第一章  总  论

一、概述

（一）项目名称：注南湖农业生态园湖建设项目

（二）项目提出单位：益阳市资阳区茈湖口镇人民政府

（三）项目基本情况

1、项目选址：该项目位于益阳市资阳区茈湖口镇离益阳市中心城区仅30公里。有三十米宽的支北干线直通而入。现有水面5000余亩，湖场部有建筑面积约2000平方米建筑物群，占地10余亩（附：注南湖平面图）。

茈湖口镇坐落于益阳市资阳区东北部，地处资水尾闾，洞庭湖南岸，位于资阳、沅江、湘阴三县交界之处，是益阳市的边锤重镇。境内地势平坦，湖泊众多，水系发达，交通便捷，沿资北干线经长张高速公路，东抵长沙，北抵岳阳、武汉，西抵张家界、重庆。

2、项目建设目标：注南湖生态园湖建设是一个以生态开发为宗旨，集种植、养殖、垂钓、湖乡旅游休闲、餐饮、住宿、农业教育培训为一体的绿色生态园湖，力求打造益阳市乃至湖南省最大的农业生态观光园湖，益阳市资阳区农业科普教育基地。

3、建设内容

①基础设施：场部已建设的2000平米建筑物装饰装修，电信通讯、停车场、给排水设施建设，部分湖堤面道路加固等。

②农业综合开发：湖水面及道路已建成。湖堤面干道可根据需要种植果树，名贵树种、花卉或油菜，湖水面实行稻虾套种，一季稻谷，养殖湖虾，其他水面可养殖渔类。

③旅游设施建设：可建设具有洞庭特色的湖乡景点、观景台、观光道、民俗风情。

④服务设施建设：包括餐饮服务、住宿服务、旅游购物、宾馆、生态木屋、休闲娱乐项目等。

⑤新农村美丽乡村建设：新飞村道路建设、村民文化设施及活动场所建设（由国家、省、市、区投资）。

4、项目建设：该项目总投资约3200万元，其中：①基础设施1000万元；②农业综合开发和流动资金1500万元；③旅游设施300万元；④服务设施200万元；⑤其他流动资金及不可预计费用200万元。

二、可行性研究报告编制依据

1、《国家农业综合开发项目管理办法》；

2、国家农开办《国家农业综合开发与非经营项目可行性研究报告编写大纲》；

3、《国家农业综合开发项目建设标准》；

4、茈湖口镇提出的相关技术资料。

三、项目综合评价

生态农业观光旅游是旅游业发展的一个新方向，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设引导和推动资阳区农业结构调整。

    第二章  项目提出背景

一、项目的由来

发展生态型经济项目就是坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，基本实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。可持续发展逐渐成为全球的共同行动。随着全球性的人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化，人类经过对传统发展模式的深刻反思，开始探求经济社会发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展道路。

    生态观光农业是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。

现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、欧美等发达同家20世纪70年代就已形成产业规模，进入二十世纪，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，观光休闲农业也应运而生。

生态观光农业园主要是以发展养殖、种植业为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好、人人爱吃的动物及特色品种。种植项日应引进速生、抗病丰产、好看、好吃，或外观奇特的产品。

在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，同时还能烧烤、垂钓、采果，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。

生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，集直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系。

目前，益阳市拥有全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家级森林公园、省级森林公园、省级休闲农业示范点、美丽乡村建设点、新农村建设点、洞庭特色的“水乡渔村”。我市休闲农业与乡村旅游活力突显，所以发展农业生态旅游势在必行。

二、项目建设必要性

    （一）产业发展的要求

    生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸一体性、农业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业，立足中国农业发展的方向。

    （二）市场发展的要求

生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们吃穿以外的追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展方向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。

（三）环境改善的要求

现代生态农业不仅具有生产功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘、垂钓等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业—生态观光农业应运而生。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。

（四）实现可持续发展的要求

发展生态农业是造福子孙后代的事业，生态园湖建设正是贯彻中央精神，实现可持续发展的具体举措。生态园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组分、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机耦合把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。

第三章  项目建设条件

一、气候条件适宜

茈湖口镇位于益阳市资阳区东北部，地处资水尾闾，洞庭湖南岸，位于资阳、沅江、湘阴三县交界之处，是益阳市的边锤重镇。属亚热带湿润季风气候。光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温  19    ℃，无霜期每年达260天，年平均降雨量  44    mm，雨量分布比较均匀，日照时数 9     小时左右，年平均风速   6.5    米/秒，风向季节变化不明显。

二、土质条件良好

注南湖位于茈湖口镇西北部，属洞庭湖经济圈，工程地质条件较好，土质、水质性价比高，是多种蔬菜种植和鱼虾养殖的最佳地，此地属长江中下游平原地形，南临八百里洞庭湖，是有名的“渔米之乡”。

