二是严格追究责任。按照“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政建设责任状，采取定期不定期的方式开展督查，全年共出督查通报5期，公开批评在工作日考勤和会议等方面存在问题的单位4个，公开通报批评干部15人次，约谈干部25人次，其中诫勉谈话2人次，给予行政警告处分1人次。核实违纪案件3起，开除党籍1人，行政警告1人。
各位代表，2016年在全镇人民的共同努力下，为镇第十三届政府工作画上了圆满的句号。过去的四年，是迎风桥镇经济社会发展极不平凡的四年，是全镇上下团结奋进、铸就辉煌的四年。
四年来，我们以发展为先，经济发展态势良好
优势产业不断壮大。2015年实现农林牧渔总产值6.6亿元。农业产业加快发展。实现粮食播种面积6.23万亩，粮食总产达3.8万吨。青蛙养殖400亩，年产350吨。全镇花卉苗木种植面积达1.6万亩，总储备量6.5亿元，年产值超2.7亿元。全镇实现土地流转3800亩。
惠农政策全面落实。实现了种粮补贴全额发放到位。完成家电、农机具下乡补贴发放。严格三资管理，农民负担为零。农村清洁工程全面实施。安全饮水工程基本完成。实施“阳光工程”，转移农村剩余劳动力2000余人。全面落实“六个一批”，确保精准扶贫落实到人。全面落实公益林补助资金。全面清查五保户、低保户，进行信息化管理，低保、五保资金按时发放到位。慰问抗战老兵。落实大病医疗救助。
四年来，我们以项目为重，财政收入稳步增长
招商引资工作有新进步。四年来，共引进投资500万元的项目8个，其中投资2000万元以上的项目3个，即富佳科技，唐陶石乌木实业，益阳杨树沥青搅拌。
财源建设切实得到加强。通过开源节流、强化财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。
四年来，我们以建设为基，基础设施不断改善
四年来，我们共争取项目资金近9000万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。
农田水利设施建设步伐加快。以中干渠节水工程、农村饮水安全工程、土地开发整理、水利沟渠、塘坝维修等项目为重点，加大了基础设施建设力度。
加强电力设施建设，新增变压器26台，改造变压器12台，完成线路改造63千米，表计改造5000户，新架设电缆38千米，增设配电箱1300个。
完成乡村公路建设39.8公里，实现乡、村道养护12公里。全面完成了“一事一议”财政奖补项目。
通讯网络进一步健全。实现了有线电视、电话、网络“村村通”，建成基站5个，网络全覆盖。
城镇建设成效明显。召开城乡规划例会已成常态，左家仑集镇完成改造，顺利实现了左家仑农贸市场的总体搬迁，左家仑公租房一期建设已全部完成。垃圾中转站的建设，实现了垃圾无害化处理。完成了新塘集镇提质改造。镇国土规划建设环保所、城管执法中队、交通管理站、唯美保洁公司这4个部门加强对镇容秩序的日常管理，确保镇容秩序。
四年来，我们以统筹为要，社会事业协调发展
把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。
民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度；加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。
社会事业全面进步。职业教育园通过市级“同心园区”验收;左家仑中心小学完成改扩建，办学基础设施明显改善;中心幼儿园招收幼儿186人，结束了我镇无公办幼儿园的历史；中小学入学率和巩固率均达到100%；全面开展了城乡居民医保，每年参合率均在95%以上，养老保险扎实推进，及时足额发放到位；卫生院进行了改扩建、村卫生室进行了标准化建设，乡村两级医疗卫生条件进一步改善。积极引导发展民间腰鼓、花鼓戏、舞龙等艺术团队，大力倡导群众广场舞，充实了群众精神文化生活；认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。武装工作得到进一步加强。工会、妇女儿童、青少年、档案、统计等社会事业有新进步。
四年来，我们以党建为本，执政能力明显提高
重点抓好“五个一”工程。主要是加强对支书的培训，开展“双述双评”，落实党建专项经费每村1万元，支书收入达1.7万元。强化推优入党，牢牢把住了党员的入口关，开展党员民主评议，强化“三会一课”，加强流动党员的管理。全面完善村民服务中心建设，每个中心都设有便民服务大厅，涉及到25个部门的130项便民服务事项，都可以在村级便民服务大厅办结或受理，真正做到了群众找政府办事不出村。
扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把学习教育与经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点工作项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展干部教育及作风集中整治活动，结合群众路线教育实践活动，有效地整治了党员干部中存在的“四风”问题，党员的政治规矩、政治纪律、宗旨意识明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。
