湖南省文化创意产业园建设项目

建 议 书

 

一、项目名称

湖南省文化创意产业园

二、项目选址

湖南国基职业教育基地。

三、项目单位

湖南国基职业教育基地（园）管委会

湖南省益阳市资阳区迎风桥镇人民政府

四、项目概况

湖南省文化创意产业园系基地规划的以文化创意为主题的新的功能区，产业园东临国基大道，南靠迎风湖，西接经二南路，北毗319国道，规划面积1000-1500亩，计划投资3-5亿元，现已初步纳入益阳市“十二五”发展规划，该园区主要规划接纳张国基纪念馆、文化艺术专家村、夕阳红大学（高档老年公寓）、颐养基地、体育主题公园、商住别墅、产权式运动场、青少年活动基地、动漫设计与人才培训之都等。积极争取省文化产业办预留的“湖南省文化创意产业园”的牌子，做大做强文化创意产业园。进一步丰富迎风桥地区城市文化功能，提高基地乃至益阳市城市文化品位。

 

 

本文化创意产业园旨在营造“全民创意”的全新理念，打造一个传统文化与当代艺术交融的文化创意产业集聚区、培养优秀创意人才的示范基地和时尚文化的传播场，孵化创意思想，传播时尚文化，实现文化创意增值。成为湖南省文化产业集聚地和益阳市一颗璀璨的文化明珠。

五、项目建设单位概况

1、湖南国基职业教育基地概况

湖南国基职业教育基地（以下简称“职教基地”）是2004年经湖南省发改委批复并报省人民政府批准建设的省内唯一以职业教育为主题的省级职业教育园，是益阳市“十一五”规划建设的重点项目。

职教基地总体规划是2004年由湖南大学设计研究院设计编制并于2006年5月在益阳市人民政府规划例会上获准通过,规划面积16平方公里,规划范围北至益阳职业技术学院,南至石牛潭水库,西至迎风水库,东至迎风变电站。整体布局为一轴(发展轴线)、一心（职教园的中心）、两区（迎风水库、明石谷生态休闲区）、六组团（西北部居住组团、中部、东北、东南教育组团，西北、东南生产实习组团）。

职教基地建设思路贯穿四大理念：一是突出职教特色;二是突出政府引导和市场运作;三是突出资源共享和环境保护 ;四是突出推动经济发展。职教基地发展始终遵循的思路:以职业教育培训带动实训工业发展,以实训工业促进生态休闲和城镇发展。

经过近七年运作，职教基地建设初具规模。目前教育培训方面已成功引进益阳职业技术学院、益阳市第一职业中专学校、国基技校、益阳侨兴职业技术学校、益阳四通电脑中专学校、现代信息技术学校、创世纪职业技术学校、环宇职业技术学校、南天驾校、奕铭艺术学校10所职业学校，共开设31个专业，在校学生1.8万人；引进国基实验学校、高平迎风中学、精瑞英才学校3所普通教育学校，在校学生6000千余人。先后有浙江大学、中南大学、湖南大学等高校前来职教园合作办学。实训工业方面引进了银源机械、顺旺科技、粉末冶金、大泉树脂、明鑫机械、益瓦机车配件等项目，其中银源机械、顺旺科技、粉末冶金、明鑫机械、伟欣模具已建成投产，在建项目有大泉树脂、益瓦机车部件、众鑫粉末、宏源太阳能等项目。基地自创办以来，就业状况良好，已向社会输送技工人才1.2万人，人才主要输送到长三角、珠三角等地。基地发展目标：到2020年，建设成为中南地区最大的中高级技工人才超市之一，建设成为国家级的集教育、文化、旅游、科研、实训为一体的多功能职业教育示范园区。

2、益阳市资阳区迎风桥镇概况

资阳区迎风桥镇，地处汉寿、沅江、资阳三县市区交界处，系益阳市重点乡镇，总面积56.8平方公里，下辖8个行政村、1个社区。全镇总人口5.8万人，其中农业人口3.25万人。迎风桥区位优势明显, 处于长（沙）益（阳）常（德）经济走廊的重要接点，是益阳的西北门户和区发展的新兴之地，今年已被市委市政府确定为益阳城市组团的次中心；交通发达，张（家界）长（沙）高速、319国道、204省道及拟建的绕城高速和益（阳）南（县）高速交汇贯穿于此；生态环境优美，容水面积4200亩的迎风水库和容水面积1750亩的石牛潭水库镶嵌其中，迎风桥植被覆盖率达82.5%，204省道沿线“十里香樟”花卉苗木基地系全国最大的花卉苗木基地之一。

