根据区委统一部署，2024年3月18日至5月11日，区委第二巡察组对张家塞乡党委进行了巡察。7月30日，区委第二巡察组向张家塞乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　张家塞乡按照立行立改和分期整改的原则，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在巡察整改期限内，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争胜利等方面存在的问题着手，成立领导小组，制定整改方案，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，确保反馈问题逐项落实、逐项销号；并以巡察整改为契机，以上带下、以点带面，全面提升全乡党员干部的忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现张家塞乡党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，推动各项事业高质量发展。

　　截至2025年2月26日，巡察反馈的11个方面28个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改1个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察反馈的4个立行立改问题，已完成整改4个，正在整改0个；巡察反馈的张家塞乡柞树村、合兴村等8个村的101个具体问题，已全部完成整改；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合镇村实际贯彻落实上级重大决策部署有偏差方面

　　1.理论学习不够重视，结合实际不够紧密。一是落实“第一议题”制度不够到位。二是落实理论学习中心组学习制度不够严格。

　　（1）关于落实“第一议题”制度不够到位的问题

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，会前精心筹备，针对当前工作实际制订学习内容，会中认真学习研讨，对习近平总书记的相关讲话精神学习领悟贯彻落实，会后做好总结，对学习内容整理归纳。现已完成整改并长期坚持。

　　（2）关于落实理论学习中心组学习制度不够严格的问题

　　整改情况：从严落实理论学习中心组学习制度，切实提升理论学习规范化水平和质量。针对具体问题立行立改，对照区委宣传部《理论学习重点内容安排》和每月中心组学习提示，严格规范“六个环节”，认真落实签到、考勤、补学制度；建立学习监督反馈机制，每季度对中心组成员学习笔记本进行回头看，要求规范、完整抄录学习笔记，中心组成员自2024年第8次中心组集体学习起撰写每月学习心得体会，并同时安排专人进行收集存档。现已完成整改并长期坚持。

　　2.落实上级决策部署有差距。一是落实污染防治不力。二是存在安全隐患。三是耕地“非粮化”工作整治有盲区。四是禁养退养“死灰复燃”。

　　（1）关于落实污染防治不力的问题

　　整改情况：不定期对全乡砂石场进行巡查，要求砂石场做好防尘降尘和覆绿措施，未做好措施的砂石场将通知执法大队上门进行处罚并停业整顿。现已完成整改并长期坚持。

　　（2）关于存在燃气领域安全隐患的问题

　　整改情况：乡自然资源和村镇建设事务中心联合乡平安法治和应急管理办公室常态不定期对全乡使用燃气、液化气的门店进行大排查，对发现问题的门店要求立即整改，整改不到位的，停业整顿，同时加大对全乡企业、门店安全生产巡查力度，要求门店企业严格落实安全生产制度。现已完成整改并长期坚持。

　　（3）关于耕地“非粮化”工作整治有盲区的问题

　　整改情况：一是强化法律法规执行，严守耕地保护相关法律法规，明确耕地的用途和保护措施，加大对违法违规行为的处罚力度，切实保护耕地的数量和质量；二是加强规划和管控，加强耕地保护的规划工作，严守永久基本农田保护红线，强化对耕地的保护和管理，同时加强对土地利用的管控，严格控制非农用地审批，防止耕地“非农化、非粮化”；三是加强宣传教育，通过各种渠道加强宣传教育，提高农民对耕地保护的意识，引导农民合理利用土地资源，自觉抵制非法占用耕地行为。现已完成整改并长期坚持。

　　（4）关于禁养退养“死灰复燃”的问题

　　整改情况：一是迅速组织力量并成立乡督查组对禁养退养“死灰复燃”问题区域开展多轮全方面的排查，并对排查中出现的问题查漏补缺，积极响应落实禁养退养相要求；二是组织多部门力量进行上门督促与现场执法，下达整改通知，要求清栏退养，责令其立行整改；三是对全乡禁养区和退养农户开展回头看，加大执法力度，加强生态环保政策宣传，加大生态环境保护力度，确保禁养退养工作落实落地。

