第一条  为加强财政预算管理，规范财政支出行为，提升财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国预算法实施条例》《湖南省财政监督条例》《基本建设财务规则》（财政部令第81号），湖南省财政厅关于印发《湖南省省本级财政投资评审管理办法》的通知（湘财办〔2020〕11号）、益阳市财政局《关于进一步加强市本级财政投资评审工作的通知》（益财评〔2022〕225号）等法律和行政法规，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条  财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政投资项目的概（预）算、决（结）算的完整性、必要性、可行性和合理性进行评价和审核的管理行为。

　　第三条  财政投资评审遵循依法、高效、独立、廉洁的原则。

　　第四条  财政投资评审方式包括工程预算评审、决（结）算评审。区财政局根据管理需要，实行项目全过程或单项评审。

　　第五条  凡属本区境内使用财政性资金在60万元（含）以上的建设工程，均适用本办法。对于限额以下的项目，由建设单位组织审核，建设单位如无专业审核力量可选取在财政投资评审机构备案登记的中介机构。对于评审起点标准以下的项目，区财政投资评审机构可以抽查评审。严禁分拆项目规避评审监督。

　　第六条  工程预算评审包括项目可行性研究估算评审、初步设计概算评审和施工图预算评审。

　　估算评审结论作为财政部门拟安排项目资金的依据。

　　概算评审结论作为财政部门审核项目单位部门预算、下达项目资金预算的依据。

　　施工图预算评审结论作为申报政府采购非招标方式或确定建设工程招标上限值的依据。

　　第七条  结算评审是对项目单位办理竣工价款结算的评价和审核。

　　结算评审结论作为财政部门办理结算资金拨付、竣工财务决算的依据之一。

　　第八条  决算评审是对项目单位办理项目竣工财务决算的评价和审核。

　　决算评审结论作为财政部门批复项目竣工财务决算的依据之一。

　　第九条  纳入财政投资评审的项目，具体范围包括：

　　（一）适用《中华人民共和国招标投标法》的工程以及与工程建设有关的货物、服务项目；

　　（二）政府采购60万（含）以上的工程采购；

　　（三）政府采购60万（含）以上的信息化建设以及与信息化有关的货物、服务项目；

　　（四）财政预算管理需要进行评审的支出项目。

　　第十条  财政投资评审机构组织实施财政投资评审工作所需业务经费由财政预算安排，不得向项目单位收取任何费用。

　　第十一条  财政投资评审内容：

　　（一）财政投资项目可行性研究投资估算和初步设计概算审核；

　　（二）财政投资项目资金预算和竣工决（结）算完整性、必要性、可行性、合理性审核；

　　（三）执行项目预算定额标准情况审核；

　　（四）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

　　（五）项目招标投标及政府采购执行情况审核。

　　第十二条  财政投资评审程序：

　　符合本办法规定，应当进行财政投资评审的项目，项目单位应填制《财政投资项目评审申报表》（附件1，以下简称《申报表》），并根据项目评审类别所对应的评审资料报送清单（附件2）收集整理好后，按以下程序办理财政投资评审：

　　（一）项目单位将《申报表》及评审资料送主管部门同意后报区财政局；

　　（二）区财政局资金业务股室、财评中心、分管副局长、局长审核签署意见。

　　（三）区级领导审批意见。资金来源为上级专项的报分管副区长签字批示；其他来源的经分管副区长审批后，报常务副区长审批；1000万（含）以上项目需分别报常务副区长、区长审批。

　　（四）区财政投资评审中心受理并组织评审；

　　（五）区财政投资评审中心与项目相关方交换初步评审意见；

　　（六）区财政投资评审中心出具评审报告或意见。

　　第十三条  评审资料报送要求：

　　（一）评审资料由项目单位提供，并对其报送资料的真实性、合法性、完整性负责。项目送审后，原则上不得增加或变更已送审的项目内容及资料，确需增加或变更的，应当按照本办法第十二条所述程序办理；