六、项目建设背景和必要性

“创意产业”指那些依靠智力、知识产权获取发展动力的企业，通常包括广告、建筑艺术、工业设计、时尚设计、电影与录像、交互式互动软件等等。文化创意产业园就是为这些从事创意产业的人群提供一个聚集地，从而形成一个完整的产业链。

创意产业在中国风生水起，如北京，作为全国的政治经济文化中心，北京市专门成立了文化创意产业领导小组，出台了36条扶持政策，启动10亿元创意产业专项资金等。2006年的北京市两会上，创意产业首次被确定为未来新的经济增长点。北京798艺术区、宋庄、酒厂国际艺术园等都是北京标志性的创意园区。如上海，目前，上海市创意产业集聚区，有三分之二以上是通过保护性开发老厂房、老仓库和老建筑等存量资源建立起来的。从2005年最早的一批18个创意产业园到2007年末分四批成立的75家创意产业集聚区，吸引了3000多家企业入驻。泰康路视觉创意设计基地、共和新路上海工业设计园、“八号桥”时尚设计产业谷等都是典型。 如杭州，从2002年开始，LOFT就风起杭州，并由此带动了一批创意产业园区在杭州落地开花，引领创意经济从无到有。杭州创意产业的标志是该市的LOFT四九、A八艺术公社、唐尚四三三等一批带有鲜明后工业时代特征的创意产业区，并形成了一定的聚集效应。如深圳，深圳市在2004年便提出建设“创意设计之都”的目标，同时给予了文化创意产业一系列的“慷慨”扶持：政府每年拨出专项资金3亿元、对创意产业进行贷款贴息、免征3年企业所得税等。被称为“中国油画第一村”的大芬油画村，云集了3000多名画师和画商，300多家画廊和700多间油画工作室,2006年大芬村销售额高达3.4亿元。比较有名的还有杭州西溪湿地公园、桂林愚自乐园、江南传媒文化创意产业园、潮州陶瓷文化创意产业园、湖北楚天181文化创意产业园、珠影文化创意产业园等。

作为新型产业园的文化创意产业园，目前，其概念国内至今尚无的统一界定。根据国内外对文化创意产业园概念的诠释，并结合我国具体实情，文化创意行业主流思想认为：文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，是一具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。园区内形成了一个包括生产——发行——消费产供销一体的文化产业链。

正由于文化创意产业园在我国的发展还处于胚胎期，因而对其的分类很少。结合我国实际情况，主要从区位依附、园区性质等方面对文化创意产业园的类型进行划分。

　　1、按区位依附划分为4种类型：

（1）以旧厂房和仓库为区位依附。城市中被废弃的旧厂房和仓库，因其宽敞明亮的空间及廉价的租金，或面临闲置空间再改造的境遇，往往成为文化创意产业园的又一滋生之地。国外许多成功的文化园区就是以旧厂房和仓库为区位依附的。我国较早出现的大山子艺术区依托于北京朝阳区酒仙桥路798工厂的老厂房。上海近些年成长起来的创意产业园区绝大部分也是由旧厂房和仓库改造而成。泰康路210弄的“田子坊”创意产业园区，位于上海20世纪30年代最典型的弄堂工厂群；建国中路10号的“八号桥”创意产业园区，位于上海汽车制动器公司的老厂房。这些创意产业集聚区，利用现有建筑创造了创意产业发展的平台，又保护了历史文化财产，是文化产业与工业历史建筑保护、文化旅游相结合，建筑价值、历史价值、艺术价值和经济价值相结合的良好典范。

