2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是沙头镇抢抓机遇、乘势而上的奋斗之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真按照中央、省、市、区委决策部署，深化拓展“三个提升”行动、学习运用“千万工程”经验，循序渐进、久久为功，全镇经济社会发展水平显著提高。

　　年内，申报入库11个固定资产投资项目，总金额达3.86亿元，较上年度同比增长约43%；完成湘商回归1家，招商引资1.5亿元，远超年度目标任务；立项争资930万元，完成年度任务的116%；实现协税控税320万元，财政收入5014万元，村级收入1766万元，三公经费压缩0.7%。当前，我镇已顺利通过了国家卫生镇复审，获得省级林长制工作先进单位、省级科普教育基地、省级全国科普日优秀组织单位、省级一级综合文化站、省级模范司法所、省级退役军人标杆单位等荣誉，还有其他省市区奖项正在等待公布。

　　（一）多产融合，推进现代农业提质增效

　　一是产业振兴有效推进。各村充分依靠自然资源优势，招引龙头企业，形成各具特色的经济发展路子，长白丝瓜、黄金芦菇、特色水产三大特色产业名片进一步擦亮。富兴村打造以休闲农庄为主体的产业综合体愈发成熟；华兴村与勤信农业科技发展有限公司合作，千亩团湖水鱼产业进入发展快车道；金桥村、永明村、寓民村、双枫树村与誉天下农业科技有限公司合作，桂鱼产业进一步发展；友谊村、富兴村、寓民村、永明村引进湖南芦菇生物科技有限公司，发展高效芦菇产业1.32万平方米；海南塘社区承包镇区管理工作，为社区集体经济发展注入新动力。文兴村荣获“全省抓党建促乡村振兴示范村”称号。截至目前，所有村集体经济年收入均突破10万元，其中集体经济“百万村”1个、“五十万村”2个。

　　二是农业生产提质发展。完成早稻育秧面积1135余亩，抛插大田面积3.32万余亩，早稻播种面积约4万亩，完成年度粮食播种面积8.8万余亩。在全区率先实施高标准农田建设投贷联动“小田改大田”试点工作，申报新增建设项目5个，改造提升项目1个，约1万亩农田已全面进入实施阶段。农产品“两品一标”认证取得新突破，培育市级龙头企业1家。积极推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，摸清6526户承包农户基本信息。

　　三是项目建设如火如荼。投资10亿元的资阳区低碳智慧农业示范工厂项目成功落户沙头镇，即将进入建设阶段；投资1195万元的资阳区资江流域沙头镇段水环境综合治理工程（一期）项目已竣工验收；投资1290万元的沙头镇穆春塘棚户区改造基础设施配套项目已进入尾声，预计12月底竣工验收；投资300万元的2025年沙头镇以工代赈示范工程项目（友谊村、文兴村沟渠机耕道提质改造基础设施配套项目）已获国家发展改革委批准提前开工建设；沙头镇公交首末站（途径）建设项目已完成勘察设计，预计年底前完成建设；资阳区沙头镇智慧停车场、交通运输服务站、民主垸物流商务中心项目，已办理土地确权，正在进行前期设计。2025年沙头镇以工代赈示范工程项目（双枫树村、寓民村沟渠提质改造基础设施配套项目）、沙头镇雨污分流建设项目分别进入国家和省级储备库。投资280万元的沙头镇十四中环形路建设项目、投资263万元的沙头镇集贸市场提质改造项目、投资600万元的沙头镇乡中学提质改造暨航天科技馆建设项目、投资17万元的沙头镇海南塘社区新型城镇化建设项目及河堤外休闲广场和老街路灯安装已顺利完工并投入使用。完成沙头镇小型农业水利建设项目、蓄滞洪区维修养护工程项目和节水灌溉设施项目日常维修，完成永金渠整治工程并成功申报纳入2024年洞庭湖总磷污染控制与削减项目。

　　（二）生态为先，彰显和美乡村发展成色

　　一是人居环境持续提升。持续开展人居环境整治集中攻坚行动，累计投入资金200万余元，按照“每日洁，每周清，每月整”要求，以农户庭院、片组巷道、村庄周边为重点，组织发动镇村干部、志愿者、保洁员700余人次集中开展清洁行动50次，清扫卫生死角110余处，清理垃圾点位180余处，清运垃圾4000多吨，添置垃圾桶1380个，集中整治省道20公里、县乡道61.5公里、村组道153.6公里，打造寓民村区级美丽屋场和富兴村市级美丽屋场，推选和表彰80户“最美庭院”示范户。

