根据区委统一部署，2025年9月1日至11月20日，区委第四巡察组对区人大机关进行了巡察。2026年1月4日，区委巡察组向区人大机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　对于区委第四巡察组反馈的问题，区人大机关高度重视，深刻认识巡察整改是重大政治任务，诚恳全面认领巡察反馈问题，坚持立行立改、标本兼治。迅速成立整改工作领导小组，制定整改方案，建立问题、任务、责任三张清单，细化29项问题整改举措。定期召开专题会议调度推进，高标准召开整改专题民主生活会深挖根源，实行台账销号管理，同步完善机关党建、代表服务、内部管理等长效制度，推动整改闭环落地。

　　单位主要负责人切实扛起整改第一责任人责任，坚持把整改抓在手上、落在实处，深刻反思巡察指出的短板，带头领办重难点问题。全程牵头审定整改方案，常态化督导整改进度，对阶段性整改事项亲自跟踪督办。带头开展自我检视剖析，督促班子成员落实“一岗双责”，从严审核整改成效，主动接受纪检监督，杜绝纸面整改、虚假整改，以头雁引领推动整改走深走实。

　　截至集中整改巡察共反馈29个具体问题，整改推进扎实有序：26个问题全面整改到位，相关制度、台账、整改佐证完备，实现清零见效；3个长期性工作问题完成阶段性整改，建立常态化推进机制持续巩固提升；无未完成整改问题。

　　二、整改落实具体情况

　　（一）持续深化整改成效有差距

　　1.问题1：上轮巡察提出的“落实意识形态工作责任制不到位”的问题未真改实改。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是党组上半年已专题研究讨论意识形态工作2次；二是结合单位工作实际已经建立网络意识形态工作责任制、意识形态领域风险预警和应急处置机制，印发《益阳市资阳区人大常委会办公室工作分工》的通知，确定了分管领导；三是全体区管干部将党建工作和意识形态工作写入个人年度述职述廉报告；四是针对今年换届已制定了舆情应急处置方案。

　　（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻以人民为中心的发展思想、推动资阳高质量发展有差距

　　1.问题2：推进党内理论学习不深入。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是经仔细查找，发现中心组成员学习记录有体现组织学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的重要讲话精神；二是当前每次党组会议均落实了“第一议题”制度；三是党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育均有按要求开展研讨交流，2026年开展了树立和践行正确政绩观学习教育研讨交流。

　　2.问题3：中心组学习“六个环节”落实不到位，存在应付式学习。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合人大工作实际，制定了党组理论学习中心组年度学习计划；二是每次的集体学习都有签到表，且签到表与考勤记录相符；三是研讨发言参与人数每次不少于3人，确保了发言质量；四是制定《益阳市资阳区人大常委会机关工作制度汇编》，机关学习制度中，明确了每名中心组成员做好学习记录，定期进行检查，每年按要求撰写一篇调研报告。

　　3.问题4：委室在解决问题、推动工作、谋划发展时，缺少钉钉子精神。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是认真学习各级人大工作会议和区委经济工作会议精神，紧紧围绕区委工作决策部署，加大对重点难点热点问题的关注和监督；二是将2026年政府工作报告提出的加强文物保护和非遗传承，纳入到区人大2026年工作要点中，具体由教科文卫委在2026年6月开展一次全区非物质文化遗产保护传承和利用情况的主任会议视察；三是退役军人事务局审计查出问题整改情况满意度测评2023年已通过。

　　4.问题5：干部履职行权业务水平有待提升。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是今年以来调任干部均为经济、法律等相关专业；二是在平时的各类学习中，注重业务知识的学习。三是通过继续教育，机关18名委室负责同志第二学历为法律、经济管理等专业的人员共12人，达到66.67%；四是制定了《资阳区人大常委会业务学习计划表》，明确了各委室开展业务知识培训的时间与内容。

　　5.问题6：深入基层调研不够，调研报告质效不高。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。《关于长春经开区产业发展情况的调研》已在2025年开展调研，并出具调研报告一篇。

