根据区委统一部署，2025年3月18日至6月30日，区委第二巡察组对单位进行了巡察。2025年8月27日，区委巡察组向大码头街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　大码头街道党工委高度重视、深刻警醒，始终把巡察整改作为重大政治任务、重要政治责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓好整改落实。切实把巡察整改转化为强化党的建设、提升治理能力、推动工作发展的具体实践。

　　党工委书记钟柯坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在组织整改落实方面，党组织坚持高位推动、统筹部署，构建起“党工委书记牵头抓总、分管领导具体抓、各部门协同配合、全员参与整改”的工作格局，确保整改工作有序推进、落地见效。成立由党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组职责，统筹推进整改工作，定期研究整改进展、分析存在问题、优化整改举措，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。

　　目前，巡察反馈的4个方面、45个具体问题已全部整改完成。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）巡察和审计整改政治责任落实不力，反馈问题整改成效不佳

　　1.上一轮区委巡察反馈问题整改不到位。大码头街道对区委上一轮巡察反馈问题的整改未采取有效措施、建立长效机制，其反馈的“执行婚丧事宜报告制度不够到位”“贯彻执行食品安全工作责任制有差距”等问题依然存在。如干部操办婚礼均未填报《事后报告表》；2020年至2024年党工委分工文件仍没有明确班子成员分管食品安全工作，也未通过党工委会议研究决策制定食品安全工作方案等相关工作制度。

　　整改情况：1.已成立党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调与推进落实。将整改任务细化分解到具体部门与责任人，明确整改要求与完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。2.食品安全已在党政班子会上明确领导分工，已按区食安办最新要求开展工作。

　　2.“未巡先改”工作自查不到位。对明显存在的问题自查为“不存在”，其中“固定资产未入账”、“化解信访矛盾纠纷不力”的问题仍然存在。

　　整改情况：1.平应办常态化排查矛盾，压实信访责任，优化信访办理流程，限时反馈结果，避免长期积压。加强回访，及时掌握诉求变化，严防越级上访，定期督查整改。2.财政办完成两步走，对单位固定资产清查，重点核对2022—2023年采购台账，已将未入账设备补登固定资产系统，建立“采购-登记-核销”闭环台账；健全完善自查机制，明确固定资产等重点领域自查标准，每季度开展1次交叉互查。

　　3.对审计发现问题整改不彻底。

　　整改情况：1.全面排查：已核查2022年至今大额资金拨付记录，筛选转账明细，标注违规款项。2.规范资金拨付审批流程，明确“个人账户拨付禁止情形”，需拨付时须提供单位证明、收款人身份及用途说明，经3级审核（经办人-财务审核人员-财政办公室主任）。3.人员培训：已组织财务岗、业务岗培训，重点讲解审计整改要求及资金拨付红线。

　　（二）贯彻落实上级决策部署不到位，推动高质量发展的信心和底气不足

　　4.落实“第一议题”制度有差距。学习仅停留在读文件、简单传达的表面层次，未进行深入的学习讨论，未及时跟进学习习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章，2024年召开了11次会议，均没有进行“第一议题”学习。

　　整改情况：按要求组织班子成员开展“第一议题”制度专题学习，强化其对“第一议题”制度重要性的思想认识，同时严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习最新发表的习近平总书记重要讲话、重要文章，做到会前收集整理资料到位、会中领学讨论到位、会后落实精神到位。

　　5.中心组学习制度执行不严，学习成果转化实效不强。2020年、2022年未制定中心组学习计划，2023年、2024年中心组学习计划内容雷同；2020年—2024年12人次中心组成员学习笔记本缺失；中心组学习内容不聚焦，以一般性传达学习代替理论学习，2024年7－12月共学习29项内容，其中11项是传达文件通知精神。

　　整改情况：1.已制定中心组学习制度，由领导班子审核通过并严格执行。2.已完成中心组学习成员笔记的收集、整理与规范保管工作。3.在每月学习内容中及时跟进学习党的创新理论和最新理论成果、法律法规。

　　6.打赢蓝天保卫战存在短板。2024年7月、9月益阳市蓝天保卫战指挥部通报排名靠后。辖区内个别自建房工地施工现场没有按照相关规定设置围挡，裸露土地未采取有效防尘措施；五里堆社区空气检测微站周边燃放烟花爆竹。

　　整改情况：1.街道生态办及各社区常态化落实蓝天保卫值班值守工作。2.对辖区内自建房相关防尘措施落实情况开展常态化督导。3.各社区持续开展烟花爆竹禁放常态化宣传工作。