　　3.履行职责职能存在短板。一是国土资源监管不到位，违建现象较多。二是自建房排查整治不够彻底。三是城镇管理不够有序。四是综合执法成效不显著。

　　（1）关于国土资源监管不到位的问题

　　整改情况：针对三星村未批先建的假山景观，先由乡综合执法大队对其履行处罚程序，要求房主办理集体建设用地手续，现已完成整改；针对堤南村村民占用基本农田建房和修建水泥路，已移送乡综合执法大队对其违法行为进行处罚，并已将其纳入基本农田调整计划，等土地性质调整过来，为其完善相关用地审批手续。

　　（2）关于自建房排查整治不够彻底的问题

　　整改情况：一是加强技术支撑，组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障；二是强化巡查管控，持续对全乡的空心房、CD级危房进行摸排巡查，张贴警示标语，拉警戒带进行封控；三是做好宣传引导，各村（社区）要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人(使用人)、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，大力宣传违法建设（使用）房屋、违规从事经营活动的严重危害，普及房屋建筑安全知识。现已完成整改并长期坚持。

　　（3）关于城镇管理不够有序的问题

　　整改情况：一是进一步加大城镇管理执法力度，严禁电动车飞线充电、门店占道经营、机动车乱停乱放等乱象；二是向电力、移动、联通、电信等运营商发送工作函，要求做好本乡辖区内电线和网线乱拉整治工作。现已完成整改并长期坚持。

　　（4）关于综合执法成效不显著的问题

　　整改情况：一是增配人员力量，机构改革后，按照要求配备大队长1名，专职执法队员2人，兼职执法队员5人；二是完善执法设备，执法大队统一着装，配备执法车、执法记录仪、对讲机、无人机等相关设备，进一步充实执法力量；三是加大执法力度，重点对校车安全、烟花爆竹和灌装液化气经营安全等开展执法检查。现已完成整改并长期坚持。

　　4.落实意识形态领域工作责任制不够到位。

　　整改情况：严格落实意识形态工作责任制，按照“乡党委书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员一岗双责”的要求抓好意识形态工作。针对具体问题立行立改，一是在最新领导班子成员分工表中已明确意识形态分管领导，同时更新班子成员对外介绍栏信息；二是严格按照区管领导班子和领导干部年度考核文件要求，由乡党委书记对班子成员述职报告认真把关，要求履行意识形态工作责任情况内容详实、独立成段，确保班子述职报告全面客观高质量。现已完成整改并长期坚持。

　　（二）聚焦中央八项规定精神不够严格，全面从严治党存在不足方面

　　1.落实全面从严治党主体责任不够到位。一是落实末尾表态制有所欠缺。二是矛盾隐患化解不力。三是对违法人员纪律处分不到位。四是对干部日常教育管理不够严格。

　　（1）关于落实末位表态制有所欠缺的问题

　　整改情况：乡纪委进一步发挥监督职能作用，督促党政领导班子严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》，在涉及“三重一大”事项方面，认真落实了民主集中制，确保在重大事项面前，乡党委书记末位表态发言。现已完成整改并长期坚持。

　　（2）关于矛盾隐患化解不力的问题

　　整改情况：高度重视纪检监察信访工作，重视初信初访，热情接待来访群众，合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，争取把矛盾化解在基层，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。现已完成整改并长期坚持。

　　（3）关于对违法人员纪律处分不到位的问题

　　整改情况：加快线索处置力度，积极对接相关部门，调取相关人员违法证据，依纪依规给予相应的党纪处分。现已完成整改并长期坚持。

　　（4）关于对干部日常教育管理不够严格的问题

　　整改情况：对未遵守好上班制度、违反工作纪律的行为进行问责，进一步加强对全乡党员干部的教育管理，开展同级同类警示教育，强化对干部作风纪律遵守情况明察暗访，提升全乡党员干部的遵纪守法意识。现已完成整改并长期坚持。