　　6.问题7：调研活动存在扎堆调研现象，尤其集中于“明清古巷”“张家塞富民村”等热门主题，加剧被调研单位接待负担。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定2026年度区人大常委会会议视察活动安排和调研工作计划，科学搭配调研点位与调研主题，针对性选取发展先进典型、后进提升点位以及不同发展路径、不同业态类型的村居、企业开展对比式、差异化调研，全面掌握辖区发展全貌、短板弱项和特色亮点，大幅提升调研针对性、全面性和参考价值；二是规范调研报备、统筹安排、接待标准等全流程工作，严格落实基层调研接待相关规定，切实减轻基层接待压力，让调研工作回归察实情、解难题、促发展的本质，推动调研工作走深走实、务实高效。

　　7.问题9：代表建议办理质效存在“重答复、轻解决”的问题。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格落实“无调研不建议”工作原则，引导广大代表围绕民生实事、发展难题开展实地走访、专题调研，结合实际情况精准梳理问题、提炼建议，杜绝空泛化、形式化建议，提升代表建议的针对性和实操性。区六届人大四次会议共收集64件代表建议、批评和意见，B类件仅12件，占比下降到18.7%。；二是完善代表建议办理、督查、督办全链条工作机制，细化建议办理流程、明确承办单位职责、压实办理工作责任，建立建议办理台账，对建议接收、分流办理、落实推进、办结反馈全流程跟踪督办。同时，对六届三次会议期间办理结果为B类的20个建议进行再交办，并要求原承办单位按照办理要求重新提交跟踪办理情况报告；三是2025年10月23日，在区第六届人大常委会第二十七次会议上审议区人民政府、部门单位关于代表建议办理情况的报告，对代表建议办理质量进行评比、考核。

　　（三）“两个责任”扛牢压实不够，落实全面从严治党战略部署有差距

　　1.问题12：“三重一大”执行不到位，部分大额资金支出未经集体研究。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定了《区人大机关党建活动管理办法》，明确了党建活动的相关要求；二是2026年开展的党建活动已在党组会议上认真研究。

　　2.问题13：党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实不到位。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2026年上半年党组已专题召开一次党风廉政建设会议；二是2026年上半年已研究党建工作责任制一次。

　　3.问题14：纪检监督责任落实不够有力。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已按要求对内设机构和各委室开展了廉政谈话；二是已对新任干部开展任前廉政谈话；三是对新任纪检监察专干进行了正式行文；四是已搞好了纪检监察内务工作。

　　4.问题15：党建活动违规外包。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是规范党建活动流程，严格落实“党建活动不得交由旅行社承办、不得报销旅行社发票和旅游景点发票”的相关规定；二是从严费用管控，细化住宿、餐费、讲解费等各项支出审核标准，严格执行财务规定，杜绝经费使用不规范问题。

　　5.问题16：违规发放信息投稿奖励费用共计18500元。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。对于违规发放的18500元奖励已全额收回，后续杜绝同类问题的发生。

　　6.问题17：人大代表会议用餐费用超标准支出78819元。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是对本次会议用餐超标问题全面复盘核算，深刻查摆经费管控不严、标准执行不到位等问题；二是2025年度已严格执行人大会用餐标。

　　7.问题18：付款附件不完善，资金支付依据不充分。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。交通补助2400元已按责任人全额退还。后续杜绝同类问题的发生。

　　8.问题19：会计核算不规范，无依据调整往来账务。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是调整的往来账务已基本冲销；二是2025年6月无依据调整往来账务金额为10330.67元，该笔账已整改删除。

　　9.问题20：固定资产未入账。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。已在2026年1月记账1凭证中，记入固定资产。

　　（四）党组织建设有短板，执行干部选拔任用制度不到位

　　1.问题21：党支部书记变动频繁。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已经组织机关支部人员认真学习支部工作条例；二是人大常委会办公室主任已组织就党支部书记调整事项再三明确强调，必须到时间才能换届，不能随意变动，必须确保人选质量，并尽量满足任职周期。

　　2.问题22：支部换届和委员补选程序不规范。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织党员干部与本届支委认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，全面提升规范意识，熟悉相关工作流程；二是人大常委会办公室主任已在巡察整改工作会议上再三强调要规范相关工作流程，“规定动作”不能随意删减或变通；三是已调整充实人大常委会支部成员，并明确由年富力强的支部委员熊树同志具体负责党建工作，全面规范会议记录与材料归档，确保可追溯、可复查。