　　7.创文巩卫常态化坚持不到位。阿俊迎宾楼对面停车坪内多处建筑垃圾、白色垃圾；三益街菜市场各种垃圾随地可见；金花湖资管会西侧排水沟堵塞积水、杂草丛生；五里堆社区姚家仑组附近倾倒大量建筑垃圾，脏乱不堪。

　　整改情况：1.针对创文巩卫常态化不足问题，已组建专项队伍开展集中整治，对重点区域白色垃圾进行清理，对菜市场开展清扫保洁，对排水沟进行疏通并清除杂草；同时明确管护责任，建立日巡查机制。2.加强辖区日常巡逻管控，对已整治点位常态化“回头看”，切实巩固整治成效，健全长效管理机制。3.同步延伸排查整治，对五里堆、接城堤等社区的建筑垃圾进行全面清理，安装禁止乱倒垃圾警示牌，严管违规倾倒垃圾行为。

　　8.禁捕相关工作有待加强。青龙洲附近水域属于禁捕禁钓区域，4月1日现场走访发现撒网捕鱼现象，且钓鱼者多线多钩。

　　整改情况：生态办、平应办督促各社区落实每日巡查工作，并规范做好巡查日志记录，同时联合大码头派出所开展了2次执法行动。

　　9.殡葬改革推进缓慢。2020以来“市长热线”存在多次违规治丧投诉，2021年3月大码头街道协园巷内老干家属区旁发生违规治丧事件，被资阳区委督查室通报。

　　整改情况：2025年开展文明丧葬宣传活动3次；开展集中整治1次，联合相关部门对非法运营的固定治丧服务场所、从事殡葬用品销售的经营者和从事吹拉弹唱等殡葬礼仪服务的服务机构进行专项整治；加强日常巡查，劝止违规治丧事件3起；制定《大码头街道中心城区违规治丧专项整治实施方案》。

　　10.统筹区域经济高质量发展不够。2024年辖区规模以上企业仅6家，且产业结构单一。固定资产投资目标任务中在建的计划总投资14.97亿，累计完成4.24亿，完成比例仅28%。

　　整改情况：已与辖区项目单位对接沟通，2025年辖区单位新增入库项目5个，新增计划总投资4.4亿元，全年累计完成投资6.4亿元。

　　11.发展安全有风险。专项监管力度不够，安全生产存在隐患，如在饮用水监管方面没有巡查记录，“冷链行动”“护苗行动”工作落实不到位被通报；辖区内存在飞线充电、占用消防通道、自建房工地未设安全警示牌等现象，机关大楼消防器材未按期检查；被市级督查通报辖区中燃百江燃气配送站、宏智再生资源存在安全隐患，2024年2月11日发生火灾造成1人死亡。

　　整改情况：平应办督促各社区严格落实每日巡查制度，规范做好巡查日志记录，2026年联合消防部门开展开展安全生产专项检查3次。自村办每月安排专人对辖区门店、敬老院等场所开展燃气安全进行检查，存在安全隐患的门店已及时督促整改到位。

　　12.统计工作规范化建设有差距。2024年未按要求组织开展街道、社区统计人员业务培训、统计法制宣传教育等。

　　整改情况：已组织街道及社区统计工作人员开展业务培训、统计法制宣传教育等，持续强化专业人员职业素养。

　　13.信访难题化解能力薄弱。

　　整改情况：已整改，已建立“一案一档”跟踪机制，2026年已开展一次信访业务培训，持续落实信访“五包一”责任制。

　　14.老旧小区改造工作不彻底。向仓路玉马庄小区对面沿线旧房外立面改造仅做了部分粉刷，存在多处破损，有墙面、瓷砖掉落风险。金花坪社区肉联厂家属区老旧小区线路改造不到位、排水口损坏、雨棚损坏濒临掉落，排水管道规划不科学，经现场走访居民家中经常水淹导致家具、墙面破损。

　　整改情况：向仓路玉马庄小区对面沿线旧房外立面存在安全隐患的部位已全部整改完成，对金花坪社区肉联厂家属区老旧小区线路进行改造规整，同步整治排水口、排水管道等已施工完毕，内涝问题现已得到彻底解决。金花坪社区湘印、二轻等家属区的外墙消除了安全隐患。

　　15.公共服务设施“建管护”存漏洞。向仓路20号公共晾衣架损坏，影响居民使用。大码头智慧书屋无人维护，垃圾溢出，墙角多处蛛网，消防器材无检查记录。肉联厂家属区公共健身器材区群众反映地点设置不科学，群众使用不方便，现场已杂草丛生。

