当前位置： 资阳区人民政府于2024年10月发布《资阳区碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），现就《方案》进行如下解读：
一、《方案》出台的背景是什么？
实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是着力破解资源环境约束突出问题、推动高质量发展的必然选择，是构建人类命运共同体和中华民族永续发展的庄严承诺，意义重大、影响深远。2021年9月22日，中共中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作作出系统谋划和总体部署，是我国碳达峰碳中和工作的顶层设计文件。2021年10月22日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，进一步明确了碳达峰的时间表、路线图和施工图，进一步明确了我国落实2030年前碳达峰目标的重点任务和主要指标。
中共湖南省委、省政府出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》（湘发〔2022〕5号）围绕能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域，提出9方面26项重点任务。2022年10月28日，湖南省人民政府出台《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号），明确了湖南省“双碳”工作的主要目标和重点举措。2023年2月21日，益阳市人民政府印发《益阳市碳达峰实施方案》，提出了益阳市碳达峰、碳中和工作的主要目标和十大重点任务。资阳区人民政府根据以上文件精神，结合我区实际制定《资阳区碳达峰实施方案》。
二、《方案》提出了哪些具体目标？
《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了两个阶段的重要指标。
第一，到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降25%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年降低14%，非化石能源占一次能源消费比例达53%，森林覆盖率达到55%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
第二，到2030年，森林覆盖率保持稳中有升，非化石能源占一次能源消费比例达75%左右，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成市定目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
三、《方案》提出的十大重点行动分别是什么？
一是能源绿色低碳转型行动。调整优化用能结构，加快工业绿色电网建设，强化能源节能督察管理。
二是节能减污协同降碳行动。全面加强节能降碳管理，强化环境准入与管控，加快实施节能降碳技改升级。
三是产业绿色发展行动。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推进现代服务业与先进制造业深度融合，积极推行绿色制造，推进产业低碳协同示范，创新渔业发展模式。
四是城乡建设碳达峰行动。加快提升建筑能效水平，推进城乡建设和管理模式低碳转型，加快优化建筑用能结构，推进绿色低碳乡村建设。
五是交通运输低碳行动。推动运输工具装备低碳转型，构建绿色高效交通运输体系，加快绿色交通基础设施建设。
六是资源循环利用助力降碳行动。推动园区循环化改造，推动低碳原料替代，强化工业固废综合利用，加强再生资源循环利用。
七是绿色低碳科技引领行动。完善绿色低碳技术创新体制机制和服务体系，加强创新能力建设和人才培养，加快推进低碳零碳技术成果转化。
八是碳汇能力巩固提升行动。构筑生态安全格局，加强重要生态系统保护与修复，加大生物多样性保护力度，推进农业农村减排固碳。
九是绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育，推广绿色低碳生活方式，夯实企业节能减碳责任体系，强化领导干部培训。
十是推动低碳试点示范项目创建。有序推进能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域重点任务，结合两型创建经验模式，协力推进两型创建与低碳创建，推动紫薇村打造美丽乡村示范片区。
四、《方案》在政策保障方面有什么举措？
一是落实财税、价格及金融支持政策。积极争取国家、省、市财政对碳达峰重大项目、重大行动、重大示范、重点企业的支持力度，引导社会资金加大对绿色低碳发展领域投资，落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。
二是完善绿色金融支持政策。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具。利用好碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。
三是提升碳排放统计监测水平。贯彻落