（2）以大学为区位依托。大学作为技术的发生器，可以不断开发新的科技；同时它又是各类人才的聚集地，不但培养人才也吸引着各领域最优秀的人才；大学也是一个开放的社区，是一个提供多元文化的场所，大学往往成为创意的中心。因此，依托大学发展文化创意产业园也就成为一种重要的途径。如上海的杨浦区赤峰路建筑设计一条街依托的就是中国著名高等学府同济大学，上海长宁区天山路时尚产业园依托的是东华大学和上海市服装研究所，正在建设中的中国人民大学文化产业园及TCL（广州）文化产业基地都是以大学为区位依托的。

　　（3）以开发区为区位依附。这类文化创意产业园主要是以高新技术产业园区为区位依附。因为高新技术产业园区内高新技术产业发达，高校、科研机构、高科技企业聚集，科技与文化相结合的智力型人才众多，最适宜发展文化与科技结合的文化产业。高新技术产业区都有着大量的信息产业，这些产业跟文化产业能够实现很好的融合。属于此类型的有位于中关村高科技园区内的中关村创意产业先导基地；位于大连市高新技术产业园区的国家动画产业基地；位于上海浦东张江高科技园区内的张江文化科技创意产业基地等等。

　　（4）以传统特色文化社区、艺术家村为区位依附。属于这种类型的主要有两种情况：一种是依托一些传统的文化区域，在这些区域文化底蕴深厚，文化氛围浓郁，利于开发特色文化产业产业园区。如四川德阳三星堆文化产业园、北京高碑店传统民俗文化创意产业园等等。第二种是依托位于城乡结合部的一些艺术家村，有些是属于创作型的园区，如北京的几个画家村；有的则已形成产业化运作，如位于深圳特区郊边龙岗区布吉镇的大芬油画村等。

　　2、按文化创意产业园区性质划分为5种类型：

　　（1）产业型。一是独立型的。园区内，产业集群发展相对比较成熟，有很强的原创能力，产业链相对完整，形成了规模效应。如深圳大芬村，以绘画艺术为主，也已经形成一定的产业链条，及规模效应，但原创能力不强，而且这是我国此类文化创意产业园普遍存在的问题。二是依托型的。依托高校发展，也形成了一定的产业链条。如上海虹漕南路创意产业园，同济大学周边的现代设计产业园区等等。

　　（2）混合型。这种类型的文化创意产业园往往依托科技园区，并结合园区内的优势产业同步发展文化产业，但园区内并未形成文化产业链条。如张江文化科技创意产业基地、香港数码港等。

　　（3）艺术型。这种类型的园区也是创作型园区，原创能力强，但艺术产业化程度还较弱。目前国内最有名的艺术园区有北京大山子艺术园区、青岛达尼画家村等。

　　（4）休闲娱乐型。这类文化创意产业园区主要满足当地居民及外来游客的文化消费需求。最有代表性的是上海的新天地、北京长安街文化演艺集聚区等。

　　（5）地方特色型。如北京高碑店传统民俗文化创意产业园、潘家园古玩艺术品交易区等。此外，按照影响范围来分又有国际型、国内型和地区型；还可按园区最初的形成分为自发形成和政府运作形成的文化创意产业园。由于文化创意产业园在我国还是一新生事物，发展变化快，园区类型之间的界限并不是很明晰，在这进行的类型划分仅是根据当前的一些情况进行的划分，今后随着城市文化创意产业园发展逐渐成熟，园区类型的划分将会进一步完善。

七、现有基础

1、有政府重视。项目选址地——迎风桥镇目前已被益阳市委、市政府定位为益阳市中心城区的一个组团初步确定作益阳市西部新区来打造。市、区领导十分关注迎风桥文化创意园的建设，多次实地调研并组织有关领导和专家座谈。目前，湖南国基职业教育基地总规已于2006年有湖南大学设计研究院完成，现委托湖南大学设计研究院和湖南大学建筑学院正在设计湖南文化创意产业园的概念性规划和文化艺术专家村的修建性详规。

2、有基地基础。湖南国基职业教育基地是2004年9月经省人民政府正式批准，省发改委批复同意建设的省内第一个以职业教育为主题的园区，是益阳市“十一五”规划的重点项目。基地建设将按照“留山水风光、建生态新城”的思路，突出以文化体育、职业教育与实训、商住与生态休闲为主的三大产业，贯穿五大理念：突出文化教育特色；突出规模化、城镇化；突出政府引导，市场运作；突出环境保护和资源共享；突出推动经济发展。目前，基地建成区面积逾2平方公里，引进学校11所，实训项目9个。