　　二是生态环境不断优化。积极推进秸秆禁烧和综合利用工作，镇村出动流动宣传车13辆，召开屋场会50余场，发送短信5万余条，发放宣传单1.5万余份，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用政策，出动巡查人员2.5万余人次、巡查车870余次，购买2台无人机，实现全方位立体式巡查，全镇54台农机设备回收秸秆3.3万亩，秸秆综合利用率达95%。认真贯彻落实林长制，抓好森林湿地草原资源监管，各级林长累计巡林3000余次，巡林距离超2万公里。深化畜禽养殖污染监管，排查养猪户23户、养牛户12户和养鸡户21户，对存在污染问题的2家养殖户发放整改通知书。

　　三是水域环境明显改善。完成232户农村厕所改（新）建。大堤沿线设立网格点7个，设立禁捕宣传牌82个，出动流动宣传车、巡查车100台次。组织开展5次禁捕联合执法行动，参与常态化退捕禁捕巡查1000余人次，劝诫违规垂钓人员40余人。各级河长累计巡河118次，有效整治团湖和长泊湖水环境问题，完成9个违法图斑的销号。打捞渠道水葫芦约5.6km，清理沟渠垃圾50余吨。完成新水厂和共同水厂的标准化建设，农村饮水安全得到进一步保障。

　　（三）防范风险，守牢安全生产稳定底线

　　一是安全生产持续向好。严格落实安全生产责任制，针对消防安全、道路交通、燃气安全、防溺水等方面全方位开展20余次安全生产大检查，排查并整改安全隐患82处。深入开展道路交通安全百日攻坚行动70余次，查处违法行为1000余起，摸排交通安全隐患113处，清理公路沿线遮挡视线的杂草、杂树20余处，在危险路段增设交通劝导点1个。加强校园食品安全监管，对镇区学校、幼儿园开展食品安全检查26次，发现问题并整改4处。筑牢全民“处非反诈”防火墙，增强群众防范金融风险安全意识。

　　二是社会大局总体稳定。践行新时代“枫桥经验”，不断完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，排查化解民事纠纷21起，其中疑难复杂民间纠纷3件，调解成功20件，调解成功率95%，全年未发生因矛盾纠纷引起的重大集体上访案件。排查化解涉稳涉访重点案件13个，走访接待重点信访人员30余人次，整体情况可控。走访精神障碍患者120名并建立档案，为16名肇事肇祸精神病患者申报监护奖励。对全镇213名社会面吸毒人员进行2次风险评估和基础信息更新完善，对13名社区戒毒康复人员管理进一步精细，10名社区矫正对象无脱管漏管违法行为。防汛工作坚强有力，汛期共发现大小险情共计34处，未发生一起大的险情，所有险情隐患抓早抓小，及时处置到位，其中2起险情处理典型事例被市防指通报表扬，《沙头镇防汛抗灾险工险段作战分布图》在全市推广。

　　三是应急体系逐步完善。加强应急广播体系建设，建成终端控制平台10个，喇叭终端46套。投入资金8万余元，指导全镇9个村（社区）民兵之家完成标准化建设，开展民兵职能使命、形势战备等主题教育4次，圆满完成1061名民兵编组任务，开展防汛演练、消防演练等民兵军事训练5次，在全市第三届乡镇应急能力比武中荣获三等奖、全区第一届乡镇消防救援技能比武中荣获一等奖。

　　（四）增进福祉，推动民生事业繁荣进步

　　一是民生保障日益完善。安排579.5万元衔接资金，从产业发展、就业、基础设施建设、人居环境整治、易地搬迁后续帮扶等方面开展精准帮扶；扎实开展防返贫监测和帮扶集中排查，动态调整监测户17户36人。生活困难人员保障进一步加强，为359户困难群众发放临时救助资金30.76万元，为252人次发放一次性就业交通补贴5万元，新增城乡低保对象58户100人、特困对象9户9人，申报残疾人护理补贴36人、生活补贴25人。全面推进城乡居民医保缴纳工作，特殊人群参保率达100%。改造39户适老化居所，为107户困难老人上门进行基本养老服务。开展困难人群就业帮扶，实现新增劳动力转移就业300余人，城镇新增就业40人，完成劳动力信息采集11146人，寓民村荣获“省级充分就业村（社区）”称号。完成计划生育家庭奖励扶助和特扶对象的申报工作，新增奖扶104人、特扶3人。

　　二是社会事业不断进步。全力做好教育服务保障工作，切实加强校园安全教育，发放防溺水、防性侵、防欺凌“三防”宣传资料2000余份，发送学生防溺水相关信息5万余条，开展学生“三防”安全知识培训、应急演练3次。积极组织妇女、儿童参加全民健身等全区性体育赛事4场，圆满组织全镇8支女子舞龙队伍参加资阳区元宵节“龙游古城——巡游活动”。推进科普小镇建设，承办全区2024年全国科普日活动暨航天科技馆揭牌仪式，建成全市首家农村中学航天科技馆，荣获省市两级农村科普示范基地双重荣誉。加强公共文化场馆服务效能建设，沙头镇综合文化站获评省级一级综合文化站，开展和参加各类文化活动70余次。镇区卫生治理明显提升，全面清查整治门前屋后乱堆乱放、死角垃圾、墙面无损、门店证件不齐等问题，成功通过国家卫生镇复审。

