益阳市资阳区人民政府办公室关于印发《资阳区推进先进制造业高质量发展实施方案》的通知
索 引 号:50000006/2022-1678557 文号:益资政办发〔2022〕1号 统一登记号:ZYDR—2022—01001 登记日期:2022-03-02 发文日期:2022-03-02 信息时效期:2027-03-02 所属机构: 公开范围:全部公开 公开方式:政府网站 公开责任部门:资阳区

ZYDR—2022—01001

 

 

 

 

 

 

 

益资政办发〔2022〕1号

 

 

益阳市资阳区人民政府办公室

关于印发《资阳区推进先进制造业高质量

发展实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,街道办事处,长春经开区管委会,区直、驻区各有关单位:

《资阳区推进先进制造业高质量发展实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

益阳市资阳区人民政府办公室

2022年3月2日        


资阳区推进先进制造业高质量发展实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,大力实施“三高四新”发展战略,全面落实《中共益阳市委 益阳市人民政府关于推进先进制造业高质量发展的意见》(益发〔2021〕11号)文件要求,现就全力推进我区先进制造业高质量发展,制定本实施方案。

一、发展目标

着力打造以PCB产业为主导产业,装备制造产业为特色产业,食品加工、新材料产业为优势产业的产业布局,到2025年,力争全区实现制造业规模工业总产值700亿元以上,年均增长13%以上;制造业规模工业增加值可比增速达10%以上;工业投资年均增速达11%以上,工业技改投资年均增速达13%以上;制造业增加值占GDP比重达38%以上;数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%以上;战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达35%以上;规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达16%以上;新增规模工业企业100家以上;制造业高新技术企业达80家以上;产值过100亿元制造业企业达1家以上;产值50亿-100亿元制造业企业达2家以上;税收过亿元制造业企业达3家以上,上市企业达4家以上,全区先进制造业水平进入全省第一方阵。

二、工作重点

(一)打造以电子电路板为主导产业的PCB产业集群。以打造中国PCB产业“第三极”为目标,全力支持长春经开区发展PCB产业。加快产业链招商引资,引进、签约一批PCB产业上下游及其配套企业。支持奥士康科技、金康电子、维胜科技等企业发展高密度印刷电路板、柔性电路板、类载板、封装载板等高端线路板产品,持续深化企业与华为等战略合作伙伴的紧密合作。到2025年,新引进PCB产业上下游企业30家以上,其中投资10亿元以上的3家以上,投资5亿-10亿元的10家以上,PCB产业实现年产值400亿以上。

(二)打造以工业母机、智能机器设备为特色产业的高端装备制造产业集群。以宇晶机器、山河智能、瀚鑫机械、富佳科技为龙头,深入落实“东接东融”战略,推进“长株潭”新兴产业靶向对接,加大与蓝思科技、中联重科等重点企业配套力度。引进一批智能机器设备企业,开发一批技术水平国内领先的重点产品,夯实装备制造产业基础。到2025年,新引进装备制造产业上下游企业15家以上,其中投资过亿元的5家以上,装备制造产业实现年产值100亿元以上。

(三)打造以碳基复合、稀土深加工、有色金属为优势产业的新材料产业集群。以生力科技、宇星碳素、新方向、鸿源稀土、菲美特为龙头,大力发展新兴材料及有色金属产品,形成集中度高、特色鲜明的新材料产业集群。到2025年,新引进新材料产业上下游企业10家以上,其中投资过亿元的3家以上,新材料产业实现年产值100亿以上。

(四)打造以休闲食品为优势产业的食品加工产业集群。以湘味食品、陶伍食品、颐丰食品为龙头,推动产业标准化、智慧化、品牌化建设,实现食品加工产业向食品深加工方向发展,打造资阳生态绿色食品品牌。到2025年,新引进食品加工产业上下游企业10家以上,其中投资5000万元以上的2家以上,食品加工产业年产值达100亿元以上。