三、交通条件便捷

茈湖口镇属于益阳市边锤重镇，东沿X014县道经长张高速公路抵益阳、长沙，西经长张高速达张家界、重庆，北经益南高速和洞庭湖水道通沅江、岳阳、武汉，长石铁路穿益阳而过，对外交通十分便捷。

四、地理位置优越

注南湖历来是商贾必争之湖，地处洞庭湖经济圈，完善的交通网络使以茈湖口镇为中心的3小时生活圈初步形成，涵盖上亿人口，而且素有“银益阳”、“鱼米之乡”之美称，市场容量极为广阔。

五、土地、劳动力等生产要素成本相对低廉，人力资源丰富

益阳市职业教育非常发达，各类职业学校专业门类齐全，农业科普培训成熟，周边劳动力资源丰富，且相对低廉，土地资源丰富，湖内地质条件好，土地肥沃。

第四章  市场分析

一、生态农业观光园概况

生态农业观光是从20世纪90年代以来发展起来的。它不仅被定义为一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游，还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效工具。是对环境负责的旅游和观光行为，是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负而影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生括性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，无其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游边缘交叉的新型产业一一生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，而注南湖建设农业生态园湖是以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐设施：集科研、技术开发、观光旅游于一体。

二、项目功能分区

注南湖农业生态园湖是以农业综合开发建设、农业观光、农业休闲功能为主，兼有度假、文化娱乐、垂钓等多功能的综合性农业综合开发区。按其不同实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展方向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。

1、观赏区：由观赏型农田带、瓜果园、花卉苗圃、珍稀动植物饲养场构成，使游客身临其境，感受真切的田园风光和自然生机。

2、示范区：由农业科技示范、生态农业示范、科普示范构成，以浓缩的典型农业模式，展示特色农业生产景观与经营模式，传授系统的农业知识，使游客增长效益。

3、休闲体验区：以注南湖渔场场部为中心，集文化娱乐、住宿、垂钓为主。

4、产品区：让游客充分体验河虾种养，购买乡村农产品，掀动乡村经济发展。

5、美丽乡村区：以美丽乡村新飞村建设为依托，感受湖区文化和优雅的乡村环境。

第五章  生态园湖区域定位

一、项目SWOT分析

1、区位优势

该项目位于益阳市资阳区茈湖口镇西北侧，洞庭湖腹地，介于北纬        ，东经       ，地处资北干道仅1公里，距益阳市区30公里，距省会长沙仅100公里，交通便利，气候适宜，是全国商品量基地，素有“银益阳”之美称。

2、政策优势

响应市、区政府“建设生态益阳、幸福资阳”的口号，可向国家、省、市争取更多农业综合开发资金，同时新飞村已列入省、市、区美丽乡村建设示范村。

3、自然资源丰富

湖区拥有大面积水面。湖内有多年养殖河虾、渔类的经验和优势，稻谷种植水平较高，油菜种植较为普遍，其他种植项目较多。场部2000平方米的建筑可为休闲、娱乐提供优雅别致的场所。

4、机遇分析

1、农业生态旅游在湖南省内是新兴产业

农业生态产业在湖南乃至全国异军突起，但大多缺乏完善的综合式管理，注南湖生态园湖体现湖乡特色，可打造益阳市最大农业生态观光园，从游客满意度出发，优化自身，服务大众。

2、观光农业旅游项目成为现代都市回归自然的旅游主题。

今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市、忙碌的身影、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。

3、国家对农业综合开发政策，为注南湖生态园湖建设提供了政策保障

近几年中央对农业农村工作非常重视，国家制订了相关的政策重点支持农业综合开发和生态建设，洞庭湖经济带建设纳入国家、省“十三五”规划。打造注南湖生态园湖，可向国家、省争取更多的农业综合开发资金和生态建设资金。