　　（5）关于项目管理不严格的问题

　　整改情况：一是张家塞乡三级客运站建设项目，2024年7月19日，区人民政府副区长宋伟伟组织召开了张家塞乡三级客运站历史遗留问题协调推进会，三级客运站建设项目所有权问题得到妥善处理，相关资金已拨付至客运公司，确保项目在2025年年底之前完成项目建设；二是张家塞乡农贸市场建设项目，主体建筑已完工，配套设施建设在紧张有序进行中，预计2025年中旬将全面竣工并投入使用。

　　2.财经纪律执行不严。一是报销凭据附件不齐全。二是审批手续不规范。三是固定资产账实不符。

　　（1）关于报销凭据附件不齐全的问题

　　整改情况：追溯原明细附件的下落，将购买物品明细附件补充到原始凭证中，财政办加强凭证附件的管理，明确财政办设专人审核报销凭证，进一步加强凭证附件的核查和审查工作，确保凭证附件的完整性和真实性。现已完成整改并长期坚持。

　　（2）关于审批手续不规范的问题

　　整改情况：严格按照修订的财务管理制度执行，加强对原始凭证附件的审查，避免因审批流程不规范而引发的财务风险。现已完成整改并长期坚持。

　　（3）关于固定资产账实不符的问题

　　整改情况：严格按照2023年12月底制定的《张家塞乡固定资产管理制度》相关规定核算固定资产成本并入账，做好资产的价值管理，实现固定资产的账实相符，提高资产的使用效率和管理水平。现已完成整改并长期坚持。

　　（三）聚焦新时代党的组织路线，加强基层组织建设存在差距方面

　　1.党建工作抓的不实。一是党员积分管理流于形式。二是党建资料管理混乱。

　　（1）关于党员积分管理流于形式的问题

　　整改情况：根据基层减负赋能工作要求，区委组织部对全区党员积分管理工作不再做强制要求，经支委研究后决定不再继续开展积分管理。现已完成整改并长期坚持。

　　（2）关于党建资料管理混乱的问题

　　整改情况：由乡党建办指导机关支部党建专干根据上级发放的党建资料清单，对支部党建资料进行科学合理分类，并确保资料存放有序；完善乡党员档案室建设，改善资料存档设施和条件，要求全乡各支部对重要资料进行电子化备份，及时填写支部会议记录等，定期对党务工作者进行资料管理方面的培训和指导，提高其资料管理能力和水平，优化资料管理方法；督促指导支部党建专干及时做好会议记录，预防会议记录漏记，杜绝会议记录作假。通过一系列整改措施的实施，相关问题得到了有效解决，党建工作执行力度显著增强，包括党员档案在内的党建资料得到全面梳理和分类整理，机关党建工作更加规范化、制度化、科学化。

　　2.支部规范化建设不够有力。一是组织生活会不规范。二是换届选举程序不规范。三是发展党员不规范。

　　整改情况：一是加强业务培训。组织党建专干学习支部换届选举工作条例，发展党员工作细则等内容，不断提升党务干部业务水平。二是强化思想认识。通过会议强调、谈话提醒等方式，提高党务干部认真履职意识。三是加强指导督导。通过落实班子成员联点包片，组织党建办到支部现场指导等方式规范党务工作开展，对于在工作过程中发展的不规范行为及时进行纠正。整改后，组织生活会、换届选举、党员发展等党组织活动程序更加规范、严谨，全乡党务工作者党建工作能力显著提升，党员发展和教育质量得到保障。2024年规范发展新党员10名。

　　3.干部选拔任用和档案管理不严谨。一是干部选拔不够规范。二是干部人事档案管理不细致。

　　（1）关于干部选拔不够规范的问题

　　整改情况：参照《资阳区区管单位中层干部选拔任用工作暂行办法》（益资组发〔2020〕4号）的要求，在选拔任用中层干部的工作中严格按程序到位，做到岗位谈话，人事提议，党委研究，民主推荐，公示备案，发文任命等程序完备，并做好资料备存。现已完成整改，干部选拔任用工作更加科学、规范。

