为切实加强我区烟花爆竹经营安全管理，规范经营秩序，有效遏制非法储存、经营烟花爆竹等违法行为，推动全区大气环境质量持续改善，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售（店）点安全技术规范》（AQ4128—2019）等法律法规和相关文件要求，结合我区实际，制订本方案。

　　一、布点规划原则

　　烟花爆竹零售经营布点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，建立公平、公正、有序、规范的烟花爆竹市场流通秩序。

　　二、布点规划要求

　　（一）实行总量控制。省应急厅、省公安厅、省生态环境厅、省市场监管局四部门联合印发《强化烟花爆竹安全管理和总量管控推动大气环境质量持续改善工作方案》（湘应急联发〔2025〕14号）要求，各县市区应急管理部门应依法制定或调整本区域烟花爆竹零售经营布点规划。益阳市生态环境保护委员会办公室印发的《2025年中心城区烟花爆竹源头减量整治工作方案》指出，在2025年12月30日前我区需完成退出70%零售门店的目标。按照“只减不增”的原则，结合辖区内各乡镇的人口分布、城乡特点、安全条件、禁燃区域禁售等因素，我区2026年度规划布设零售店控制在16家内（具体见附件）。具体布点位置需符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）选址及外部距离等有关规定的要求，实行专店经营，坚决制止“下店上宅”“前店后宅”行为。

　　（二）明确禁止布点区域。《益阳市资阳区人民政府关于在规定区域内禁止燃放烟花爆竹的通告》（益资政通〔2025〕2号）中明确的禁放区域、禁放区域周边一公里内和大气监测站点周边两公里内以及法律法规规定不得设立零售门店的禁设区域。

　　（三）依法行政许可。区应急管理局按照相关法律法规要求，做到公开、公平、公正，坚持一手抓要件审查，一手抓现场审核，从源头上严格把关，依法依规审批发证。烟花爆竹经营(零售)许可证的公开竞拍规则，由区应急管理局在本《方案》发布后10个工作日内，通过政府门户网站等渠道统一、公开发布。烟花爆竹经营（零售）许可证申领条件、申报资料、申办程序等事宜将于公开竞拍程序结束后另行发布通知。

　　三、有关要求

　　（一）科学规划，合理布点。经营布点规划是依法规范零售经营秩序的重要举措，各乡镇要高度重视、加强领导、周密部署，以新的布点规划为契机，推进烟花爆竹经营安全的标本兼治。

　　（二）从严把关，落实责任。区应急管理局要严格审查布点申请的真实性、全面性、合法性，发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十七条由区应急管理局依法处理。

　　（三）加强监管，规范秩序。应急管理、公安、交通运输、市场监管等部门和各乡镇人民政府强化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节的安全管理，严厉打击非法、违法经营行为，进一步规范市场经营秩序，确保烟花爆竹经营市场安全稳定。

　　四、规划期限

　　本《规划》由区应急管理局负责解释；本次布点规划自正式发布之日起实行，有效期5年。

　　附件：2026-2030年资阳区烟花爆竹经营（零售）布点规划表

益阳市资阳区应急管理局

2026年4月15日

附件

2026-2030年资阳区烟花爆竹经营（零售）布点规划表