2025年，在区委、区政府的坚强领导下，张家塞乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕建设习近平新时代法治政府建设根本遵循，扎实推进依法行政与乡村振兴、安全生产、基层治理等基层工作深度融合，为建设宜居宜业和美张家塞乡提供了坚实保障，现将一年的工作情况报告如下：

　　一、提高站位，全面提升法治素养

　　张家塞乡始终将学习领会贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记最新论述作为提升理论水平和履职能力的重要途径。

　　1.持续强化政治建设，筑牢思想根基。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组年度学习计划。全年组织中心组专题学法13次，开展乡村两级干部大会学法2次，确保全乡党员干部深刻把握新时代法治建设的核心要义和实践要求。

　　2.建立健全学法机制，增强法治思维。严格落实领导干部学法用法制度，坚持会前学法，利用机关干部例会、党政班子会议等契机，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及与基层治理密切相关的法律法规。通过“学习强国”、微信群等平台，推动学法常态化、制度化，全乡干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。

　　3.创新普法宣传形式，营造浓厚氛围。充分利用“村村响”广播、宣传栏、传单等载体，深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业活动。全年开展各类普法宣传活动10余场次，发放宣传资料3000余份，解答群众法律咨询100余人次，有效提升了群众的法治知晓率和参与度。

　　二、依法履职，全力保障高质量发展

　　张家塞乡坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，聚焦重点领域和关键环节，严格规范行政行为，确保各项工作在法治轨道上运行。

　　1.严格规范行政执法，提升执法公信力。全年始终以“精准执法、全程规范”为导向，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。7名执法人员全部持证上岗，配备执法记录仪12台，实现执法全过程记录全覆盖。全年立案查处的行政案件均严格遵循法定权限和程序，无行政复议撤销、行政诉讼败诉情况。在乡容秩序整治中，开展专项治理12次，劝导规范经营行为15余起，依法查处违法违规行为1起；严厉打击新增乱搭乱建，全年查处5起，有效守护了法律秩序。

　　2.聚焦生态环境保护，厚植绿色发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，将法治手段贯穿于生态保护全过程。一是狠抓秸秆禁烧。严格落实省、市、区环保工作要求，依托省级铁塔视频监控系统，建立健全“发现—交办—处置—反馈”闭环机制，全年日常火点处置率达到100%，省级铁塔视频未通报一起3级火点，秸秆禁烧工作成效荣获市级表彰。二是扎实开展候鸟保护。根据《资阳区鸟类等野生动物保护工作实施方案》要求，结合本乡实际，制定并落实候鸟保护专项行动方案。组建护鸟巡逻队，对辖区内洞庭湖区域候鸟迁徙通道、越冬地进行常态化巡查，累计开展夜间突击检查6次，清理非法捕猎隐患点3处，发放保护候鸟倡议书2000余份，严厉打击非法捕猎、交易、食用候鸟等行为，切实守护候鸟栖息安全。

　　3.加强规范性文件备案审查，筑牢依法行政根基。我乡高度重视行政规范性文件的源头管理，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，扎实推进备案审查工作，保障法制统一和政令畅通。一是健全工作机制。成立由乡人大主席团牵头，综合行政执法大队、司法所共同参与的备案审查工作机构，明确职责分工，建立“备案—审查—处理—监督”闭环管理制度。配备专职工作人员负责日常事务，并组建由2名法律专业人士构成的备案审查专家库，为审查工作提供专业支撑。二是全面清理与备案。对2024年以来全乡制发的57余件文件进行全面梳理，其中行政规范性文件5件，内容涵盖财务、党建、安全生产、民生保障等领域。目前5件文件全部按要求在公布之日起30日内向乡人大主席团报送备案，备案率达100%。三是严格审查与纠错。坚持“有备必审”，对备案文件进行合法性、合理性审查。全年开展专项清理3次，发现存在问题的文件3件，其中2件因与上位法不一致予以废止，1件因措施不当进行修订。在审查涉及群众利益的规范性文件时，组织召开座谈会3次，收集群众意见建议20余条，多条被采纳，确保文件贴合实际、符合民意。