　　整改情况：1.已完成向仓路20号晾衣架维修，恢复正常使用；清理健身器材区域杂草，优化场地布局；明确各类设施管护责任人，建立定期巡查机制，保障设施长效安全可用。2.社事中心已明确专人管理智慧书屋，做好日常管理工作。

　　16.社会事务服务事项把关不严。工作人员在低保对象周某殡葬服务费用减免申报时，未认真核实社保情况，使其违规享受了减免政策。在低保对象审核方面，没有及时掌握低保对象信息变化，导致邓某未及时退出低保。为了完成政务平台的办结事项录入工作任务，未经群众代某本人同意的情况下在湖南省“互联网+政务服务”一体化平台录入了代某职业培训补贴申请及办结事项，引发信访举报。

　　整改情况：社事中心已加强服务，严格把关，做好各项民生服务工作。

　　17.查违控违拆违不全面。发现不及时，新发违建未能做到第一时间发现。巡查不全面，拆违不彻底，巡察组现场调查发现文苑路违建2处。

　　整改情况：自村办对大码头辖区各处定期进行巡查，对金花坪，三益街等地4处违建进行了处置。建立日巡的长效整治机制。

　　18.意识形态工作责任制落实有欠缺。个别班子成员没有将意识形态工作内容纳入年度个人述职述廉报告、年度民主生活会对照检查报告当中。党工委未制定网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制工作机制，2024年网络意识形态责任制材料中将党工委对网络意识形态工作“主体责任”错误表述为“主题责任”。

　　整改情况：1.已经对班子年度个人述职述廉报告、年度民主生活会对照检查报告开展校对审查，符合相关要求。2.2025年9月召开班子会专题研究了网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制的落实。

　　（三）不正之风整治不力，重点领域风险突出

　　19.党风廉政建设重视不够。2020年以来，党组未按要求每半年至少研究一次全面从严治党工作，也未结合实际每年制定全面从严治党主体责任清单。

　　整改情况：将全面从严治党工作纳入2025年度党建工作要点，并按照要求落实。

　　20.研究“三重一大”事项讨论不充分。班子会议表态高度趋同，2024年共研究“三重一大”事项42项，其中17项班子成员均表示“无意见”或者“同意”，未提出任何补充意见或反对意见。

　　整改情况：所有“三重一大”议题在班子会议召开前，提前告知各班子成员研究酝酿。会上，各班子成员对“三重一大”事项逐一进行实质性发言表态、一把手进行总结和末尾表态，确保讨论充分。

　　21.未开展干部任前廉政谈话。大码头街道共调整中层干部36人次，未对新任干部开展任前廉政谈话，未针对岗位廉政风险点对新任干部进行针对性提醒。

　　整改情况：1.严格落实谈话制度，谈话内容规范、流程清晰，避免形式化倾向。2.结合干部岗位特性和廉政风险点，针对性开展谈心谈话。3.落实任前廉政谈话制度，已对新考录干部和换届“两委”成员开展任前廉政谈话，确保程序刚性落实。

　　22.对党员干部经常性教育不够，对党员干部苗头性问题发现并纠正不及时。

　　整改情况：1.依托主题党日开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展集中学习和自学活动，提高政治素养和业务能力。2.强化日常监督，合理运用第一种形态对苗头性、倾向性问题早发现早处理。

　　23.利用违纪违法典型案例开展纪律和警示教育力度不够，酒驾屡禁不止。

　　整改情况：1.开展“以案为鉴”的专题会议，深刻剖析权利滥用案例的根源与后果。2.将违纪违法典型案例纳入廉政教育培训必修课，召开了大码头街道警示教育暨干部作风建设大会。3.深化理论学习，利用“一月一课一片一实践”主题党日、“码头晨曦”读书班，组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》、酒驾醉驾法律法规。

　　24.廉政教育和警示教育成效不佳，党员干部法纪意识不强。

　　整改情况：1.深入开展廉政教育。邀请了区纪委领导授课，主题为“严守党纪条规 建设清廉社区”，强化忠诚意识、清廉意识。2.强化典型案例教育。充分挖掘和运用典型案例，以案说法，提高党员干部的重视程度。召开了警示教育大会，观看了警示教育片《不可触碰的底线2024》，提醒干部严守纪律，警钟长鸣。3.建立廉政谈话制度，筑牢监督防线。定期进行廉政谈话，及时了解干部思想动态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，抓早抓小、防微杜渐。

