一、背景与重要性

　　根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025－2027年）》（湘政办发〔2025〕19号）等省级政策，以及《益阳市2025年支持农作物秸秆综合利用实施方案》（益政办发〔2025〕7号）部署，同时结合生态环境的重要性，推动农业绿色转型，减少面源污染，改善农村人居环境，符合中央一号文件“加快农业绿色发展”的核心要求。

　　二、内容创新点解读

　　本方案创新点为：收储运建设“2区级中心+4镇级站+20村级点”三级体系，以“层级化布局+网格化覆盖”破收储难题；资金统筹760万，以“精准化分配+导向性激励”提升积极性；技术走“本土化适配+多元化创新”拒绝照搬硬套；责任靠“四包一+核查制”防止落实不到位。

　　三、实施建议

　　为确保方案有效落地，建议重点做好以下工作：一是建立跨部门协作机制，加强区财政局、区农业农村局、区农机事务中心、各乡镇人民政府、街道办事处等部门间的信息共享和业务协同，提升办事效率。二是针对性开展技术培训,将秸秆科学还田、低茬收割操作、农机维护等内容纳入农民培训课程。三是搭建“政企对接平台”,组织秸秆利用企业与省内外大型养殖企业（秸秆饲料）、板材厂（秸秆原料）、有机肥经销商对接，签订长期供货协议，避免“秸秆收得多、用不出去”。