2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市生态环境局的有力指导下，资阳分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，牢牢扛起生态环境保护法治建设政治责任，始终把法治思维、法治方式贯穿生态环境监管、执法、审批、普法全流程，严格依法履职、依规办事，全力筑牢区域生态环境法治屏障，推动生态环境治理法治化、规范化水平持续提升。2025年度法治建设年度工作报告如下：

　　一、强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　资阳分局始终把党的领导贯穿法治建设全过程，锚定法治政府建设目标，健全责任体系、完善工作机制，切实扛起法治建设第一责任人职责，为生态环境依法治污筑牢政治根基。

　　一是筑牢法治思想根基，常态化开展习近平法治思想专题学习，将生态环境领域法律法规、政策条文纳入党组理论学习中心组、干部职工重点学习内容，引导全体干部职工树牢法治理念、恪守法治底线，做到学法懂法、知法守法、依法办事。

　　二是压实法治工作责任，成立法治建设工作领导小组，明确局长负总责、分管领导具体抓、各股室队各司其职的工作格局，制定年度法治建设工作要点、普法责任清单，将法治建设成效纳入年度考核，形成层层抓落实、全员齐参与的工作闭环。

　　三是规范重大决策程序，严格执行“三重一大”集体决策、重大行政决策合法性审查、法律顾问把关等制度，凡涉及生态环境规划、行政处罚裁量、行政强制等事项，均开展合法性论证、风险评估，坚决杜绝违法决策、违规决策，确保各项决策合规合法、务实可行。

　　二、深耕主责主业，依法推进生态环境治理

　　紧扣生态环境保护核心职能，坚持用严格制度、严密法治保护生态环境，依法打好蓝天、碧水、净土保卫战，从严规范行政行为，全力守护区域生态环境安全。

　　（一）依法履职，严守生态环境底线

　　聚焦大气、水、土壤、固废、噪声等重点领域污染防治，严格依照《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规，依法开展环境监管、污染治理、风险防控工作。扎实推进中央及省级生态环保督察反馈问题、群众信访举报问题整改，坚持依法整改、精准整改。常态化开展饮用水水源地、工业园区、重点排污企业、危废处置单位等重点场所环境隐患排查，建立隐患台账、落实整改措施，依法防范化解生态环境风险，全力保障生态环境质量持续向好。

　　（二）规范执法，提升依法行政效能

　　全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核流程，细化执法标准、规范执法行为、严明执法纪律。优化执法监管方式，“双随机、一公开”监管、非现场监管、包容审慎监管相结合的模式，既保持执法监管高压态势，又兼顾营商环境优化的要求。从严查处各类环境违法行为，对超标排污、偷排漏排、危废非法处置、未批先建等违法违规行为，坚持依法立案、从严处罚，切实彰显生态环境执法刚性。同时，推行说理式执法、柔性执法，做到执法有依据、裁量有尺度、过程有监督，不断提升执法公信力和群众满意度。2025年根据《益阳市扬尘源生态环境专项执法方案》《益阳市机动车环境监管专项执法行动方案》等各类专项行动，办理环境违法行政处罚案件26件，拟处罚金额166.58万元，减免处罚金额94.44万元。

　　（三）依规审批，优化政务服务质效

　　严格环境影响评价审批、排污许可等行政许可，规范行政审批流程，精简审批环节、压缩审批时限。严把项目环保准入关，坚决杜绝违规项目落地，从源头防控生态环境风险。主动靠前服务企业，开展环保政策解读、业务指导，帮助企业破解环保难题，引导企业依法履行主体责任，实现生态环保与经济发展协同共进。2025年，依法审批环境影响报告表项目4个，核发排污许可证2张，变更排污许可证20张。

