根据益阳市资阳区财政局关于开展2022年度部门绩效自评工作的要求，我单位积极组织力量，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作。现将2022年度资阳区应急管理局部门整体支出绩效自评报告如下：

　　一、部门基本情况

　　（一）部门基本情况

　　资阳区应急管理局为区政府工作部门，2022年我局有在职工作人员26人。内设五个股室：办公室、政工室、安全监管管理股、火灾防治管理股、防汛抗旱股；下设2个二级机构：资阳区安全生产执法大队、资阳区应急救援中心。

　　（二）部门职能

　　1.负责应急管理工作，指导全区应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

　　2.贯彻实施相关法律、法规、规章、规程和标准，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织拟订相关制度、规程和标准并监督实施。

　　3.负责应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

　　4.牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

　　5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对较大自然灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织事故和灾害应急处置工作。

　　6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好驻区武警部队参与应急救援相关衔接工作。

　　7.统筹全区应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导推动社会应急救援力量建设。

　　8.负责监督管理消防工作，指导监督消防、火灾预防、火灾扑救等工作。

　　9.指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险评估工作。

　　10.组织协调灾害救助工作，负责灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配各级救灾款物并监督使用。

　　11.依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各乡镇（街道、经开区）的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

　　12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品安全生产管理。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理。

　　13.依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

　　14.开展应急管理、安全生产方面对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

　　15.制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展和改革局（区粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

　　16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导协调应急管理、安全生产科学技术研究、推广应用以及信息化建设工作。

　　17.承担区防汛抗旱指挥部日常工作，协调成员单位相关工作；组织执行国家防汛抗旱指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、区、市防汛抗旱指挥部的指示、命令。

　　18.完成区委、区政府交办的其他任务。

　　二、年度总体工作和重点工作任务

　　（一）加强组织领导，全面落实党政同责。先后22次在区委常委会和区政府常务会上听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问题。组织召开安全生产例会3次，多次召开安全生产专题会议，就森林防灭火、防汛抗旱、安全生产、防灾减灾、消防、校车等工作进行部署安排。区安委办在重要节假日和重大敏感节点，向区委、区政府领导发出安全生产工作提示函，区级领导带队现场督导安全工作，协调解决重大安全问题隐患。针对重大风险隐患问题，区委、区政府建立防汛抗旱、安全生产工作党政领导班子成员包保联点机制，层层传导责任和压力。

　　（二）健全管理机制，构建大安全格局。制定了区级领导安全生产工作责任清单，重新调整了11个专业委员会，对负有安全生产监管职责的部门重新明晰责任，明确新兴行业安全监管工作责任，对单履职，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系和大安全生产格局。实行安全生产“一票否决”制，将安全生产工作列入绩效考核、干部监督、评先评优、社会管理综合治理等体系中，有效推动了安全生产工作的落实。

　　（三）聚焦重点领域，深化安全生产大检查。深入贯彻落实国务院安全生产15条硬措施和省、市有关防范化解重特大事故的工作举措，因地制宜地出台了34项工作任务清单。应急系统行政处罚40余万元，行刑衔接2起。落实烟花爆竹三区禁销要求，依法打击取缔非法经营门店。加大加油站等危化企业管控，对危险化学品储存、使用、经营、运输等各环节进行安全监管。对建材、机械、轻工、商贸等重点企业存在的有限空间作业场所进行了摸排检查，开展工贸行业执法检查，督促企业建立和落实风险辨识、档案建立、警示标识、作业审批、应急处置等措施。

　　（四）加强灾害应对，夯实基层基础短板。一是落实防汛责任。强化防汛体系建设，调整防汛抗旱指挥机构，深入排查各类风险隐患，制定应急度汛方案，落实落细安全管控措施，实现了不溃一堤一坝，确保了度汛安全。二是全力做好抗旱工作。各级领导按照包保责任，靠前指挥，层层压实责任，加强调度会商，成立由应急、电力、农业农村、水利、消防等部门组成的抗旱应急服务队，指导乡镇开展抗旱救灾工作，全区共投入财政资金3700余万元，劳力53000多人次，机械设备3200多台班，机动抗旱设备132台/2523kW，新增抗旱机井500多口，疏通抗旱渠道300多公里。三是全力遏制森林火情。出台关于森林防灭火工作6条措施，对重点乡镇实行“区级领导包乡镇、区直单位干部驻村、乡镇领导包村、乡镇干部进组入户”的包片驻点工作模式。区财政投入近100万元紧急配备高扬程接力消防水泵和水带、水枪、砍刀和灭火2号工具等防灭火装备，组建区、乡、村三级应急力量，做到严阵以待。印制《关于加强森林防火工作的通告》《致全区人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴，录制成音频高火险期反复播放；增设和刷新防火宣传牌36块，横幅16条，张贴书写宣传标语225条，宣传资料10000余份，出动宣传车巡回宣传726车次。对进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切森林火灾隐患。四是扎实推进防灾减灾工作。加强区镇村三级灾害信息员队伍建设。组织信息员参加各级培训256人次。积极开展5.12防灾减灾日宣传活动。积极引导村、社区开展综合减灾示范社区创建，通过创建进一步强化防灾减灾功能和作用，提高居民防灾减灾意识和自救互救能力。五是强化风险普查成果运用。目前，全区已完成清查工作、质检、区划与评估等工作，利用在地质灾害等方面的普查成果，成功转移隐患点群众，避免了人员伤亡。

