这次经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作任务，动员全镇上下踔厉奋发、勇毅前行，全面推进乡村振兴，为加快推进沙头高质量发展开好局起好步。

一、总结成绩，坚定信心

过去的一年极其不易、极为难得，面对严峻复杂疫情、历史罕见旱情等严峻挑战，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决落实中央、省委、市委和区委决策部署，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，推动了经济社会发展稳中有进、稳中向好、全区领先。实现地区生产总值增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%；包装项目13个，完成固定资产投资4.07亿，同比增长149.6%；立项争资1575万元，同比增长约17.63%；实现财政收入4790万元，同比增长约10%；发放粮食补贴等1153.33万元，同比增长11.53%；村级收入2208.7万元，同比增长26.39%；对村级投入57.93万元，同比增长36.57%。

一年来，我们围绕产业发展，高标准推进乡村振兴。创新“1+4”的“五位一体”[1]村级集体经济运行模式，4月28日，全市乡村振兴流动现场会在我镇召开，这是益阳历史上首次市四大家、市直部门和区县市一把手同时在我镇参加的乡村振兴现场会，村集体经济发展模式和经验全市推广。获评为益阳市乡村振兴先进乡镇。一是抓产业振兴集体经济发展。富兴村、文兴村、华兴村带头示范，发展现代农业，壮大村集体经济，全镇全域形成村集体经济“一村一品”[2]的发展格局。目前，全镇集体经济资产资源近1500万，投资额同比增长100%。全镇各村集体经济收入达260万元，同比增长26%；村民收入同比增长18%；村集体经济壮大带来的社会消费品零售总额同比增长12%。富兴村获湖南省集体经济扶持壮大村。文兴村承办省委党校63期中青班乡村振兴实践调活动获得好评。金桥村大力增强造血功能，集体经济发展颇有后发赶超之势。二是抓新型农业经营体系发展。全镇初步形成了以高产优质水稻、无公害蔬菜、生态养殖业为支撑的三大农业种养产业和“党支部+农户+专业合作社”的生产经营模式。扶持和发展家庭农场63家，同比增长21%。三是抓特色农业品牌打造。大力发展了水产、菌菇、稻虾米、丝瓜等特色优势农产品，积极开展以无公害蔬菜、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品为主要内容的“三品一标”认证和特色商品商标注册。农民农产品销售收入达9100万元，同比增长28%。四是抓粮食优质高产创建。以2500亩高产示范片核心区、测产样方点、“六线一路”为重点，全镇完成早稻育秧面积1225亩，同比增长195%；完成早稻播种面积3.9万亩，同比增长11.4%；全年播种面积8.6万亩，同比增长10.3%。尤其是今年遇到了百年罕见的极端干旱天气，镇村两级积极作为，15个外河引水机埠连续100余天持续引水，全镇新打灌溉井170余口，粮食平均亩产和收益创近三年的最高。获全市农业农村工作先进集体、市级镉治理综合利用示范乡镇。永明村农业基础建设投入空前，喜获丰收。五是抓重点项目建设。投资6000万元的文兴村砂石集散中心已经完成土地报批等工作；投资3800万元的水系连通水美乡村建设项目正在全面推进；投资3000万元的何家湾段防洪大堤处险加固工程、投资1500万元的长泊湖进湖路均已完工并投入使用。

一年来，我们围绕生态环境，高颜值焕新城乡面貌。一是高质高效抓好改厕工作。因地制宜根据联排房屋格局，文兴村、永明村创新开展了联排厕改工作，友谊村完成207户厕所改造。目前，全镇共完成3041户厕所改造，厕改率91.2%，位列全区第一。二是创新“垃圾分类减量”新模式。探索“三分三减”[3]新模式，积极宣传农村生活垃圾分类知识，全镇配备垃圾分类桶6500余个。获评2022年度市级人居环境整治“十佳乡镇”，华兴村成为全市第一批农村生活垃圾分类管理示范村。三是突出抓好环境治理和示范河湖打造。沅菁公路亮化3公里；打造富兴、文兴、寓民、华兴、双枫树村5个村人居环境整治“六个一”示范点。打造了市级“十大最美河湖”1.5公里明星电排渠、2.1公里余家咀电排渠，打造区级“最美河渠”4公里民兵示范渠、5公里忠明示范渠。开展禁捕常态化巡查，设立禁捕宣传牌48个，出动流动宣传车、巡查车293台次，参与巡查人员累计1195人次，收缴捕捞网具300多条，收缴违规鱼竿17根，劝诫违规垂钓人员172人。荣获益阳市农作物秸秆露天禁烧先进单位，市河湖长制工作“十好乡镇”，市农村饮水安全工程“优秀水厂”等荣誉，寓民村寓团渠建设成效明显。