　　25.违规发放津贴。2021年—2023年违规发放安全生产岗位津贴、信访岗位津贴、纪检监察岗位津贴。

　　整改情况：将定期组织本单位财务人员、人事专员开展津贴政策培训，同时财政办核算每位涉事人员违规金额，出具书面通知，已督促全额退回；完成举一反三排查辖区内所有单位、所有岗位津贴类型（含考勤津贴、绩效补贴、专项岗位补贴等），重点核查2021年之前及2023年之后的津贴发放记录，无同类违规发放问题；明确津贴审批流程（需经财政所初审、主管部门复核）、发放标准及公示要求，从源头杜绝违规发放。

　　26.超标准报销费用。

　　整改情况：1.款项退回：已通知相关经办人，全额退回超支款项，留存退回凭证。2.标准明确：梳理培训、党员活动等报销标准，已组织学习《益阳市资阳区差旅费管理办法》。3.举一反三扩围核查：将会议费、调研费、公务接待费、物资采购费等纳入重点核查范畴，追溯2022年以来所有报销单据，重点核查培训、活动类费用，暂未发现其他超支情况。

　　27.报账附件不齐全。存在发票过期、无证明人签字、无附件等现象。

　　整改情况：逐笔核查2021年至今存在问题的报账单据，并已联系经办人补全证明人签字、附件；按“办公费、项目费、防疫费”等类别明确必附材料；未来报销时实行“附件先审”，无清单要求附件的，财务直接退回，不予报销。

　　28.用领款单等列支费用。大码头街道建新里社区2020年用领款单列支桌椅等费用1750元，用出库单列支干粉灭火器925元。

　　整改情况：已督促建新里社区补开正规发票，重新走报账流程；对各社区2020-2024年列支凭证完成专项检查，未发现其他类似问题。

　　29.在行政账列支工会经费，如2022年5月支付全民健身运动会备用金、7月支付大运会费用，均在行政账列支。

　　整改情况：加强工会财务管理，已按区总工会最新要求开展工作。

　　30.固定资产账实不符、家底不清。2022年购买防范风险显示屏、台式机电脑、计算机显示器、平台就业设备等，均未登记固定资产。

　　整改情况：1.全面盘点：明确专人，对全所固定资产进行“账实核对”，标注盘盈、盘亏设备。2.补登归档：将未登记的4项设备及盘点发现的其他漏登资产，全部补录固定资产系统，附采购合同、发票复印件。

　　31.未使用专用的工会纳税识别号和工会名称。

　　整改情况：已使用专用的工会纳税识别号和工会名称，按区总工会最新要求开展工作。

　　32.举办职工活动不规范。2023年12月工会举办的职工活动未附签到册和用餐人员名单。

　　整改情况：已建立“预算-执行-核销”追溯制度，并长期执行。

　　33.未按工会文件要求收取工会会费。2022年10月代扣2021年、2022年会费，按工会文件要求会费要向工会会员提前收取再使用，延迟及跨年度收取会费不符合规定。

　　整改情况：已按区总工会最新要求开展工作。

　　34.合同签订不规范。

　　整改情况：1.补签完善：已联系2个项目的甲乙双方，完成合同补签字，同步扫描存档至政采云系统。2.加强审核，确保合同的完整性、条款合规性”。3.归档管理：合同签订后3个工作日内，由专人负责归档（纸质+电子），建立合同台账。

　　35.项目档案管理混乱。项目建设无资金支付台账，项目资料未及时归档，调阅资料难度大，资料缺失严重。

　　整改情况：已经对街道历年来的项目资料进行归档整理。

　　36.购买服务项目未进行比选竞价。

　　整改情况：1.资料补充：要求服务提供方补充计价明细（如人工、调研、报告编制等分项费用），无法补充的已要求出具书面说明。2.回头看：对2024年至今购买服务项目开展“回头看”，未按规定比选的补充完善材料。

　　37.项目质量管理效果不佳。青龙洲停车坪建设于2024年12月竣工，2025年4月1日现场发现混凝土地坪出现5处开裂现象。

　　整改情况：1.已责令施工方对青龙洲停车坪开裂处进行修补，目前整改已完成。2.建立项目预验收机制，由分管领导和自村办主任严格把控项目质量，开展现场检查督导。3.举一反三，自村办和责任社区对正在施工的项目加强监督。

　　（四）落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设和干部队伍建设有弱项

　　38.党费交纳不规范。2023年度大码头街道机关支部党员郭某党费未足额交纳，未严格按照收入3000至5000元（含5000元）之内的，按1%的比例交纳党费。

　　整改情况：1.目前欠交党费已完成补交，其余党员均严格按照党费收缴标准，及时、足额交纳党费。2.在2025年10月20日的主题党日上，组织学习了《中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，开展专题培训。

