2025年10月30日19时05分许，位于资阳区张家塞乡的湖南路顺沥青路面材料有限公司发生一起车辆伤害事故，导致1人死亡。直接经济损失约106.8万元（不含事故罚款）。

　　事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《湖南省生产安全事故调查处理办法》的相关规定，经益阳市资阳区人民政府批准，由区应急管理局牵头成立益阳市资阳区“10·30”一般车辆伤害事故调查组（以下简称调查组），调查组组长由区应急管理局党委书记担任，市公安局资阳分局、区应急管理局、区住房城乡建设局、区总工会、张家塞乡人民政府为调查组成员单位，同时邀请区纪委监委派人参加，对该起事故进行调查。

　　调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了该起事件发生的经过、原因、应急救援处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和责任人员的处理建议。针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故整改和防范措施建议。

　　经调查认定：资阳张家塞湖南路顺沥青路面材料有限公司“10·30”一般车辆伤害事故是因企业安全管理不到位，现场作业周边安全防护不足，车辆作业人员安全意识淡薄，未在充分观察并确保作业环境安全情况下起料倒车，现场安全管理人员未保持安全距离查看作业情况，被车辆撞击碾压而导致的安全生产责任事故。

　　一、事故有关情况

　　（一）涉事相关单位及安全生产管理基本情况

　　1.企业概况。湖南路顺沥青路面材料有限公司位于益阳市资阳区张家塞乡三星村11组，2017年5月建成投产，正式员工14人，法定代表人为蔡某良，为实际控制人，注册资本为1500万元，统一社会信用代码为91430900MA4L6T8G7N，经营范围包含：许可事项：建设工程施工；道路货物运输（不含危险货物）；水路普通货物运输（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准），一般事项：非金属矿物制品制造；非金属矿及制品销售；土石方工程施工；建筑材料销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

　　2.企业安全生产管理基本情况。湖南路顺沥青路面材料有限公司建立了安全生产方案、隐患排查治理、安全生产分级管控、设备管理、应急救援预案、安全教育培训等制度，明确了安全生产第一责任人为厂长张某林（死者），直接责任人为副厂长贾某良，部门负责人为本部门安全生产责任第一责任人，全体员工履行岗位安全职责，但安全教育培训未做到全覆盖，隐患排查整治表面化，现场安全管理人员履职能力不足。

　　（二）涉事车辆情况

　　事故车辆无号牌，车辆类型为装载机，机械型号LG952L，出厂年月2012年12月20日，发动机型号WD10G220F23，发动机功率162千瓦，额定转速每分钟2000转，最高设计速度每小时38千米，工作质量16450千克，2017年5月，王某其（装载机作业人员）经山东临工售后服务曹星星介绍购买。

　　（三）事故车辆驾驶人情况

　　王某其，家庭地址：湖南省益阳市资阳区张家塞乡天星村第十村民组，事发时为装载机驾驶员。

　　（四）事故发生经过

　　通过调取查看监控视频、询问现场工作人员等，还原了事故发生经过。2025年10月30日，厂长张某林（死者）组织生产，2025年10月30日19时05分，废料将装载机前端铲子装满，装载机司机王某其随即向后倒车，不慎撞击贾某良和张某林，装载机后保险杠将贾某良撞开（未受伤），张某林被装载机轮胎碾压致死。

　　（五）人员伤亡情况

　　本次事故造成1人死亡：张某林，男，事故发生时为湖南路顺沥青路面材料有限公司厂长，2025年10月30日19时05分许，在巡视厂内生产情况时被车辆撞击碾压死亡。

　　（六）事故处置情况

　　事故发生后，副厂长贾某良第一时间发现并向涉事车辆作业人员王某其呼叫，提示其压到了厂长张某林（死者），涉事车辆作业人员王某其立即停车并下车查看，观察现场情况后，将装载机向前开，使厂长张某林（死者）脱离碾压状态。随后，厂内员工颜某乾上前把脉观察厂长张某林（死者）状态，判定其已经断气死亡。

　　（七）事故信息报送及善后处理情况

　　2025年10月30日19时50分许，企业将事故情况向张家塞派出所报告，张家塞派出所立即报告当地人民政府，并由张家塞乡人民政府向资阳区委值班室报告，2025年10月30日20时20分，张家塞乡人民政府、张家塞派出所赶到现场，对事故现场进行调查勘验及询问相关人员，排除他杀可能。张家塞乡人民政府牵头处理善后工作，并积极控制舆情。经张家塞乡司法所调解，10月31日，湖南路顺沥青路面材料有限公司同死者家属签订协议、赔偿死者家属106.8万元。善后工作处理到位，无不良社会影响。