一年来，我们围绕社会组织，高效率实现基层治理。一是创新基层治理新机制。成立沙头镇政法联合临时党支部，建立“联席联动”工作机制，党委统筹政法各驻镇单位，共同推进基层治理工作，形成“党委统筹、各部门单位联动、同频共振”的政法工作格局，构建“党建+政法”的党建工作新模式。成立全省首家乡镇街道枢纽型社会组织——沙头镇社会组织联合会，将活跃在村（社区）的一些零散组织分类进行备案，承接多个领域的服务职能，拓宽村（居）民自主参与基层治理渠道，推动基层社会共同体建设。二是创新推进网格化治理工作。“党建引领+网小格”，在网格里构建“乡镇党委+村（社区）党组织+网格党支部+街组党小组”的“四级联动”体系，累计帮助群众破解难题320个，提供志愿服务2000余人次。今年来，调解案件311件，调解成功率上升12%；治安案件5件，刑事案件18起，案件发生率下降12%，沙头法庭案件数320件，其中沙头镇90件。三是深化平安建设。深入开展交通顽瘴痼疾专项整治，在同张路口增设1个交通劝导站，全镇共摸排整改交通顽瘴痼疾问题65个，上报区问题5个；深入开展交通安全百日攻坚行动，开展电动车、摩托车“戴帽行动”专项整治，出动2200余人次。全年综治民调位列全区前列，信访量在全区乡镇街道序列为最低，获全市信访先进单位，禁毒工作获市区肯定。其中，华兴村获得市级平安村（社区）创建示范单位，海南塘社区、友谊村、富兴村均获得全区信访工作示范村（社区）创建先进单位。

同时，持续抓好自建房安全整治，进一步规范了村民建房及管理，今年召开规划例会4次，审批村民建房23处，排查录入居民自建房4968栋，其中经营性自建房185栋。经营性自建房中初判存在结构安全隐患的25栋，已出鉴定报告25份，完成率100%。完成基本农田挖塘养鱼整改16个，耕地恢复完成253亩，完成年度任务比例190%，任务完成率排名全区第一。

一年来，我们围绕民生福祉，高品质完善社会保障。一是进一步深化基层公共服务改革。深化“放管服”改革工作，将群众办理频率最高、最急需的事项权限下放到镇村两级，除法定事项外均能在家门口办理，实现跨村跨镇办理，确保了群众办事“小事不出村、大事不出镇”，事项下放189项，同比增加140%，年内办件量达73269件。校车“一件事一次办”经验被省、市媒体推广。获评全市“放管服”改革工作成效明显乡镇。二是进一步优化社会服务体系。发放惠农惠民等专项补贴资金2705.51万。慰问困难对象500余户，发放救助资金30万余元。按要求新增低保33户、特困供养4户。2022年医保参保完成20240人，位列全区第一。对100名技术骨干采取“理论+实操”的乡村振兴技能培训。沙头镇社工站获评省级五星级社工站。海南塘社区荣获湖南省充分就业社区。疫情放开前，全镇未发生一例新冠病例。2022年全国科普日活动益阳启动仪式在我镇召开，获湖南省科技助力乡村振兴工程科普小镇。打造全镇科普示范点2个。大溪文化友谊村丝茅岭遗址被挖掘保存完好。资阳区2022年湖区防汛抢险应急演练在沙头镇友谊村开展。获评省级全民国防教育工作先进单位、湖南省五星级基层建设武装部、省级退役军人服务站建设示范站。双枫树村周公湖渔场成功举办刘少军院士团队优质鱼类种业基地揭牌仪式活动。