4、资北干线为注南湖生态园湖建设提供了潜在的客户优势。

二、目标定位

1、打造益阳市最大规模的农业生态观光园湖。

2、成为益阳市资阳区农业科普教育示范基地。

3、打造益阳市水土流失保护示范点。

4、培育益阳市最大的稻虾套养基地和龙虾生产基地。

5、打造资阳区最大渔业基地。

三、市场定位

（一）市场类型定位

以原始风光、生态农场、户外项目、垂钓品茗、休闲度假等为主题的客源市场。

（二）消费层次定位

以中档为主，中低档结合，以农家乐、农业观光、垂钓、游览、商务旅游等为主，逐步向中高档休闲度假消费过度。

（三）客源定位

以益阳市自驾游旅客为主，逐步向长沙、常德等周边地区辐射，逐步开发和面向张家界旅游的国内外游客。

第六章  项目招商与运作原则

一、项目招商

该项目面向国内外投资商，实行对外招商，可采取合作、租赁等多种方式，同时可包装向国家、省、市争取农业综合开发项目资金。

1、整体与开放性相结合原则

注南湖生态园的规划将从整体布局着手，特别注重观光区、农业综合开发区、服务区、美丽乡村区与周边环境的有机结合。

2、生态性原则

注南湖生态园以绿色生态为主，保护和发展乡土物种，种植油菜与稻谷，养殖龙虾和渔类。

3、经济性原则

注南湖生态园湖充分发挥科技优势，强调用最少的人工和资金投入来健全自然生态过程，有效利用有限的土地和湖面资源，以带来更多的经济效益求得生态园湖自身良性循环。

4、参与性原则

亲身直接参与体验，自娱自乐成为当前的旅游时尚。注南湖生态园湖在观光项目的设置上充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合生态园湖本身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市观光者，多层面体验生活兴趣，享受乡村文化氛围。

5、特色性原则

注南湖生态园湖具有明确的资源特色和湖乡特色，且具更鲜明的市场特色。

6、多样性原则

注南湖生态园湖可引导游客在观光线路、方式、时间等消费水平上综合考虑，组织多样的休闲项目和线路。

7、适宜性原则

对生态园湖内各个不同类型地块的各种利用作出适宜性评价，以求达到土地的最合理的利用，获取最大的收益。

第七章  项目投资估算

一、项目固定资产投资

1、基础设施投入

主要是部分路面的改造，湖堤面修缮、水、电设施建设约500万元。

2、现有五层房屋约2000平方米装饰装修约500万元。

3、新建娱乐休闲建筑或现有一层简易建筑装修约300万元。

4、购买宾馆等娱乐设施设备、空调、电视等约200万元。

二、流动资金估算

1、约1500亩大水面和1000亩小水面稻虾套养800万元。

2、1500亩小水面渔类养殖400万元。

3、油菜等种植50万元。

4、湖堤树种种植150万元。

5、餐饮50万元。

6、其他不可预计的费用250万元。

该项目结算总投资3200万元，其中：固定资产1500万元，无形资产、递延资产、流动资产1700万元。

第八章  项目效益分析

一、经济效益分析

（一）经济收入

龙虾养殖2500亩，每亩可收150kg，均价约40元/kg，计1500万元。

2、稻谷种植2500亩，每亩400斤，均价3元/kg，计300万元。

3、餐饮、娱乐、住宿等旅游收入按每天接待500人，每人每天消费60元计算，每年按333天算，计500人×60元/天/人×333天≈1000万元。

以上三项合计收入2800万元。

（二）支出

1、成本

A、龙虾养殖成本，包括租金、虾苗、药物、饲料、人工费用等950万元；

B、稻谷种植成本包括租金、种子、肥料、药物、人工费用等250万元；

C、餐饮、娱乐、住宿包括租金、原料、水电、设备折旧、人工费用等600万元。

成本合计A+B+C=1800万元

2、税收。乡村生态旅游国家实行税收优惠，按固定税额约60万元/年。

3、管理、保安等人员工资约80万元。

4、不可预计费用约60万元

支出合计：1+2+3+4=2000万元

（三）利润

利润=收入一支出=2800万元-2000万元=800万元

（四）投资回收期

本项目建成营运后年利润为800万元，总投资3200万元，投资回收期为3200÷800=4年

二、生态效益

注南湖生态园湖建设提高了茈湖口镇绿化覆盖率，带动了资阳的环境治理，加速了益阳市整体风貌整治工程，推广了无公害农产品生产技术，空气更加清新，环境更加优美，调节气候，生态环境向良性循环的方向发展。

三、社会效益

该项目每年可向市场提供丰富的农产品供应市场，创造大量农村剩余劳动力创业，同时增加区、镇财政收入，促进农业结构调整。

随着项目对民族风俗文化的开发和挖掘，民俗文化将重放异彩，繁荣乡村民俗文化，提高人民的精神生活水平。

第九章  结  论

一、结论

本项目是按照市场经济规律，因地制宜进行农业综合开发建设，是生态农业与休闲旅游相结合的系统工程项目，将现代种植业和养殖业有机结合在一起，将生态农业与现代休闲旅游有机结合在一起，注南湖农业生态园湖建设项目将带动当地相关产业发展，扩大社会就业面，有利于社会的稳定和经济的可持续发展，既具有较好的经济效益，又有良好的生态效益，环境效益和社会效益，项目是切实可行的。

二、建设

1、大力宣传，营造良好的乡村文化旅游氛围。

2、提高服务质量，增强消费者的旅游意识。

3、加快美丽乡村建设进度。

4、加强引导，增强全民生态环境意识。