　　（八）事故直接经济损失情况

　　事故造成直接经济损失106.8万元（不含事故罚款）。

　　（九）监管履职基本情况

　　2025年4月21日、2025年7月29日、2025年10月12日，张家塞乡组织应急办前往湖南路顺沥青路面材料有限公司现场检查，现场交办发现的隐患问题，提醒现场作业人员注意安全操作规程、督促企业落实好安全生产主体责任。

　　二、事故原因及性质

　　（一）直接原因

　　经调查认定，事故直接原因是：1.湖南路顺沥青路面材料有限公司装载机作业人员王某其安全意识淡薄，在未充分观察并确保周边环境安全的情况下，驾驶作业车辆倒车运输废料，忽视倒车动作可能存在的安全风险，导致在附近巡视生产工作的厂长张某林被碾压身亡；2.湖南路顺沥青路面材料有限公司厂长张某林（死者）安全意识淡薄，一方面，过于靠近随时可能发生倒车动作的装载机，且位于车辆作业人员视野盲区；另一方面，在巡视厂区作业情况时与他人聊天，注意力分散，未注意到正在进行倒车动作的车辆。

　　（二）间接原因

　　1.事故现场视觉效果不良

　　湖南路顺沥青路面材料有限公司于2025年10月30日18时许组织生产，装载机接料点位于龙门架下，因天黑且内部无照明设施，导致厂长张某林（死者）须近距离观察才能了解生产现状，与作业车辆未能保持安全距离。

　　2.企业安全生产主体责任落实不到位

　　根据湖南路顺沥青路面材料有限公司提供的《路顺沥青厂日常巡查表》，表中第一部分安全生产与现场管理巡查标准中明确指出：“厂内道路通畅、交通清晰、限速标志明显、人车分流”，2025年1月—2025年10月的巡查表均登记符合标准，但在根据事故情况来看，湖南路顺沥青路面材料有限公司人车混行，隐患排查走过场。

　　根据湖南路顺沥青路面材料有限公司提供的《路顺沥青公司安全教育培训制度》，明确指出运输司机为培训对象，但相关培训内容对车辆作业相关安全生产知识覆盖不全面、不详细，根据培训教育签到表和笔录，涉事车辆作业人员并未参加安全生产教育培训，仅由会开车的师傅教学装载机操作，安全生产教育培训内容、人员均存在盲区。《路顺沥青公司安全教育培训制度》中明确指出，实现培训无死角，装载机作业人员王某其未参加任何培训，安全生产教育培训制度执行不到位。厂长张某林（死者）作为现场安全作业管理人员，过于靠近作业车辆，安全生产教育未能发挥应有作用。

　　三、事故责任认定及处理建议

　　（一）建议免予责任追究的人员

　　张某林，男，湖南路顺沥青路面材料有限公司厂长，未严格落实安全生产教育培训、隐患排查等相关制度，个人安全意识淡薄，在巡视厂区作业情况时过于靠近作业车辆，未保持安全距离，且在巡视作业过程中注意力不集中，与他人交谈，未能及时发现正在倒车的车辆，对事故的发生负有直接责任、管理责任、领导责任。鉴于其在事故中死亡，建议免予责任追究。

　　（二）事故有关责任单位和责任人的处理建议

　　1.湖南路顺沥青路面材料有限公司。未落实好安全生产主体责任，日常安全巡查、隐患排查走过场，安全生产教育培训有盲区，未严格按检查标准排查隐患，在重点作业场所人车混行，未对相关车辆作业人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，导致事故现场安全生产管理不到位、安全隐患持续存在，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款之规定，对事故的发生负有责任，建议由益阳市资阳区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项之规定实施行政处罚。

　　2.蔡某良，男，湖南路顺沥青路面材料有限公司实际控制人。未认真履行生产经营单位主要负责人安全生产职责，未严格落实全员安全生产责任制；安全教育培训走过场，对从业人员教育培训未做到全覆盖，教育培训内容缺乏针对性，未认真落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对车辆作业人员及现场安全管理人员粗放行为失管失察，安全生产投入不足，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款、第三款、第四款、第五款之规定，对事故发生负主要领导责任，建议由益阳市资阳区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定实施行政处罚。

　　3.王某其，男，湖南路顺沥青路面材料有限公司装载机作业人员，违反装载机作业相关安全操作规程，在倒车运输废料作业前未仔细观察车辆周边安全情况，未及时发现在车辆后侧的张某林，对张某林的死亡存在过失，建议由公安机关依法调查处理。

　　4.贾某良，男，湖南路顺沥青路面材料有限公司副厂长，负责安全生产、后勤、仓管、卫生等，履行安全管理职责不到位，未认真开展安全风险隐患排查整治，未将负责废料运输的聘用作业人员及车辆纳入统一管理，统一培训，对废料运输安全风险辨识不足，对事故发生负重要领导责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（五）项、第（六）项、第四十九条第二款之规定，建议由益阳市资阳区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定实施行政处罚。