三、工作措施

(一)实施企业培育行动。加大上市企业、单项冠军产品企业、“专精特新”小巨人企业培育力度。实施上市企业梯度培育计划,挖掘一批龙头企业作为上市后备企业;打造一批重点行业和领域“小巨人”企业成为单项冠军产品企业;培育一批发展前景好、科技含量高的中小企业成为“专精特新”小巨人企业。到2025年,力争培育国家级单项冠军产品达1个以上、省级单项冠军产品达2个以上,国家级“专精特新”小巨人企业达8家以上、省级“专精特新”小巨人企业达30家以上。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区财政局、区发展改革局、区科技局、区商务局、区市场监管局、区政府金融办、长春经开区)

(二)实施科技创新行动。引导企业加大科研投入,支持企业与科研院所合作设立高水平研发机构,创建技术研发中心、产学研基地等科研机构,鼓励企业申报省级以上工程技术研究中心等科技创新平台,着力打造省级PCB产业创新中心,促进“政产学研用金服”科技创新体系深度融合。紧扣国家重大专项和产业链布局,集中力量支持重大科技攻关。到2025年,全区有效发明专利达280件以上,规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达2.0%以上。(牵头单位:区科技局;责任单位:区财政局、区工业和信息化局、区发展改革局、区市场监管局、长春经开区)

(三)实施“五好”园区创建行动。把园区作为创新主战场,重点围绕“一主一特”产业布局,培育壮大园区主导产业、特色产业。持续推进“产业项目建设年”活动,围绕产业集群重点项目,加快推进项目落地、开工、建成、投产进度。坚持园区“亩均效益”绩效导向,注重投资产出强度。总体推进、协同创建绿色园区、平安园区、智慧园区、诚信园区、清廉园区,提升园区发展形象。加快推进国家级经开区的创建工作,努力将长春经开区打造升级为国家级经开区。贯彻“三生融合”“三态协同”理念,加快推进科创中心和人才中心建设,完善园区基础性配套设施、生活性配套设施、生产性服务机构建设,提升园区承载能力。到2025年,园区工业用地容积率达1.0以上,工业用地固定资产投资强度达260万元/亩以上、亩均工业税收达18万以上。(牵头单位:长春经开区;责任单位:区工业和信息化局、区发展改革局、区教育局、区科技局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、市生态环境局资阳分局、区住房城乡建设局、区商务局、区应急局、区市场监管局、区统计局、区政府金融办、区税务局、区政务服务中心、市交警支队直属二大队、资阳供电公司)

(四)实施数字赋能行动。推动物联网、大数据、人工智能等数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级。鼓励制造业企业开展工业互联网集成应用创新,着力打造智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸的数字化转型示范企业。加快推进5G网络基础设施建设,铺就长远发展的数字化网络“高速路”。到2025年,力争获批国家级两化融合贯标试点企业达2家以上、省级两化融合贯标试点企业达15家以上;全区基本完成5G规模组网,中心城区、重要功能区、重点应用区和交通干线等实现5G网络全覆盖。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:乡镇人民政府、街道办事处、长春经开区管委会、益阳铁塔公司资阳办事处、资阳移动、资阳联通、资阳电信)

(五)实施品牌培育行动。积极促进企业走质量效益型发展道路,加强标准化体系建设,推进企业大力创建技术创新示范企业、知识产权示范企业、服务型制造示范企业、工业品牌培育示范企业、“三品”标杆企业、农业产业化龙头企业、绿色工厂等企业品牌,支持创建地理标志产品、原产地标识认证等区域品牌和中华老字号、绿色标志产品等产品品牌。到2025年,力争新培育制造业国家级品牌6个以上、省级品牌40个以上。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区农业农村局、区商务局、乡镇人民政府、街道办事处、长春经开区管委会)

(六)实施精准招商行动。瞄准“三类500强”企业、上市企业、行业龙头企业定点招商,重点引进投入大、效益好、带动性强的先进制造业项目。依托“湘商大会”“益商大会”等各类招商平台,发挥益阳籍企业家队伍和各类人才优势,积极承接产业转移、深化产业合作,促进引资、引技、引智有机结合。成立重大项目专家咨询委员会,对产业招商开展源头把关和专业咨询。到2025年,力争新引进“三类500强”企业项目3个以上,新增央地合作企业项目1个以上,新引进上市企业项目3个以上。(牵头单位:区商务局;责任单位:区发展改革局、区财政局、乡镇人民政府、街道办事处、长春经开区管委会)

