2025年12月31日，益阳市资阳区人民政府发布了《益阳市资阳区人民政府关于在规定区域内禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），此次《通告》的发布是保障公共安全和人民群众生命财产安全，持续改善环境空气质量、降低环境噪声污染、做好大气污染防治工作的实际需要，对打好蓝天保卫战有重大意义。

　　一、我区发布《通告》的背景是什么？

　　日前，习近平总书记对于长江中游城市群大气污染防治工作做出重要指示，为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，我省召开了2026年双节期间烟花爆竹管控工作推进会议，省应急管理厅、省公安厅、省生态环境厅、省市场监督管理局4部门联合印发了《强化烟花爆竹安全管理和总量管控推动大气环境质量持续改善工作方案》，要求全省各级地方政府科学划分与调整禁放区域，持续改善大气环境质量，坚决守住安全生产底线。另外，2023年出台的《关于市中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告》(益政通〔2023〕1号)文件将于2025年12月30日失效。为保持政策连贯性，根据相关文件和程序，并结合工作实际，我区对禁止燃放烟花爆竹的区域做出了规定，并发布了本《通告》。

　　二、我区发布《通告》的必要性是什么？

　　（一）治理生态环境的需要。燃放烟花爆竹会产生大量二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等有害气体，通过全省近五年来的数据分析来看，春节期间烟花爆竹燃放，分别拉高全省PM2.5浓度0.3、0.2、0.5、0.6、0.85微克/立方米，累计产生33个重度污染天、22个中度污染天。特别是今年大年初一，单日就产生13个重污染天（考核指标上限为12天）。同时，外省多个城市保护蓝天的成熟做法值得我们认真学习借鉴，据统计，全国339个地级及以上城市中，310个划定了禁限放区、出台了禁燃政策，其中北京、西安、成都、宝鸡、德阳等18个城市实施全辖区禁燃禁放。在当前大气污染面临严峻形势的情况下，禁止燃放烟花爆竹，对于减少大气污染，净化空气质量具有重要意义。

　　（二）保障人民群众安全的需要。烟花爆竹属于危险物品，极易引起火灾和炸伤、灼伤事故，特别是在住宅密度高、人口密集的城区和集镇，高空烟花的燃放极易引发火灾，直接危害人民群众的生命财产安全。加之现代化生产条件下生产的烟花爆竹越来越大、越响，一次性燃放量更多，在生产、运输、销售环节极易发生安全事故，威胁公共安全。禁止燃放烟花爆竹是保障人民群众生命财产安全，减少火灾等安全隐患的有效措施。

　　三、我区发布《通告》有什么法律依据？

　　《中华人民共和国大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》均对禁止燃放烟花爆竹做出了明确规定，《烟花爆竹安全管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》对相关违法行为做出了处罚规定，区人民政府依据上述法律法规并严格按照《湖南省行政程序规定》相关规定，制定了我区禁止燃放烟花爆竹政策并发布《通告》。

　　四、此次《通告》与2023年发布的1号文件有什么区别？

　　调整了禁放区域。将原来的“资阳区：青龙洲大桥—白马山北路—县道013—长张高速—乡道212—拦截山水渠—资江闭合区域（含相应资江水域）”调整为“（一）东至甘溪港河、西至S71华常高速、南至资江、北至沅江与资阳行政分界线四至区域内，具体包括长春镇、大码头街道、汽车路街道全域，迎风桥镇、新桥河镇辖区内S71华常高速以东区域。（二）新桥河镇虎形山社区一、二、三居委，新桥山村高铁安置小区，乡道Y224新桥山村杨家湾组路段沿线；沙头镇海南塘社区；茈湖口镇茈湖口社区，均安垸村第四、第五、第六村民小组，桃林村第七村民小组、第八村民小组至茈湖口政府路段；张家塞乡窑园里社区”。除此之外，本《通告》还规定了，在启动重污染天气黄色及以上预警时，全区所有区域禁止燃放烟花爆竹。

　　五、违反本《通告》有什么后果？

　　（一）对在禁止燃放区域、地点内燃放烟花爆竹的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款的规定，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。

　　（二）对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第一款的规定，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

　　（三）对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第二款的规定，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

　　（四）对未经许可生产、经营烟花爆竹制品的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款的规定，由应急管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

　　（五）非法生产、经营、运输和燃放烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、此项工作由哪些部门负责？

　　各乡镇、街道应全面履行属地主体责任，牵头组织好辖区内烟花爆竹禁燃工作。公安、城管执法、生态环境、应急、市场监管、交通运输等部门按照各自职责做好禁止燃放烟花爆竹的宣传和监管工作，依法查处违法违规生产、销售、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。居（村）民委员会、居民住宅小区物业管理单位应严格落实各项禁燃措施，切实做好管辖范围内的烟花爆竹禁燃工作。

　　七、《通告》对市民群众有什么具体要求？

　　一是广大人民群众应自觉遵守本《通告》相关规定，在规定区域内停止燃放烟花爆竹；二是积极举报并协助政府部门查处违法违规生产、销售、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为。