　　39.文件制定把关不严。大街党发〔2024〕2号文《关于召开主题教育专题民主生活会的方案》中，文件落款时间为“2024年1月8日”，而第三部分会议时间为“2023年1月17日”。

　　整改情况：严格对照文字表述、逻辑结构、数据信息、格式规范等四项标准，对所有拟发文件开展全覆盖式校对，逐项核查、逐条校准，确保内容准确无误、格式规范统一。

　　40.会议记录不规范。2021年1月21日党支部会议记录人XX为非党；2022年3月28日、4月8日党支部会议记录人XX为非党；2024年2月5日无会议记录人。

　　整改情况：自2025年2月起，明确由机关支部党员张可负责撰写党支部会议记录，并通过组织专题业务学习，确保其能够准确、客观、完整地进行记录，符合相关工作要求。

　　41.换届程序不规范。大码头街道机关支部换届请示中表示支部于2018年9月进行选举，拟定于2021年1月下旬召开支部党员大会进行换届选举。机关支部在未申请提前换届和未得到上级党工委批复的前提下，未满3年就进行换届，不符合“基层党支部任期为3年”的规定。

　　整改情况：1.深化专题学习。组织机关支部全体党员深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，支部委员和党务干部带头研学，进一步增强了规矩意识和程序意识。2.全程指导监督。上级党工委对下属党组织换届实行全过程指导，重点对换届程序、候选人资格、选举办法等进行审核把关，确保换届选举依法依规、平稳有序。

　　42.平时考核未按要求落实。2021年第四季度，2022年、2023年、2024年公务员平时考核等次均未按平时考核方案提请街道党工委研究决定。

　　整改情况：1.组织开展了平时考核专题培训，重点学习了政策规定、工作流程和纪律要求，督促工作人员严格执行考核方案，确保日常考核规范有序、依规开展。2.公务员平时考核等次确定纳入党工委会议议事范围，每季度考核结束后定期上会研究审定。

　　43.事业人员年度考核表填写不严谨。2022年度XX、XX年度考核表主管领导评语和考核等次建议栏无建议等次，机关负责人或考核委员会意见栏无意见，本人意见栏无本人意见及本人签字。

　　整改情况：1.组织开展年度考核表专项自查，重点核查本人意见栏填写及签名情况，对存在缺失意见或签名的考核表，已限期由本人补填并确认，确保信息完整、手续齐全。2.建立科室负责人、分管领导逐级审核把关机制，考核表签字前必先核查本人意见栏填写情况，对不符合要求的退回补正，验收合格后方予接收上报，从源头杜绝填写不规范问题。

　　44.能力素质提升行动落实不够深入。全员业务培训落实不到位，未按每月开展一次要求落实，单位领导班子成员或中层干部轮流讲授核心业务课程落实不到位，业务和专业技能培训不多，在提升基层干部解决实际问题的方面着力不够。

　　整改情况：1.依托“码头晨曦”读书班，定期组织全员业务培训，制定年度培训计划，确保学习频次和质量双落实。2.依托主题党日，落实领导班子和中层干部授课制度，定期讲授微党课。

　　45.档案管理把关不严。年度考核登记表中未填等次，如XX 2012年年度考核登记表上，未填写考核等次。学籍材料缺失，如XX缺中专学籍资料。

　　整改情况：1.对在职干部人事档案开展拉网式排查，目前已整改完成。2.组织相关业务人员开展档案管理专题培训，提升专业素养和责任意识，规范档案日常操作。

　　五、下一步整改工作安排

　　下一步，大码头街道党工委将以久久为功的韧劲抓好后续整改，切实巩固提升整改成效，具体做好三个方面工作：

　　一是持续强化思想认识，坚持把巡察整改作为长期政治任务，常态化学习巡察反馈精神，坚决杜绝松劲懈怠、虎头蛇尾现象，始终以严的基调推动整改走深走实。

　　二是分类推进整改落实，对阶段性完成的整改事项，定期开展“回头看”，排查反弹隐患、巩固整改成果；对未完成的整改事项，细化阶段目标、强化推进举措，压实责任、挂图作战，确保早日整改到位。

　　三是深化成果运用，坚持举一反三、标本兼治，以巡察整改为契机，深挖问题根源，完善制度体系、堵塞管理漏洞，推动整改成果制度化、长效化，切实把整改成效转化为强化党的建设、推动各项工作高质量发展的强大动力。