(七)实施产业项目培育行动。深入研究国家、省、市政策,针对国家扶持方向和重点,围绕先进制造业、新型优势产业链对接重大产业发展项目,谋划一批符合国家产业政策项目,争取更多项目进入上级部门的项目“笼子”。到2025年,力争新培育制造强省重大产业类项目10个以上、制造强省转型升级类项目30个以上、制造强省奖励类项目60个以上,其中“五个100”项目4个以上,确保制造业项目立项争资累计到位资金1亿元以上,年均增长18%以上。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区税务局、区科技局、区发展改革局、区财政局、乡镇人民政府、街道办事处、长春经开区管委会)

(八)实施绿色发展行动。落实国家碳达峰、碳中和战略部署,加快产业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化。规划建设资阳区光伏发电站、储能电站,组建园区配售电公司,形成清洁低碳、安全高效能源供给体系,提供优质绿色电力支撑。严把高污染、高能耗项目准入关口,深入推动产业结构调整,坚决淘汰落后产能,积极化解严重过剩产能,加快退出低端低效产能,培育绿色发展新动能。大力发展新能源、节能环保等绿色产业,加快绿色化改造和绿色园区建设,发展绿色循环经济。确保园区主要污染物的排污总量严格控制在省市下达的目标任务以内。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区工业和信息化局、市生态环境局资阳分局、区财政局、乡镇人民政府、街道办事处、长春经开区管委会、资阳供电公司)

四、保障措施

(一)加强组织保障。成立资阳区推进先进制造业高质量发展领导小组,区委书记任顾问,区长任组长,区委副书记任常务副组长,常务副区长、分管副区长任副组长,相关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设区工业和信息化局,区工业和信息化局主要负责人兼任办公室主任,负责推进先进制造业发展的日常工作,收集整理相关情况,提请召开相关会议,及时通报工作情况,领导小组各成员单位结合部门职能职责,按照责任分工,协同推进先进制造业发展。

(二)加强政策保障。贯彻落实《益阳市人民政府关于印发〈益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策(试行)〉的通知》(益政发〔2021〕8号)、大力推进《中共益阳市资阳区委印发〈关于贯彻落实“三高四新”战略的实施方案〉的通知》(益资发〔2021〕4号)、《益阳市资阳区人民政府办公室关于印发〈资阳区知识产权资助和奖励办法〉的通知》(益资政办发〔2021〕1号)等文件精神,加大纳税大户奖励力度,加强对企业入规奖励与扶持,加大市场主体培育、产业集群建设、产业创新发展、企业转型发展支持力度,积极争取更多上级奖励资金。

(三)加强要素保障。优先保障符合国家产业政策的先进制造业项目用地,依法依规核减超标准用地,清理消化僵尸企业土地,提高土地集约利用水平。全力保障项目水、电、路、气、讯等基础设施和生产要素供给,努力降低企业生产运营成本。着力保障企业融资需求,鼓励银行机构优先给予先进制造业企业融资支持。大力保障企业用工,强化企业用工供需对接,优化产业工人生产生活环境。助力保障高端技术人才引进渠道,持续推进引进高层次实用型专业人才支持重点企业。深化产教融合、校企合作,培养先进制造业领域急需紧缺和骨干专业技术人才。

(四)加强环境保障。深入推进“强政治、正作风、优环境、助振兴”四大专项整治行动,进一步简流程、优服务、降成本、强监管,构建亲清新型政商关系,力争营商环境总体水平在全市进位争先。优化法治环境,规范涉企执法,严厉打击涉企犯罪,依法保护各类市场主体合法权益。优化政务环境,深化“放管服”改革,全面实施“证照分离”“不见面审批”和“一件事一次办”改革。优化市场环境,进一步精简市场准入行政审批事项,营造公平竞争的发展环境。优化人文环境,加强对投资者、企业人员在住房保障、医疗保障、子女入学、公共法律服务等方面的人文关怀,营造尊商、敬商、亲商、爱商的发展氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

益阳市资阳区人民政府办公室

2022年3月2日印发

 
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