加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持了干部述职述廉，狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律。开展民主评议、民主推荐活动，严格落实一支笔审批，严格村帐镇管，做到从源头预防腐败。
各位代表，过去的五年，我们遇到的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，把改革开放作为强大动力，把团结协作作为坚实基础，把群众满意作为最高标准，把求真务实作为根本要求。这些成绩的取得凝结着全镇人民的心血、智慧和辛劳。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持迎风桥镇发展的各位代表以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中的问题和困难。突出表现在全镇经济总量偏小，工业化水平滞后，支柱产业尚未形成，财政实力仍然不强，发展质效有待提高；基础设施建设相对滞后，改善民生与群众期盼仍有差距，民生保障任务繁重，群众诉求日趋多元，发展中的新矛盾、新问题呈现阶段性的新特点；政府服务需要进一步优化，个别部门、工作人员法治意识、执行能力不强，主动作为、相互补台意识不够。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
未来五年的形势和奋斗目标
未来五年，是我镇深入落实科学发展观、全面完成区第五次党代会和“十三五”规划确定的目标任务、实现经济社会又好又快发展的关键五年。将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，全力建设活力、美丽、文明、幸福新迎风。
五年的主要奋斗目标是：
—— 经济实力明显增强。到2021年，工农业总产值达20.48亿元，年均增长10％以上；财政总收入达2531.86万元，年均增长11％以上；农民人均纯收入达17482元，年均增长10%以上。
—— 新型工业化效益凸现。到2021年，工业总产值达17.23亿元，年均增长15%以上，规模工业企业发展到10家，其中年产值过亿元的工业企业超过3家。园区工业经济占经济总量的比重达60%。
—— 村镇面貌焕然一新。到2021年，累计完成城镇基础设施建设投入2000万元，城镇配套设施基本完善。大力实施农村清洁工程，建立和健全长效机制，不断改善环境卫生，美化村容村貌。开创环境优美、文明卫生、适宜人居的村镇新面貌。
—— 人民生活更加殷实。大力推进城乡统筹，着力改善民生，让群众在发展中得到更多实惠。新增就业岗位1.5万个，健全完善最低生活保障制度，做到应保尽保。村民基本享有社会保障、基本医疗、公共卫生服务，幸福指数不断提高。
—— 社会更加和谐进步。民主法制更加健全，各项事业协调发展，广大人民群众的文化、道德、法律素质进一步提高。坚持统筹解决人口问题，切实加强生态环境保护，实现人与自然和谐发展。切实维护社会稳定，努力创建“平安迎风”，确保人民群众安居乐业。
2017年工作安排
2017年是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，坚持“发展绿色产业、打造生态城镇、建设美丽迎风”发展战略，不断深化改革，全力推进新型工业化、新型城镇化和现代农业化，加快推进城乡统筹发展，全面推行依法治国，创新社会治理，积极改善民生，促进社会公平正义，全力建设活力迎风、美丽迎风、文明迎风、幸福迎风。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值达12.78亿元，增长12%以上。财政总收入达2624.02万元，增长11%以上。全社会固定资产投资达11.8亿元，增长20%以上。农民人均纯收入达17450元，增长13%以上。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
一是以发展镇域经济为核心，强力推进新型工业化。不断改善镇域承载能力，促进项目建设从量变到质变，提升企业竞争实力。健全基础设施，加强法制和环保宣传，引导企业与周边群众建立相互支持、相互信任、共同发展的友善关系。坚持绿色发展，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化新建项目环境管理，有效控制新污染源的产生。加强环境监管，坚决查处环境违法行为，确保企业稳定达标排放。强化节能意识，推广节能产品，加快建设“两型社会”。把重点项目作为经济工作的主抓手，以富佳科技为龙头，大力发展农机产业。增强企业科技创新能力，增强镇域经济发展后劲。健全招商服务机制，努力提高招商水平。围绕全年招商引资目标任务，确保新引进年产值2000万元以上项目1个，500万元以上项目3个。加快推进宏源公司转型升级。
