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为进一步规范和加强财政资金管理，切实提高财政资金使用效益和政策实施效果，为预算调整、压减一般性支出提供依据。区财政局决定组织第三方机构对2022-2023年度美丽乡村建设资金开展财政重点绩效评价。现将有关事项通知如下：
一、评价范围
2022-2023年度美丽乡村建设中央省级资金（见附件1）。
二、评价依据
（一）《中华人民共和国预算法》。
（二）《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）。
（三）《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知、《益阳市财政局关于加强预算绩效管理工作的通知》（益财绩〔2019〕198号）、《益阳市财政局关于印发〈益阳市预算支出绩效评价结果应用管理暂行办法〉的通知》（益财绩〔2020〕276号）、《益阳市资阳区财政局关于加强预算绩效管理工作的通知》（益资财〔2022〕27号）等文件规定。
（四）相关资金、项目管理办法，绩效目标、跟踪监控及绩效自评情况等。
（五）中央、省、市、区相关政策规定和财务会计制度。部门职能职责、中长期发展规划、年度工作计划和项目规划。
（六）相关部门出具的审计、检查报告和项目验收报告等。
（七）其他相关资料。
三、评价主要内容
（一）项目绩效目标设定及完成情况。包括绩效目标设定的依据是否充分，绩效目标是否明确清晰、完整，与预算部门的职能职责、事业发展规划是否密切相关。项目绩效目标是否细化量化为具体的绩效指标和标准，绩效指标和标准是否与绩效目标相关联，能否恰当反映绩效目标的可实现程度。资金规模与绩效目标之间是否匹配，在既定资金规模下，绩效目标是否过高或过低；要完成的既定绩效目标，资金规模是否过大或过小。项目资金的年度和长期绩效目标完成情况如何。
（二）项目资金使用管理情况。包括项目安排是否“散、小、乱”；是否存在多头申报、重复安排资金的情况；是否存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的问题；是否存在不按专家评审结果确定项目的情况；项目单位是否按要求或承诺安排配套资金，并及时拨付资金。资金使用单位财务制度是否健全、会计核算是否规范、资金管理是否严格，是否按计划使用资金，是否按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，有无资金缺口或结余，有无浪费行为，有无挤占挪用或套取资金等现象。
（三）项目绩效情况。项目实施或竣工（达产）后产出的数量、质量、时效、成本和经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等。要根据现场评价取得的第一手资料，围绕确定的绩效目标，通过横向比较、纵向分析、问卷调查等方式，对专项资金使用的经济性、公平性、效率性、效益性、实施效果的可持续性、受益对象的满意度等进行评价，并提出有针对性和实效性的建议。
（四）项目资金政策环境适应情况。项目资金政策的实施环境和条件是否发生了变化；是否出现了适用范围相似或相近的政策、可否归并或整合；是否出现了不宜继续实施该项目资金的政策环境或者限制条件。
（五）需要开展绩效评价的其他内容。
四、评价方法
本次财政重点绩效评价工作由区财政局统一组织，委托第三方机构具体实施。评价工作以材料核查、访谈、座谈、调查问卷和实地察看为基础，综合应用对比分析、因素分析和专家评议等方法，对项目预算资金的使用效果进行客观公正的评价。区财政局对第三方机构的绩效评价意见（结论）进行审核。
五、工作要求
第三方机构要独立开展绩效评价，主动对接区财政局相关股室及项目主管部门、单位，查阅、了解并收集资金及政策相关资料和部门绩效自评报告，制定科学合理的绩效评价工作方案，从资金绩效目标设定、分解、实施、效果等方面深入了解资金的使用绩效，提出能准确、全面反映资金管理使用绩效的基础数据表、绩效评价指标。
第三方机构要坚持问题导向，立足于发现问题、找准问题，实事求是指出项目实施、资金使用、项目运行中存在的问题。按照绩效评价要求科学合理确定现场评价抽样调查资金和项目（现场抽查比例要占总项目数和总资金额的30%以上）认真开展现场评价。10月底前形成绩效评价报告和评价等级，并送评价项目主管部门、单位、区财政局相关股室征求意见，最后送区财政局绩效管理股审核把关，11月30日前形成正式绩效评价报告。
相关区直部门、单位要积极配合第三方机构开展绩效评价，严格按照时间节点和要求提供相关资料，确保资料真实客观，不得弄虚作假、隐瞒实情。并督促相关部门和项目实施单位认真配合第三方机构开展现场评价。
六、纪律要求
第三方机构应当独立、客观、公正地开展绩效评价工作，认真填写《现场评价工作底稿》（附件2)，保证评价结果客观、准确；应当严守职业道德规范，不得在绩效评价过程中获取利益；不得泄露被评价单位的涉密信息；要在规定时间内完成绩效评价工作，对绩效评价结论承担相应的法律责任、工作责任。第三方机构的食宿和交通费用自行承担。相关区直部门、单位针对第三方机构的评价工作，客观、公正填写《现场评价回执》（附件3），再由第三方机构带回报送区财政局（绩效管理股）。区财政局将加强对第三方机构的监督检查，发现违规操作、隐瞒问题、获取不正当利益等违法违规问题，严格依法依规处理。
益阳市资阳区财政局
2024年8月26日