3、有市场需求。文化创意产业是一项新兴产业，目前正以方兴未艾的势头，朝着支柱产业的方向大步迈进。诸如创意产业园这样介于第二产业和第三产业之间的新形态产业，却成为各地新的经济增长地带。包括有效利用存量房地资源进行产业升级，将老旧的工业用地向文化创意产业园区升级，从而带动区域经济发展势在必行，各地的成功样本也给出了答案。

 

八、发展优势

1、区位优势

在长沙大都市圈内，位于长益常经济走廊的重要接点，东有湖南最大的城市群——长株潭两型社会试验区，南有斐会中外的桃花江美人窝，西有张家界世界森林公园，北有南洞庭湿地保护区。

2、交通优势

交通便利，基地内公路“两纵”（绕城高速和益南高速、204省道）“两横”（319国道、长常高速）呈井字形排列，长常高速在园区设有一出口，离益阳中心城区12公里，距省会长沙仅半小时车程。

3、人文优势

古城益阳，乃江南历史名城，湘楚文化重镇，秦时置县，为三国古战场。人杰地灵，名人辈出，古有陶澍、胡林翼等重臣名士，近有张国基、周谷城、周立波、周扬、叶紫、林凡等教育文化名家，当代又有黄伯云、夏家辉等院士，辉映湖湘文化，积淀厚重底蕴。

 4、水电优势

水源充足，项目拟选址地紧靠迎风水库，地下水资源十分丰富；区域内有22万伏变电站一个，新架六条万伏专线延伸至基地各处，能确保电力供应。

5、人力资源优势

项目所在地有我省最早创办的省级职业教育园区——湖南国基职业教育基地，园区生源覆盖全国17个省市，职业院校开设专业30余个，涵盖近100个工种，年输出量5000余人。

6、生态优势

项目所在地系国家级生态示范区，植被覆盖率82.5%，负氧离子含量极高，素有“天然氧吧”之称。花卉苗木储量十分丰富，现今储量五亿元以上，系全国最大的香樟苗木基地之一。地形为丘岗山地，园区内有容水面积4200亩的迎风湖（迎风水库）和容水面积1750亩的石牛潭水库，山水共存，相得益彰。

九、项目选址和建设条件

1、项目选址

湖南国基职业教育基地迎风湖休闲区，经二南路以东，迎风水库北侧，国基大道以西，319国道以南。

 

2、选址原则

充分利用迎风湖畔的山水景观，突出“留山水风光、建生态新城”的发展理念，依山就势，尽最大限度保护迎风湖周边的自然风貌和原始生态。

3、建设条件（包括工程地质、地震概况、气候和气象等）

项目选址地处在中亚热带向北亚热带过渡地段，属亚热带季风湿润气候，具有四季分明，气候温和，雨水充沛的特点。年均降雨量1450mm,蒸发量120mm，常年日照时数1771小时，全年无霜期为264天。历年平均气温为16.9℃，历史有记载最高温度43.6℃（1961年7月24日），最低气温-13.2 ℃（1972年2月9日）。自然地貌主要呈现为丘岗地与平地相间。平均海拔高程50米左右，区内岗地起伏不大，坡度15度左右，均为第四纪红土，地质结构紧密。地质情况及气候、气象均符合本项目生产的要求。详情见征用地块的地质勘察报告和益阳气象台记录的气候、气象报告，本报告不作过多重述。

十、项目建设构想、原则与步骤

1、建设构想

在规划成果指导下，先期启动文化艺术专家村的建设，吸纳省内外一级职称以上的知名艺术家入村居住、创作。完善基础设施配套，并在此基础上启动一类商住用地商居区的开发和文化创意产业园其他项目的开发，通过招商引资，邀请战略投资商参与建设。基础设施由投资商出资建设，或由投资商与政府共同投资，其投资成本从商居开发和税费优惠中予以补偿。