　　4.深化协同联动机制，构建共治共享格局。紧紧围绕乡域发展大局，践行“执法+服务”工作模式，提升跨部门治理效能。与市监局、应急局、自然资源局、城管局等相关区直单位围绕安全生产、自然资源管理、农村建房、集镇管理等重点领域，开展专项执法整治行动15次，依法查处违法违规行为28起，其中责令整改15起、行政处罚9起，罚款9000元。严格落实行政执法裁量权基准，杜绝随意执法、选择性执法，切实维护了群众合法权益和市场秩序稳定。

　　5.推进政务公开透明，自觉接受各方监督。坚持以公开促公正、以透明保廉洁。依托乡政务公开栏、村级公示栏及“互联网+监督”平台，及时准确公开财政预决算、重点项目推进、惠民政策落实、行政执法结果等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。全年办理人大代表建议提案满意率100%，主动接受人大法律监督和社会舆论监督。

　　三、正视问题，补齐法治建设短板

　　2025年，我乡在法治政府建设方面虽取得一定成绩，但也清醒地认识到存在的不足。

　　1.专业人才储备不足，审查识别能力受限。乡镇层面具备法律专业背景的干部严重匮乏，现有从事法治审核及备案审查的工作人员多为兼职，身兼数职导致精力分散，难以深耕细作。虽然建立了法律专家库提供外部支撑，但在实际工作中，面对合法性审查中的深层次问题（如是否与上位法冲突、是否符合合宪性精神）以及规范性文件界定、“不适当”情形裁量等抽象标准时，基层人员的自主识别能力和专业判断力仍显薄弱，制约了备案审查工作的深度和质量。

　　2.制度执行存在温差，源头规范仍有短板。部分领域的制度落实不够精细，行政执法推进不平衡的问题依然存在。例如，在农村宅基地管理、违法用地管控等难点领域，执法力度和常态化监管机制仍需加强，“看得见管不着”或“管得着但精细化不够”的现象偶有发生。同时，规范性文件的源头质量有待提升，个别文件存在照搬照抄上级条文、与本地实际结合不紧密的问题，导致政策落地效果打折扣，从源头上增加备案审查的压力。

　　3.法治宣传覆盖不均，基层治理氛围尚需厚植。法治宣传教育的深度和广度仍有欠缺，宣传形式多集中在传统的摆摊设点、发放资料上，针对不同群体的精准化普法（如面向留守老人、青少年的分众化教育）不够深入。部分群众的法治观念仍停留在“守法不犯法”的层面，运用法律手段维护自身权益、参与基层治理的主动性不强。此外，对基层干部运用法治思维化解矛盾纠纷的实战培训还有待加强，全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围尚未完全形成。

　　四、锚定目标，开创法治建设新局面

　　2026年，张家塞乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，持续推进法治政府建设向纵深发展。

　　1.持续深化理论武装，筑牢法治思想根基。继续将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，完善党委理论学习中心组学法和领导干部述法制度，不断提升领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　2.加强队伍能力建设，锻造过硬执法铁军。强化一线执法人员业务培训，通过岗位练兵、案件评查、以案释法等方式，提升应对复杂情况、开展群众工作的综合能力。加强备案审查专业培训，提升人员对规范性文件的识别和审查水平。

　　3.强化宣传营造氛围，提升全民法治观念。创新宣传载体和形式，结合乡村振兴、移风易俗等工作，通过典型案例解读、法治知识普及等方式，营造全社会关注、支持、参与法治政府建设的良好氛围。

　　4.聚焦重点领域治理，提升依法行政水平。进一步健全依法决策机制，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的作用。持续深化综合行政执法改革，加大对生态环保、安全生产、耕地保护等重点领域的执法力度。

　　5.完善备案审查机制，强化源头规范。细化审查标准指引，建立前置审查机制，将审查关口前移至文件制定阶段。定期开展规范性文件清理，确保文件合法有效。

　　张家塞乡将以更高标准、更实举措，推动法治政府建设不断取得新成效，为全乡高质量发展提供更加坚强的法治保障。