二是以完善城镇功能为突破，大力推进新型城镇化。持续推进交通建设。全力推进益南高速公路建设，确保施工环境；力争硬化乡村公路10公里以上；落实乡村道路管养责任，打造文明交通乡镇，畅通城镇交通网络。加强城镇开发建设。启动左家仑农贸市场整体提质改造第二期建设，继续巩固左家仑农贸市场现有成果，做好市场管理。启动邹家桥村集中居住区建设。做好邹家桥美丽乡村建设后续工作，将邹家桥村纳入益阳保安美丽乡村建设项目支持范围，连片打造美丽乡村示范片，对邹家桥村的基础设施建设进行提质改造，主要是拓宽牛鲜公路、迎清公路，并新建长度为一公里的幸福路。启动拉通左家仑集镇-镇政府-邹家桥村的“三纵三横“路网建设（三纵：国基西路、G319、迎风路；三横：国基中路、国基南路、幸福路），缓解镇域范围内交通大多依赖G319导致国道承载过度的问题，从根本上解决交通拥堵，继续巩固“一江三路”综合整治成果，大力加强城镇管理。大力实施农村清洁工程，改善镇容镇貌。做好资阳区脑科医院整体搬迁落户我镇左家仑村庙村组的后续工作，进一步提升医疗服务水平。提升城镇管理水平。继续完善规划列会制度，确保全镇按规划建设。以省级卫生镇标准严格管理，营造文明的经营秩序，优良的治安秩序，繁荣的文化娱乐氛围。充分发挥迎风桥交管站的作用，营造畅通、有序、文明、守法的交通环境。
三是以统筹城乡发展为依托，扎实推进农业现代化。促进农业规模经营。加大农村土地流转力度，提高农民积极性，确保全镇新增土地流转面积3000亩以上。推进高产创建活动，落实粮食播种面积6.3万亩以上，确保粮食丰产增收。进一步发展传统产业——花卉苗木产业，积极规划花卉苗木交易与观光大市场，打造闻名全国的花卉苗木之乡。加强畜禽水产养殖建设。加强农业科技推广，大幅提高农业生产综合机械化率。加强农村基本建设。加大强农惠农富农资金整合力度，落实耕地保护责任，全面落实“一事一议”措施，按照“谁投资、谁受益”的原则，加强农田水利基本建设。加强农产品质量安全监管，确保不发生农产品质量安全事件。落实规定动作。深入推进农村清洁工程。通过完善基础设施、强化常态保洁、严格检查评比三大举措，确保全镇所有村保持“四有两无”清洁村标准。稳步增加村级组织运转经费，抓好村级事务公开，规范村级财务管理，加强三资管理，杜绝新债产生。运行好“四位一体”农村新型治理机制模式。
四是以精准识贫为基础，落实“定户、定人、定时、定责”帮扶。补齐认识不够的短板。把精准扶贫摆在更加重要位置。思想是行动的先导。当前我镇精准扶贫工作离扶贫开发全面精准的目标还存在差距，这些看起来是工作不力造成的，实质上根子还是在对精准扶贫的认识不够，补齐认识的短板，全面系统学习和宣传扶贫开发的新思想、新观点、新论断，准确把握扶贫开发的新趋势。将扶贫开发放在统揽全局的首要位置。坚持产业驱动，为精准扶贫造血。一是围绕产业发展建好基础设施。大力实施整村推进，围绕产业发展，着力完善全镇基础设施建设。二是坚持市场导向找准优势产业。根据本地自然资源、生产条件和产业基础情况，坚持市场导向，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。提升贫困户在产业发展中的组织程度，让贫困群众更好地参与产业发展，更多地受益产业发展。机制精准为精准扶贫护航。进一步精准扶贫工作机制，通过对贫困户的进一步识别，全面掌握贫困人口的基层信息，落实好小额信贷分贷统还政策，鼓励贫困户入股湖湘情项目。扎实落实异地搬迁政策，全力打造邹家桥、左家仑两个集中居住点。使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。
五是以改善民生民利为根本，着力加强社会建设。推进社会事业发展。完成好“为民办实事”工程，落实各项强农惠农政策，整合教育资源。加强卫生和计生工作。深入推进文化体制改革，大力发展文化产业。加快发展群众体育,提升公共体育服务水平。充分发挥工会、共青团、妇联、老科协等群团组织支持经济社会发展的作用。统筹做好食品药品监督、民族宗教、残疾人、老干、老龄、档案等工作，推动社会事业全面发展。强化社会保障职能。做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，确保新增城镇就业100人以上，新增农村劳动力转移就业500人以上。继续实施农村危房改造、落实棚改项目、公租房建设，加强残疾人就业服务，推进社会福利事业发展。维护社会大局稳定。认真落实安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位”，狠抓烟花爆竹、道路交通、校车安全、企业生产、建筑施工等重点领域的事故隐患排查整治。加强公安消防安全监管，加强综合性应急救援队伍建设，不断提高应急处理能力。用群众工作统揽信访工作，严格落实信访、热线工作责任制，积极推进信访事项三级终结制度，大力化解信访积案。严厉打击违法犯罪行为，建设平安迎风。
六是以提升行政水平为目标, 切实加强自身建设。坚决落实中央、省、市和区委关于改进工作作风的各项规定，重点整治公款送礼、公款大吃大喝、利用婚丧喜庆等事宜借机敛财、公职人员参与赌博、收受红包和购物卡、干部 “慵懒散”等问题。继续加强基层党组织建设工作，健全完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，把奋斗的目标咬得更紧，把前进的脚步踏得更稳，把发展的举措抓得更实，凝心聚力，创新求进，为建设活力、美丽、文明、幸福新迎风，为全面建成小康社会而努力奋斗！