2、建设原则与步骤

园区建设按先规划后实施、先完善基础设施后项目落户的原则，有重点有步骤地建设。 

首先启动文化艺术专家村的建设，拟选址地位于文化创意产业园迎风水库北岸第三岛，该项目将充分利用迎风水库库区的自然生态优势、区位优势、交通优势及艺术人才优势，本着聚人气、兴教育原则，建筑设计与山水自然和谐相融，形成独具风韵的艺术氛围，艺术村由艺术家工作室、艺术培训中心、音乐吧、艺术工艺吧、大师坊、民间藏品展示、民间工艺拍卖交易等多种项目组成。艺术家工作室将聚集一批省内外艺术大师，形成艺术名作创作、交流、展销的平台。世界名作高仿品展销中心将成为人们书画欣赏和消费的好去处。音乐酒吧、咖啡馆、工艺吧将成为高雅艺术的休闲地。艺术培训中心将成为湖南南省高考艺术培训基地、夕阳红大学老年艺术培训基地以及少儿艺术短训基地。打造集艺术教育、创作、制作、交流、展销、休闲于一体的艺术园区。

十一、项目建设内容

文化创意产业园需承载的功能包括：1、张国基纪念馆；2、文化艺术专家村；3、文化艺术培训：4、老年人大学：5、颐养基地；6、体育主题公园；7、产权式运动场；8、青少年活动中心；、动漫设计和人才培训之都。

十二、市场预测和分析

文化创意产业园通过完善配套，形成产业链的有效互动，可推动区域经济得快速发展。

北京2008年文化创意产业年增加值突破1000亿元，成为三个产业中仅次于金融业的支柱产业。上海的创意产业以20%左右的速度增长，大幅高于GDP的增速。杭州的文化创意产业增加值占全市GDP的比重达12.1%，对GDP增长的贡献率已经达到了13.2%。

据最新资料统计，福州文化产业增加值从2007年的66亿元上升到2009年的140亿元。伴随着福州文化产业的迅猛发展，在巨大经济效应的刺激下，使得“文化创意产业园区”在福州应运而生。

位于杭州丽水路的“丝联166”是杭州拱墅区运河天地创意产业园下属7个基地之一，实属原城北老工业区。如今，一番旧貌换新颜之后，周边的地价甚至赶上了市中心的价格，房子的均价卖到了16000元/平方米。

在北京，作为中国文化创意园中最具代表性的“798艺术区”，从2002年起，大批艺术家开始涌入，使这里逐渐发展成为国内最具国际影响力的当代艺术区。然而，“798艺术区”给当地带来的最直接的变化，是推动了当地房地产买卖和租赁价格的成倍上涨。7年时间，“798艺术区” 的租金已经翻了十多倍，其周边的地价更是不可同日而语。

另外，几年前曾经轰动一时的北京市宋庄镇农民房集体诉讼案件的根本原因，也是农民在看到发展成“画家村”的宋庄，其房子价格远远超过了最早出售时的价格后追悔莫及。

而在福州，在政府的规划蓝图里，这些新兴的创意产业园区如果能按设想的规划建设，对区域价值的拉动是不可估量的。

十三、优惠政策

1、享受省市相关优惠政策，落实《益阳市资阳区人民政府令》第1号《资阳区鼓励投资办法》。

2、依据适时政策及标准享受土地出让金和契税的返还，用于园区基础设施建设。

3、优先取得迎风湖畔一类居住用地商居区的开发权。

4、不以赢利为目的纯文化和社会事业项目，可以享受土地划拨政策。

4、区内各项有偿服务性收费按不超过物价部门核准的最低标准的30%收取。

5、企业建设期内免交其他区内行政事业性收费。

十四、经济效益分析

2010年1月8日，福建省工商联召集的省内企业家会议中，省发改委副主任郑勇所作的一则简短的报告：“从事创意产业的利润可以达到70%……”让台下大多从事传统制造业的企业家睁大了眼睛。

创意产业利润十分可观。

项目实施期限两年。预计项目投资回收期为6年（包括两年建设期）。

十五、合作方式
      独资、合作

十六、联系方式
     项目单位：湖南国基职业教育基地管委会

资阳区迎风桥镇人民政府
     联 系 人：田建锋  13973717008

电    话：（0737）4621015

邮    编： 413055

地    址：湖南省益阳市资阳区迎风桥镇左家仑村