　　（三）对有关公职人员的处理建议

　　王某波，男，张家塞乡应急办主任，2025年4月21日、2025年7月29日、2025年10月12日三次到湖南路顺沥青路面材料有限公司现场检查安全生产情况，并交办发现的隐患，提醒企业加强安全防范、落实安全生产主体责任，在安全生产工作中履职尽责，建议不予责任追究。

　　四、事故主要教训

　　（一）企业主体责任悬空失守，安全生产管理严重缺位

　　事故暴露了湖南路顺沥青路面材料有限公司在安全生产责任落实上存在严重短板，安全理念严重缺位，未融入经营管理、未贯穿生产全过程。湖南路顺沥青路面材料有限公司作为涉事车辆及作业人员实际管理单位，安全生产责任完全悬空，履职尽责严重缺位，未将安全责任层层传导、逐级压实。未保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，未对车辆作业人员进行任何安全生产教育培训，运输废料作业安全注意事项、危险有害因素辨识、应急处置流程等核心培训全面空白，致使作业人员安全红线意识彻底淡薄、违规操作行为长期存在、积习已久；对现场作业行为安全监护不到位，安排的安全生产管理人员安全生产意识严重不足，履职能力严重缺失，不熟悉安全作业相关规程，日常隐患排查流于形式、走过场，人车混行、现场无安全警示标志等安全隐患长期存在、反复出现，排查整治始终“零发现、零整改”，为事故发生埋下致命隐患。

　　（二）部分员工安全意识淡薄

　　车辆作业人员的不安全行为是导致本次事故发生的直接原因，反映出其安全意识极其淡薄。王某其作为车辆作业人员，在倒车运输废料时，未严格执行“先观察、后操作”的安全要求，未充分检查车辆后方是否存在人员、障碍物等情况，操纵车辆向后倒车，凸显出从业人员对危险风险的认知不足，缺乏基本的安全作业意识。

　　五、事故防范和整改措施建议

　　此次事故的发生教训十分深刻，事故相关单位和部门要深刻反思、吸取教训，针对事故暴露出的问题，认真分析事故背后的深层次原因，视安全为生命、视安全为效益，狠抓安全生产责任制落实，要把安全生产各项工作措施贯穿生产全过程，为坚决防范和遏制各类安全事故的发生，提出以下防范和整改措施建议：

　　（一）严格落实企业安全生产主体责任

　　湖南路顺沥青路面材料有限公司要认真吸取事故教训，压实全员安全生产责任制，确保全体员工熟悉本岗位安全操作规程，清楚现场作业各项安全风险，掌握安全防范技能；严格落实安全生产事故隐患排查治理制度，配备有能力、有责任心的安全生产管理人员，强化本单位安全生产教育和培训，建立内部隐患报告奖励机制，对聘用人员要开展全面梳理，坚决整改聘而不管、一聘了之等问题；要加强教育培训，提升厂内车辆驾驶员安全操作技能，厂内车辆驾驶等与厂内车辆安全密切相关人员应当按规定进行安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；要健全规章制度，落实厂内车辆安全管理责任，要重视厂内机动车存在行驶路线与行人路线交叉、作业范围与安全管理人员交叉等安全风险，合理组织车流、人流，消除或减少交叉作业，保证运输、装卸作业安全，要完善车辆管理制度及道路运输管理制度，明确厂内车辆检查、维修保养、检测检验相关内容和频次及厂内道路、车辆装载、机动车行驶等安全管理要求，建立健全厂内车辆技术档案，对车辆进行编号管理，如实记录车辆年、季、月及日常检查情况和维修保养情况，及时补充或修复倒车蜂鸣器、倒车镜、反光标识等部件，确保车辆处于安全运行状态。避免类似事故的再次发生。

　　（二）进一步明确监管职责，加强监管

　　张家塞乡人民政府要切实履行安全生产属地责任，要进一步强化对企业安全生产主体责任落实情况的监督检查，深入企业生产现场，做好企业安全教育培训、车辆等设备安全管理、制度执行等方面的监督检查，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患及时整改到位；建议益阳市资阳区应急与安全生产委员会办公室牵头，会同发改、交通、住建、工信等部门进一步明确沥青搅拌等行业部门安全监管职责，加强隐患排查治理，坚决解决行业监管领域部门衔接不畅等难题，综合运用联合惩戒等措施，切实督促企业落实安全生产主体责任。

　　（三）举一反三，防止类似事故发生

　　各部门单位和属地要依法依规严格履行安全监管职责，牢固树立人民至上、生命至上的安全发展理念，把重大风险隐患当成事故来对待，进一步加大隐患排查整治力度，推进安全关口前移，开展厂区车辆作业专项整治行动，对培训教育、安全防护等情况进行详细排查，切实提高作业人员防范化解安全风险能力，有效预防和遏制此类生产安全事故的发生。