　　（五）强化应急保障，提升救援能力。深化基层应急能力建设，组织乡镇应急队伍参加全市应急能力比武。对每个乡镇由区消防救援大队统一招聘两名专职消防队员，统一培训上岗，统一配发消防车等应急装备，区财政配套安排资金保障待遇。基层整合专职消防员、森林防灭火队员、安全网格员、骨干民兵等队伍力量，建立应急处置队伍，履行隐患排查、抢险救灾、应急处置等职责。组建了52人的森林消防大队，多次开展森林灭火培训及演练。今年来全区开展防汛、疏散、灭火、交通、危化等演练60余次，极大地提高了应对突发事故的处置能力。

　　（六）坚持宣传引导，全面打造社会共治。在党政领导层面，区委中心组集中学习观看了《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，邀请市局专家为全区党政领导进行安全生产专题辅导报告。在社会层面，以安全生产月、全国防灾减灾日主题宣传活动为契机，广泛开展“五进”活动，在“资阳区应急管理”微信公众号，发布各类应急管理资讯、安全知识普及等安全相关知识共计600多篇。

　　三、一般公共预算支出情况

　　（一）基本支出情况

　　我局2022年度基本支出整体状况良好，总支出394.49 万元（其中：财政拨款支出374.96万元），全部根据预算制度规范执行。其中人员经费322.48万元，主要用于人员的基本工资、津补贴、绩效工资、基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费，其他工资福利支出住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。公用经费 72.01万元，主要用于单位办公费、印刷费、水费、电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

　　（二）项目支出情况

　　2022年项目支出 629.66万元，主要用于冬春救助、自然灾害救灾、安全隐患整治、森林防火、防汛抗旱、灾害防治及应急管理等项目开支。

　　四、部门整体支出绩效情况

　　本部门履职及履职效益情况良好，在资金使用上一直按照国家财经法规和本部门财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定收支，资金拨付有完整的审批程序和手续，按照财经制度的有关要求，有计划地安排、使用资金，严格财务审批制度保证资金使用合法合规，同时资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

　　（一）部门整体支出目标全部完成：2022年，通过强化安全生产责任制落实，深化重点行业领域专项治理和风险管控，严格安全生产执法监管，不断提高应急救援处置能力，全区安全发展水平不断提升。2022年，全区共发生生产经营性道路交通事故4起，死亡4人，未发生较大及以上事故，其他行业领域事故零发生，安全生产形势总体向好。灾害防御有序，森林防灭火、防汛抗旱等实现无人员伤亡目标。2022年，我区安全生产形势稳定好转、工作成效显著，资阳区被评为全市安全生产工作先进单位。

　　（二）重点工作完成情况：2022年，我局认真落实中央、省区市决策部署，承担区委、区政府、上级相关部门交办的重点工作全部按时完成。

　　（三）成本效益分析。2022年，我局主动适应经济发展新常态，对各项支出本着节约环保的原则，按照预算额度规范水、电、办公用品等各类消耗品的购买及使用。

　　五、存在的问题及原因分析

　　（一）存在的问题

　　年初在预算编制时，个别预算项目编制不够准确、全面。

　　（二）原因分析

　　1、人员经费缺口较大。由于部分在岗人员为安置的退伍军人，有五个差额和三个自收自支人员，财政经费缺口较大。

　　2、专项资金投入不够。去年我局开展的各类专项检查、打非治违、隐患排查整治等专项行动很多次，财政安排的专项资金有限，应急救援体系不完善，应急救援设备设施欠缺。

　　六、下一步改进措施

　　（一）进一步加强预算管理意识，遵循预算管理办法，科学合理使用财政资金，确保财政资金发挥最大效益。

　　（二）进一步加强管理人员对相关业务知识的学习，规范部门预算收支核算，切实提高预算收支管理水平。

　　（三）建议进一步加大专项资金的投入，重点安排专项检查、打非治违、隐患整治、宣传培训教育等专项行动资金，专款专用，确保各项专项行动取得实效。

　　七、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

　　此次绩效自评报告将在资阳区政府官网上予以全文公布，向社会公开，广泛接受群众监督。

　　八、其他需要说明的情况

　　无。

    附件：1.部门整体支出绩效评价表.doc

          2.益阳市资阳区应急管理局2022年度安委会专项经费项目资金绩效自评报告.docx

　　                                            益阳市资阳应急管理局

　　                                                2023年4月25日