一、制定背景和依据

　　《资阳区2025年农作物秸秆综合利用实施方案》的出台并非孤立施策，而是严格承接湖南省、益阳市两级关于秸秆综合利用的顶层设计，以《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省人民政府办公厅印发〈湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025－2027年）〉的通知》（湘政办发〔2025〕19号）为省级制度背景，以《益阳市人民政府办公室关于印发〈益阳市2025年支持农作物秸秆综合利用实施方案〉的通知》（益政办发〔2025〕7号）为市级政策依据，结合资阳区实际制定本方案。

　　二、政策目标

　　2025年底前，高质量完成市级重点县项目任务：建成2个区级收储中心（茈湖口镇、张家塞乡各1个）、4个镇级站、20个村级点的三级收储体系；秸秆综合利用率稳定在95%以上，离田率达35%以上。

　　三、主要内容

　　（一）构建三级收储体系

　　按“中心统筹、站点中转、村级收集”布局，区级中心年收储能力2万吨，配备自动化打包设备；镇级站辐射周边乡镇，年收储5000吨；村级点就近服务农户，年收储1000吨以上。划分收储覆盖范围，建立全域回收调度机制，确保稻虾田、丘陵区等重点区域秸秆“应收尽收”。

　　（二）推进多元资源化利用

　　还田方面，推广秸秆粉碎还田、秸秆配施腐熟剂堆沤还田技术；离田方面，重点发展饲料化（牛羊养殖）、基料化（食用菌）、原料化（环保板材）等方向，培育“企业+收储主体+农户”利益联结模式。

　　（三）强化政策激励保障

　　统筹760万元财政资金，分四类精准补贴：200万元用于离田奖补，60万元支持收储体系建设，300万元培育利用主体，200万元配套农机购置补贴（国补1:1叠加）。

　　（四）健全责任管理机制

　　推行“区包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户”“四包一”模式，乡镇需建立“丘块到农户”台账（联系人：曹谷良，电话13762720535）。工作专班通过“查台账、看现场”核查，结果与资金分配直接挂钩。