　　三、抓实学法普法，营造浓厚法治氛围

　　坚持学法与用法并重、普法与履职结合，扎实开展法治学习教育和普法宣传活动，推动生态环境法治理念深入人心，提升全社会生态环保法治意识。

　　落实普法责任制。制定并严格落实资阳分局2025年度普法责任清单，结合“六五环境日”“全国生态日”“国家宪法日”“法治宣传日”等重要节点，开展企业线下普法宣传超7场次，发放环保法治宣传资料400余份。聚焦重点对象普法，扎实落实“谁执法，谁普法”责任制，将普法宣传融入执法全过程，执法人员在现场检查、案件办理时，向企业负责人和相关人员宣讲环保法律法规和政策标准，现场解答法律疑问，引导企业自觉守法经营，全年现场普法覆盖企业120余家，让生态环境法治知识触手可及，营造全民守护生态环境的良好法治氛围。

　　四、坚持问题导向，查摆法治建设短板不足

　　对照法治政府建设高标准、严要求，结合工作实际复盘梳理，当前资阳分局法治建设仍存在一些短板和薄弱环节。一是法治学习深度不足，部分干部职工对生态环境新法规、新政策学习不够透彻，运用法治思维破解复杂环境问题、应对执法难题的能力有待提升；二是执法水平仍需提高，少数执法案件存在流程不够细致、文书不够规范、证据留存不够完备等问题，执法精细化程度有待提高；三是人员力量不足，执法人员数量与日益繁重复杂的执法任务不相匹配，资阳分局无法律专业人才，法制审核人员力量薄弱。四是普法精准性有待增强，普法内容针对性、实效性不足，针对企业、群众的差异化普法不够到位，部分企业环保法治意识仍需强化；五是执法监督有待加强。部分执法行为未落实执法全过程记录制度，需进一步规范行政执法行为，维护执法人员与行政相对人权益，提升执法透明度。

　　五、明确整改举措，抓实法治建设后续工作

　　针对查摆的问题短板，资阳分局将以问题为导向、以整改为抓手，细化整改措施、压实整改责任，全力补短板、强弱项、提质效，持续推动生态环境法治建设走深走实。

　　（一）深化法治学习，筑牢履职根基

　　持续强化习近平法治思想学习贯彻，优化学法计划、丰富学法形式，聚焦生态环境新法新规、执法实务开展精准化培训，常态化开展执法练兵、案例复盘，倒逼干部职工学深悟透法律知识，切实提升依法履职、依法监管、依法执法的能力水平。

　　（二）规范执法行为，提升执法质效

　　严格落实行政执法各项制度，进一步规范执法程序、执法文书制作和自由裁量权行使，落实执法全过程记录制度，提升执法规范化水平。加强非现场监管执法，依托全国排污许可证管理信息平台、在线监控、电力监控等手段，扩大辖区非现场监管覆盖范围，提升大数据分析和预警能力，实现精准监管、智慧监管。优化执法监管模式，坚持刚性执法与柔性服务相结合，既严打环境违法行为，又用心服务企业发展，全力提升执法规范化、精准化水平。

　　（三）精准开展普法，浓厚法治氛围

　　紧扣“谁执法谁普法”责任，细化差异化普法举措，针对排污单位开展靶向普法、以案释法，针对群众开展通俗易懂的科普式普法，创新普法载体、丰富普法内容，切实提升普法针对性和实效性，推动企业守法、群众懂法，凝聚生态环境共治合力。

　　（四）健全监督机制，压实法治责任

　　完善法治监督、执法执纪机制，强化对行政审批、行政强制、行政执法全过程监督，常态化开展执法案卷评查、执法行为督查，及时纠正执法不规范问题。畅通群众监督、舆论监督渠道，推动生态环境法治建设再上新台阶。

　　下一步，资阳分局将始终坚守法治初心、扛起环保使命，以更高标准、更严要求、更实举措推进依法治污，不断提升生态环境治理法治化水平，为筑牢资阳区生态安全屏障、推动高质量发展提供坚实法治保障。

益阳市生态环境局资阳分局

2026年3月10日