　　三是基层服务持续优化。强化“放管服”暨政务服务“一次办结”水平，形成一窗受理、一网通办、异地可办的新模式。农村建房一件事办理材料简化6项，办结时限压缩4天。“互联网+政务服务”“一体化”平台办件1673件，可办事项覆盖率100%，法定提速率提升至99.8%。推广应用“湖南营商码”优化营商环境，进一步规范涉企检查等访企行为，为79家企业张贴“湖南营商码”，录入执法检查记录130余条。镇级便民服务大厅开展廉政大厅建设，增设便民书柜、便民服务角等惠民设施。

　　（五）担当使命，建设高效服务廉洁政府

　　一是提升服务效能。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依托镇党校并结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，将理论学习与中心工作业务技能培训联合开展，累计培训31期1.1万人次，组织干部赴赫山、安化、桃江、长沙等地交流学习，全面增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。推动基层减负赋能，取消村（社区）干部“坐班制”，减少镇机关干部值班值守频次，规范开会次数时间、督检考频次、微信群数量和APP系统数据录入，取消57项不应镇村两级承担的工作事项。自觉接受镇人大监督，执行镇人大的决议决定，办结人大代表建议11件，办结率100%，代表满意率100%。

　　二是加强依法行政。切实转变政府职能，认真履行法治政府建设各项职责，全面梳理、公布沙头镇“权责清单”“公共服务清单”，建立权责清单，进一步规范权力运行，将依法行政落实到法治建设各方面。依法行政水平不断提高，25名干部取得综合行政执法资格证。全年共办理行政处罚案件12件，下达责令停止违法行为通知书6份，下达责令限期改正违法行为通知书23份，收缴违法所得近3万元。

　　三是涵养清廉之风。深入开展党纪学习教育，组织进行警示教育会议2次、观看警示教育片40余次。持之以恒纠风治乱，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕基层减负赋能、惠农惠民资金，农村集体“三资”管理等重点领域查找和整改问题39个，起底问题线索18件，立案15起，给予党纪政务处分24人。扎实抓好市委提级巡察反馈问题整改工作，推动4个方面43项问题全面整改，坚持以巡促改、以巡促治，重新建立和修改完善相关工作制度9项，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过紧日子要求，扎实推进廉洁政府建设。

　　一年来，国防动员、民族宗教、工会、共青团、妇联、红十字、国家安全、档案、机关事务等工作都取得了新成绩、新进步。

　　各位代表，回顾一年的工作，我们收获了来之不易的成绩，这是区委、区政府、镇党委坚强领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向广大党员干部和人民群众，向离退休老同志，向一切关心支持沙头发展进步的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，沙头的发展仍然存在一些问题和不足，具体表现在：我镇工业基础比较薄弱，项目储备后劲不足，镇域经济发展动能不强；发展壮大村集体经济的举措不多，村级合作社产业发展结构单一，专业化程度不高，产业链不完善，发展后劲不足，带动群众增收致富的效果不明显；党员干部违规、违纪问题禁而不止，没有引起足够警醒和重视；立项争资政策机遇把握不够准。我们必须正视问题、深挖原因，认真研究，在今后的工作中采取更加有效措施逐步加以解决。

　　2025年工作安排：

　　2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是加快镇域经济高质量发展的攻坚之年，更是我们抢抓窗口期、奋战机遇期的赶超之年。明年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面树牢以人民为中心的发展观，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展根本任务，坚持以经济建设为中心，因地制宜发展新质生产力，推动幸福新沙头美好蓝图尽快变为现实。

　　（一）主动适应发展新常态，推动乡村振兴开创新局面

　　一是做强特色农业。统筹推进高标准农田建设与农业农村基础设施建设，创优粮食高产优质核心区和万亩示范片，加大农田基础水利设施建设投入力度，提高农业生产能力。结合实际学习借鉴“千万工程”经验，精准施策发展集体经济，以文兴、富兴、华兴为龙头，带动周边村集体经济“抱团式”发展，力争培育集体经济“百万村”2个、“五十万村”3个。与中国优质农产品协会合作，积极申报沙头水鱼、长白丝瓜国家地理标志产品。

　　二是促进文旅融合。打造八村一体集中连片发展的文旅融合生态链、产业链，持续推进水产、菌菇、稻虾米、丝瓜等品牌并壮大规模，建设采摘体验基地，统筹特色种养和乡村文旅形成产业融合发展。积极梳理各类文化资源，加大对省级重点文物保护单位丝茅岭文化遗址的挖掘和研究，创新传播方式，用“故事化”“戏剧化”方式打造文化IP，积极申报省级乡村博物馆建设项目，构建新型乡村文化传承体系。

