2024年10月13日14时许，在资阳区新桥河镇杨林坳村宋氏包装材料厂发生一起高处坠落事故，导致1人死亡。直接经济损失约118万元（不含事故罚款）。

　　事故发生后，市应安委办对该起事故进行挂牌督办。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《湖南省生产安全事故调查处理办法》的相关规定，经益阳市资阳区人民政府批准，由区应急局牵头成立益阳市资阳区宋氏包装材料厂“10·13” 一般高处坠落事故调查组（以下简称调查组），调查组组长由区应急管理局分管领导担任，市公安局资阳分局、区总工会、新桥河镇人民政府为调查组成员单位，同时邀请区纪委监委派人参加，对该起事故进行调查。

　　调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了该起事件发生的经过、原因、应急救援处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和责任人员的处理建议。针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故整改和防范措施建议，形成了《益阳市资阳区宋氏包装材料厂“10·13”一般高处坠落事故调查报告》，并经益阳市资阳区人民政府批复。按照区人民政府批复要求，我局会同相关单位，依照相关法律法规和规章制度的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。现将有关生产安全事故整改和防范措施落实情况报告如下：

　　一、评估工作组织开展情况

　　根据《益阳市安全生产委员会办公室关于组织开展2022年度生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作的通知》（益安办发〔2023〕97号）要求，2025年5月14日，益阳市资阳区安委办成立了由区应急管理局牵头，区纪委监委、市公安局资阳分局、区总工会、新桥河镇等有关人员组成的事故评估工作组。依据《益阳市资阳区宋氏包装材料厂“10·13”一般高处坠落事故调查报告》和益阳市资阳区人民政府批复要求，梳理出给予行政处罚责任单位1家，行政处罚人员2人，组织处理人员1人，以及事故防范和整改措施建议等方面的评估清单。评估工作组对各有关部门单位提交的书面检查和自查报告进行全面审查，同时赴益阳市资阳区宋氏包装材料厂开展现场评估，评估小组采取资料审查、座谈问询、查阅文档、现场核查等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项检查评估，提出评估意见。

　　二、事故责任追究落实情况

　　（一）责任人行政处罚建议落实情况

　　1.龚某，益阳市资阳区谨沁建筑安装有限公司法定代表人、主要负责人，公司安全生产第一责任人。

　　处理建议：由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，给予罚款的行政处罚。

　　落实情况：区应急管理局对龚某处人民币24000元的罚款，当事人已收到处罚决定书，但还未将罚款缴纳至指定账户。

　　2.宋某辉，益阳市资阳区宋氏包装材料厂经营者。

　　处理建议：由区应急管理局依据《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部14号令）第二十一条的规定，给予罚款的行政处罚。

　　落实情况：区应急管理局对宋某辉处人民币40000元的罚款，当事人已申请延期缴款（2026年3月6日）。

　　（二）责任单位行政处罚建议落实情况

　　1.益阳资阳区谨沁建筑安装有限公司。

　　处理建议：由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，给予罚款的行政处罚。

　　落实情况：区应急管理局对益阳市资阳区谨沁建筑安装有限公司处人民币300000元的罚款，处罚决定书已送达，罚款未缴纳至指定账户。

　　（三）给予组织处理的人员落实情况

　　1.郭某强，男，中共党员，资阳区新桥河镇应急办主任，负责安全生产综合监督管理工作。

　　处理建议：由镇纪检部门根据干部管理权限，给予批评教育处理。

　　落实情况：已落实批评教育处理。

　　三、事故防范和整改措施建议落实情况评估

　　经过事故评估小组对相关记录、资料和实地调查后，认为本事故的防范和整改措施落实情况基本到位。主要体现在一下几个方面：

　　1.益阳市资阳区宋氏包装材料厂深刻吸取了事故教训，举一反三，认真分析查找存在的问题，并及时修订、完善相应的管理制度和操作规程，能够落实隐患排查自查自纠及时消除安全隐患。

　　2.益阳市资阳区谨沁建筑安装有限公司加强了对单位员工的培训和管理，对发现的安全隐患能及时督促整改。

　　3.新桥河镇人民政府，加强了安全生产监督检查和监管力度，较好的督促企业落实好主体责任。

　　四、评估结论意见

　　综上所述，评估组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位；事故调查报告提出的整改措施基本落实到位；事故责任企业和责任人员均能认真吸取事故教训，举一反三，切实提高发现隐患和解决问题的能力，杜绝类似事故发生。

益阳市资阳区宋氏包装材料厂“10·13”一般高处坠落事故评估工作组

2025年5月15日