　　（2）关于干部人事档案管理不够细致的问题

　　整改情况：一是加强人事专干的培养与教育，提高其业务能力和职业素养，对档案整理、归档等流程进行细化要求，二是进行清查，明确专人负责对档案内问题材料进行整改，做到党员材料、处分文件、考核登记表等需入档的文件及时入档，确保人事档案的完整性和准确性。现已完成整改，干部人事档案管理工作更加全面细致，档案管理效率及质量得到显著提升。

　　（三）履行巡察整改主体责任不够有力方面

　　1.整改不到位。一是上轮巡察问题仍然存在。二是安全生产问题整改不到位。

　　（1）关于上轮巡察问题仍然存在的问题

　　整改情况：一是明确制度，进一步明确公开栏的更新频率及具体内容，严格落实上级制度要求，拓展村民和党员的获知渠道，确保重要信息能及时、有效公开达；二是加强引导，抓实对党员的宣传教育，明确党员公开承诺的具体要求和标准，鼓励党员根据自身实际情况积极做出公开承诺，增强党员的责任感和使命感；三是强化督查，由乡党建办负责对全乡村（社区）党务公开栏、村（居）务公开栏更新情况及党员公开承诺情况开展定期指导督查，将督查结果纳入党建工作考核范围，要求未及时更新的村由党建专干进行说明并立即整改到位，除个别因村级场地限制的村以外，全乡村（社区）党务公开栏、村（居）务公开栏更新不及时、党员公开承诺人数不足的问题已整改到位，村级组织的透明度和公信力的到进一步提升，村民对村级事务的关注度和参与度显著提高。

　　（2）关于安全生产问题整改不到位的问题

　　整改情况：针对张家塞乡尚未建立养老机构、医疗机构及“三合一”场所台账的问题，部署专项工作队伍，开展全面细致的排查工作，确保建立详实的台账记录，涵盖场所位置、规模大小、设施配备、人员配置等关键信息；对于专项检查工作执行不力的问题，制定周密的检查计划和操作流程，明确检查的频次和责任主体，确保各项检查任务得以严格执行并落到实处；针对养老机构、医疗机构等重点场所隐患排查及整改台账尚未建立的问题，迅速启动全面的隐患排查机制，构建隐患排查及整改台账，明确整改责任人及整改期限，确保隐患得到及时整改；对于通报中指出的问题尚未整改到位的情况，进一步深入调查，查明问题根源，制定切实有效的整改方案，确保问题得到根本性解决。现已全部完成整改并将长期坚持。

　　三、继续深化后续整改

　　（一）强化持续整改。扎实推进巡察整改“后半篇文章”，认真对照区委第二巡察组反馈的问题和整改意见，确保问题改彻底、改到位；由乡党委书记牵头，班子成员根据职责分工定期开展整改工作“回头看”，对已整改问题进行全面复盘，及时发现并解决潜在问题，有效防止问题反弹回潮。

　　（二）构建长效机制。坚持将巡察整改与长效机制建设相结合，紧盯问题频发的重点领域与关键环节，深入剖析、举一反三、建章立制；针对巡察整改过程中的有益经验，及时总结梳理，形成制度规范，修订完善既有制度不足，扎紧织密管党治党的制度笼子，实现党风政风进一步好转。

　　（三）巩固整改成果。着力加强对乡、村两级党员干部的教育培训和监督管理，切实将巡察整改成果转化为推动张家塞乡经济社会高质量发展的强劲动力，以砥砺奋进、真抓实干的精神，推动张家塞乡各项事业迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4770088，邮政信箱：413052，电子邮箱：807869421@qq.com。

中共资阳区张家塞乡委员会

2025年2月27日