　　3.问题23：“三会一课”落实不到位。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格规范落实了支委会制度，严格执行每月支委会召开制度，凡支部党员管理、组织生活、年度计划、重点党建工作一律经支委会集体研究；二是全面规范了党员等次评定工作；三是健全了台账资料，实现了常态长效。

　　4.问题24：组织生活会规定动作不到位。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是会前深入学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、认真撰写材料；二是会中开展批评与自我批评，规范会议程序。

　　5.问题25：党费收缴不规范。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是调整郭世宏同志为党费收缴专干，负责党员党费的收缴和管理；二是未按标准交纳党费的党员已补缴到位。

　　6.问题26：党务公开栏设置不规范，党员公开承诺流于形式。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是按照党务公开栏要求标准整改到位；二是严格把关党员公开承诺书的力度，杜绝不规范的行为。

　　7.问题27：党员教育管理不严。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强了对党员干部的日常教育与管理；二是组织全体干部职工观看了警示教育片，提升党员干部思想认识；三是严密了制度保障与长效机制。

　　8.问题28：公务员职务与职级晋升程序不规范。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是人事政工分管领导在3月25日，区人大常委会理论学习中心组2026年第3次集体学习组织认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，使大家熟悉相关原则与标准、选拔程序与机制、纪律与监督问责；二是中层干部和科级领导干部在选拔任用时严格按程序进行；三是完善党组会议记录，2025年9月4名职级干部晋升，2026年4月2名职级干部晋升、2026年5月1名干部进一步使用的情况按干部选拔任用工作程序，将干部选拔任用情况进行了详细的党组会议记录。

　　9.问题29：人事档案专项审核不够到位。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已经将人事档案缺失情况进行分类，并于2026年3月19日将个人档案缺失明细和需要填写的空白表格发给相关人员，要求4月底前按要求补齐资料；5月7日区人大办在巡察整改调度会上，组织谢*、李**、张*召开了专题会，针对补充进展情况，分管领导强调人事档案的重要性，要求在5月15日前完成档案的补充完善，5月27日针对个人党员信息缺失情况，分管领导再次调度，要求在一周内完成个人党员档案的补充完善；三是对历史遗留造成的档案缺失，与相关部门和档案缺失本人联系，采取外调形式获取历史档案证明，已于５月7日向区人武发出关于证明谢浩同志党员身份的函；四是通过查询考核等次，已及时补充年度考核登记表和2006年以后缺失的工资异动审批表（2006年前没有工资异动审批系统，纸质档案无处可查）；五是两人的履历表、自传等人事档案材料已补齐。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　1.问题8：部分人大代表履职能力薄弱。参政议政积极性不高。对民生痛点、行业难点的真实情况掌握不全面，难以提炼高质量议题建议。全区200余名人大代表，但区六届二次会议仅有66件建议，区六届三次会议仅有78件建议。建言献策质量不高。代表曹某提出的关于医保资金缺口的建议针对性不足，过于宏观，缺乏具体实施路径；廖某提交的代表建议不符合人大议案的格式和要求，无相关数据支撑，难以被相关部门采纳落实。

　　整改情况：阶段性完成。一是常态化开展代表履职能力提升专项培训，聚焦代表建议撰写、会议审议发言、履职规范流程等核心重点内容。在今年换届选举完成后，拟组织新任人大代表开展专题授课培训，精准补齐新任代表履职知识短板、能力弱项，帮助代表快速掌握履职必备技能；二是充分依托人大会议契机，会前统筹部署、会中集中开展履职专题培训，以会代训、以学促干，让代表在实战场景中提升议事建言、参政履职能力，实现会议培训全覆盖；三是健全完善代表建议初审审核机制，在区六届人大四次会议后，已安排专人对代表提交的建议进行前置把关、逐条审核，重点核查建议的针对性、可行性、规范性，对内容空洞、表述模糊、脱离实际的建议及时反馈修改，从源头提升代表建议整体质量，规范代表履职行为。

　　2.问题10：人大代表联络站运行不规范，作用发挥不明显。平台建设“重数量、轻质量”。全区已规范建成20个人大代表联络站，但有效开展工作发挥作用的不多，如杨树社区代表联络站工作记录仍停留于2024年1月。工作运行“重形式、轻实效”。代表联络站普遍存在工作形式单一的问题，多数为固定时段被动接访，主动下沉调研走访、了解社情民意、推动问题解决的不多，未充分发挥人大代表“联”“解”“督”“融”四个功能作用。