　　（二）项目单位违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的，应先经有关部门处理后，再办理决（结）算评审；

　　（三）建设工程项目办理竣工结算评审，应按照《湖南省建设工程造价管理办法》（第192号省长令）等相关要求，先委托工程造价咨询机构进行初审；

　　（四）项目单位委托造价咨询等社会专业服务机构的，应当符合政府采购等相关规定，委托费用不得突破相关概算；

　　（五）严格工程变更评审。项目单位报送的竣工结算结果超过项目概算10%以上的（含10%），应向原批复机构申请调整概算后，再办理竣工结算评审。项目不需立项但超预算的，需落实资金来源后进行评审。

　　第十四条  区财政局资金业务股室在财政投资评审工作中履行以下职责：

　　（一）对按本办法规定纳入投资评审范围的项目，督促项目主管部门按本办法实施财政投资评审；

　　（二）根据财政投资评审报告及意见，督促项目单位执行和整改；

　　（三）按照财政投资评审报告及意见实施项目预算和资金管理。

　　第十五条  区财政投资评审中心在财政投资评审工作中履行以下职责：

　　（一）负责区本级财政投资项目的概算、预算、竣工结算的评审工作；

　　（二）依照有关时效管理规定出具财政投资评审报告或意见；

　　（三）建立完善的内部管理制度，确保财政投资评审工作质量和效率；

　　（四）建立评审项目档案管理制度，做好各类资料的归集、存档和保管工作；

　　（五）对评审中发现的问题，向有关部门提出处理意见和建议。

　　第十六条  项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责：

　　（一）负责制定本单位（系统）财政投资评审实施方案，履行本单位（系统）项目财政投资评审的组织督促责任；

　　（二）涉及需项目主管部门配合提供资料的，应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

　　（三）对评审意见中涉及项目主管部门的内容及时签署意见。

　　第十七条  项目单位在财政投资评审工作中履行以下职责：

　　（一）积极配合财政投资评审中心开展工作，及时向财政投资评审中心提供评审工作所需资料，并对所提供资料的真实性、合法性及完整性负责；

　　（二）对评审中涉及需要核实或取证的事项，应当积极配合；

　　（三）对财政投资评审中心出具的财政投资评审报告，应自收到之日起五个工作日内签署意见，并由单位负责人签字盖章后及时反馈，逾期不反馈，视同同意评审意见；

　　（四）认真执行经财政部门批复的财政投资评审报告提出的意见，对存在的问题按规定及时整改。

　　第十八条  受财政部门委托评审的社会中介机构在工作中履行以下职责：

　　（一）向财政部门申请备案，签订委托评审协议，接受财政投资项目评审业务的委托，严格遵守财政投资评审相关规章制度和廉政纪律；

　　（二）根据工程咨询服务执业规范及评审协议要求，结合评审项目专业特点，依法、独立、公正地开展评审工作；

　　（三）在规定的期限内，按程序、高质量完成项目评审，出具书面评审意见，并对评审意见的真实性、完整性、可靠性负责；

　　（四）负责向财政部门报送评审意见，接受评审机构对评审意见的审核认定，定期做好已完成项目相关资料的移交和归档工作；

　　（五）按评审协议向委托方收取评审费用，不得以任何形式向被审核单位收取费用。

　　第十九条  涉及保密项目的，评审相关方应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，完善保密防护措施，落实保密工作责任制。

　　第二十条  财政投资评审工作中有存在违法违规行为的，依法追究相关责任人的法律责任。

　　第二十一条  项目主管部门及项目单位虚报冒领严重、拒不配合或阻挠财政投资评审工作的，财政部门可予以通报，并视情况采取暂缓下达项目预算或暂停拨付财政资金等处理措施。违反法律法规的，依法追究相关责任人的法律责任。

　　第二十二条  本办法自2024年1月1日起实施。

　　附件：1、资阳区政府投资项目财政评审申报表项目财政评审申报表（最新202311）.xlsx

　　2、财政投资项目评审资料报送清单附件2.docx