　　三是助推项目建设。始终把项目的招引建设作为积蓄发展动能、增强发展后劲，定期走访调研、倒排工期、跟踪问效，及时掌握项目进展情况。积极争取国家投资300万元启动2025年沙头镇以工代赈示范工程项目（双枫树村、寓民村沟渠提质改造基础设施配套项目），争取国家投资100万元建设沙头镇交通运输服务站。大力推进资阳区资水干流资江洪道水环境综合治理工程项目进入国家发展改革委重点项目储备库，谋划２个以上国家政策支持的环境、环保项目进入国家重点项目库。全力配合做好澧资白沙至甘溪港千吨级航道建设工程（含甘溪港大桥拆除重建）项目和陈婆洲民主垸分洪闸建设项目。

　　（二）构建社会稳定新格局，推动城乡环境展现新面貌

　　一是强化基层治理。深刻汲取广东珠海市“11·11”驾车冲撞行人案件事故教训，积极开展安全隐患排查整治工作，为辖区居民创建一个安全、稳定的居住环境。积极践行“枫桥经验”，以深入推进警源、诉源、访源“三源共治”工作为抓手，深入开展大排查、大化解行动，及时回应群众诉求、妥善解决相关问题，积极开展平安村（社区）创建工作。持之以恒做深做实片邻组“三长制”示范点创建工作，以点带面持续联系服务群众。结合“八五”普法和“法律八进”活动，深入开展“送法下乡”等主题宣传教育活动，培养农村“法律明白人”。重点加强对特殊人员及群体的帮扶救助、教育引导、普法宣传、矫治转化等工作。密切关注、关心教育好留守儿童，教育引导好不良行为青少年，及时消除风险隐患。积极申报全国乡村治理示范镇。

　　二是强化应急处置。健全应急管理机制，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，完善突发事件应急预案，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患。加强汛期防范工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患，确保全镇安全形势持续稳定。

　　三是强化绿色发展。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河长制、林长制、田长制工作要求，巩固省级林长制工作先进单位、市级农村人居环境突出问题整治先进乡镇成果。加强镇综合执法队伍建设，完善国土、生态环保、河道管理动态巡查制度，及时发现、严厉打击违建抢建、占用耕地建房、违占河道、环境污染等各种违法违规行为。

　　（三）满足人民群众新期盼，推动民生改善取得新成效

　　一是完善民生保障体系。完善防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和易地搬迁成果，实施“两强一增”行动，聚焦乡村产业三产融合发展，进一步完善利益联结带动机制。加大创业培训和创业指导服务力度，进一步拓宽就业渠道。加强对低保对象的动态管理，确保应保尽保，应退尽退。加大医保政策宣传，提高政策知晓率。加大对高龄老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度。

　　二是推进社会事业发展。优化办学条件，切实加强校园安全教育，落实“双减”政策，促进教育事业长足发展。加强校园安全，进一步保护未成年人，加强学生防溺水工作，坚持对学校食堂开展常态化检查。持续推进开展第四次全国文物普查工作，积极推动文物保护与开发利用。强化科普工作阵地建设，广泛开展形式多样、内容丰富的科普活动，建设沙头卫生院省级科普联络站。

　　三是提升公共服务能力。深化推进行政审批制度改革，提高政务服务水平，落实“无证明城市”建设要求，对现有的服务流程进行梳理，剔除不必要的证明环节，推广电子证照，简化办事流程。切实解决制约我镇优化营商环境的痛点、堵点、难点问题，全面应用“湖南营商码”扫码入企，建立执法检查回访制度，依托“湘易办”平台、“一网通办”系统，开通线上申报功能，推动惠企惠民政策“直达快享”。

　　（四）顺应高效履职新形势，推动廉洁政府迈向新征程

　　一是持续推进高效行政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度。通过以会代训等方式，强化理论武装学习。深入落实“三个提升”行动，加强优秀年轻干部履职能力培训，组织干部常态化外出业务培训，创新以讲促学、以学促干新模式。进一步厘清职责边界，严格执行减负措施，确保各项工作提质增效。

　　二是持续推进依法行政。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、社会舆论监督，切实提高人大代表建议办理满意度。深化依法行政，深入推动法治政府建设，抓好重大决策程序制度落实，提高决策法治化水平。建立健全学法制度，提高镇村干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，推动全镇各项工作进一步制度化、规范化、法治化。

　　三是持续推进廉洁行政。坚持以严的基调强化正风肃纪，全面履行党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续整治群众身边“微腐败”，巩固风清气正、干事创业的政治生态。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办事业，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理。