　　整改情况：阶段性完成。一是立足辖区人大工作实际，对标示范站点建设标准，择优再打造一批标准化、规范化人大代表联络示范站点，打破单一示范站点格局，以点带面推动辖区联络站整体提质升级；二是全面开展举一反三自查整改，细化完善联络站日常值守、群众接待、问题登记、事项流转、办结反馈、台账归档等全流程运行管理制度，严格规范站点日常运行流程，杜绝站点闲置、运行松散、流于形式等问题，切实激活站点履职阵地功能。2026年4月10日，组织开展迎风桥镇中心站代表进站活动；三是结合辖区人口分布、选区划分、群众需求等实际情况，科学优化联络站布局，有效整合阵地资源、补齐布局短板，实现站点布局合理化、利用最大化，充分发挥联络站联系群众、服务民生、履职议事的核心作用。

　　3.问题11：密切联系群众和关注民生热点不够。密切联系群众不够。《区人大常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系人民群众活动方案》规定，“每位区人大代表固定联系5名群众，适时开展法律及政策宣传、了解社情民意以及报告履行代表职务等”。多数人大代表主动联系群众的意识不强，多为“被动响应”，缺乏“主动下沉”的行动，联系频次和覆盖面非常有限。民生热点关注不够。对群众反映强烈的民生问题整改情况缺乏常态化跟踪问效机制，民生改善的实际成效未充分彰显。2025年8月全区医疗保障基金审计情况报告中指出，基金筹集和使用方面存在“困难群众参加资助未实行同缴同补”等4个问题，社会建设委虽对这些民生热点问题予以了关注，但跟踪监督不够，4个问题均未整改到位。

　　整改情况：阶段性完成。一是科学优化联络站布局，有效整合阵地资源、补齐布局短板，实现站点布局合理化、利用最大化，充分发挥联络站联系群众、服务民生、履职议事的核心作用；二是常态化推进人大代表向选区选民述职工作，有序组织辖区人大代表定期向选民报告履职情况、履职成效及民生实事推进情况，主动接受选民监督、听取群众意见建议，倒逼代表主动履职、贴近群众。2025年10月22日，大码头街道人大代表小组组织开展监督民生实事项目落实情况；三是退2026年3月对区六届人大常委会组成人员联系代表情况进了调整，建立健全代表常态化走访、慰问、联系群众工作制度，明确联系频次、工作要求和履职任务，督促代表常态化深入选区、走访群众、慰问困难群体，主动倾听群众呼声、收集民生诉求、梳理群众急难愁盼问题，精准聚焦教育、医疗、养老、民生保障等热点难点问题，积极建言献策、助力问题解决，切实增强代表联系群众、服务民生的主动性和实效性。

　　三、下一步整改工作安排

　　整改永远在路上，区人大机关党组坚决杜绝“过关思想”，持续抓实整改“后半篇文章”。

　　（一）持续深化思想认识，压紧压实整改责任。坚持把巡察整改作为长期政治任务，常态化学习巡视巡察工作相关精神，班子成员常态化落实“一岗双责”，定期开展整改专题研判，坚决防止松懈麻痹，以更高标准巩固整改成效。

　　（二）健全闭环整改机制，紧盯阶段性问题长效攻坚。持续保留整改工作专班，落实定期调度、台账销号、整改“回头看”制度，重点推进三项阶段性问题长效整改：针对代表履职薄弱，常态化开展法律法规、监督业务专题培训，完善履职积分、评优激励机制；针对联络站运行不规范，统一阵地标准化建设标准，制定进站履职清单，实行月度督导、季度考评；针对联系群众、民生监督不足，深化代表走访、民生专题调研机制，紧盯群众急难愁盼开展专项监督，畅通民意收集办理渠道。

　　（三）坚持举一反三、标本兼治。以巡察反馈问题为抓手，全面排查机关党建、代表工作、内部管理等领域同类隐患，补齐制度短板，把整改成熟举措固化为长效管理制度，从源头防范问题反弹。

　　（四）深化整改成果转化运用。将巡察整改与“四个机关”建设、人大监督、代表履职深度融合，把整改成效转化为践行全过程人民民主、服务全区民生发展的履职实效，全面提升人大机关规范化建设水平。欢迎干部群众对整改工作予以监督。