一年来，我们围绕从严治党，高要求推行自我革新。我们高强度推进全面从严治党，自我革命永不停歇。抓龙头。发挥“领头雁”作用，抓好党政班子、村支部书记、中层骨干等“关键少数”。组织党员干部赴宁乡、新化等地学习。完成友谊村支部委员增补工作。创新设立了项目建设、司法溯源等10个临时党支部，为党建促乡村振兴打造“龙头”。抓示范。以“四个融合”为抓手，将党建与业务同步推进，目前已获得4项省优和10项市优。牢牢掌握意识形态主动权，以中心组学习为统揽，开展集中学习、专题培训20余次，推送信息报道554篇，其中有2篇在中央电视台宣传报道，推动党的二十大精神和各项惠民政策落地生根。积极推广“学习强国”，全镇学习强国使用率排名全区前列。抓监管。共签订党风廉政承诺书109份，开展日常监督30余次，发出督查通报10期、“一岗双责”提醒函24份。全年有28人和9人分别被镇纪委进行批评教育、党内处分。依法管理民族宗教事务，清理宗教石碑8块，取缔非法宗教场所2处。抓队伍。结合全区“五个到户”试点镇工作开展，发动党员、党代表、人大代表、村（居）民代表与群众结对，充当政策的宣传员、示范者，在粮食生产、疫情防控、森林防火、自建房排查等工作中主动作为，收集有效的意见建议228条，解决各类问题需求、矛盾纠纷达3万件。

此外，始终重视、支持和发挥工会、妇联、共青团等群团组织联系群众、服务群众的作用，落实保密、档案、信息公开等工作，民族、宗教、侨务等工作得到进一步加强。

一份报告太轻，装不下每个人的勤劳付出；一份报告又太重，装下了一年全镇上下954名党员干部团结奋进的成绩成果。你随手翻过的一页，一字一句间，是党员干部群众用心用力付出的成果。借此机会，我代表镇党委、政府向长期以来关心、支持沙头发展的各位领导、各位同志、社会各界表示衷心感谢和崇高敬意！

二、客观分析，正视不足

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展中我镇面临的一些困难和不足。一是在自身工作落实方面。现代化农业建设还有差距；人居环境整治工作缺乏亮点；污染防治、禁捕退捕、秸秆禁烧等工作存在个别管理不到位；队伍能力建设还需加强；部分干部在政令畅通、工作作风、业务学习等方面还存在差距。二是在年初任务完成方面。对标2022年经济工作会确定的工作任务，还存在部分没有完成的情况。如公益性公墓建设到现在还没动工建设；“一中心、两广场、三横、两纵”的文化网络的构建标准不高，年内尽管新建了两个文化广场，但文化硬件方面有待加大投入；在招商引资和立项争资上进度不快，一些项目还未真正落地；尽管打造了一些农业品牌，但是加工还处于初级阶段。三是在群众需求方面。在农田项目建设上投入不大，抗御自然灾害能力不强，群众满意度不高。在交通安全方面，群众交通安全意识还不高，交通基础设施建设管理还不优，年内发生交通安全事故较多；在财政方面，由于收支不平衡，造成资金运转困难，导致部分项目实施滞后等。

不是所有鲜花都盛开在春天，不是每个人都能点评到，也不是每件工作都能在一年内出成效。但是四季皆有花，岁月不能忘记，老百姓不会忘记，只要热爱、只要坚持，山海皆可平，无处不风景。我们要把问题和不足，化作前行的动力，努力在解决问题、补齐短板中加快发展。

三、研判形势，抢抓机遇

做好全年的工作，必须精准判断形势，问题与机遇并存，要把握发展趋势，标定发展目标。从国际看，百年变局加速演进、地缘政治冲突加剧，世界经济增速可能明显下滑，但“一带一路”[4]充分挖掘和释放沿线国家市场潜力，为发展带来新的战略机遇。从全国看，经过三年艰苦卓绝的努力，迎来了疫情防控政策优化调整的重大转机，这是我们实现稳中有进、进中向好的重大利好。中央把恢复和扩大消费摆在优先位置，社会生产生活秩序将加快恢复，助力扭转偏弱的市场预期，居民消费将逐步提升，消费扩容升级潜力较大。基础设施、产业发展、民生改善、公共服务等领域投资需求旺盛，国内统一市场建设边际效应加速释放，将有力拉动经济增长。从周边来看，周边兄弟乡镇在推进乡村振兴的进程中，大有你追我赶、后发赶超之势，全区呈现良好的发展态势。从自身来看，我镇多项工作在市区两级试点，发展的势头良好、机遇空前。全镇凝聚起齐心协力、同频共振、全力推动经济社会发展的强大动力，党的执政基础进一步牢固，党群干群关系进一步融洽，干事创业的热情高涨。因此，只要我们众志成城，顺势而为，就一定能够抢占发展先机，赢得发展主动，开创发展新局面。

四、聚焦重点，勇毅前行

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以党的建设为中心，坚持一个龙头，守住两条底线，抓好三项举措，实施四大战略，实现五大提升，全面推进乡村振兴，加快推进高质量发展，为建设富裕美丽文明和谐新沙头开好局起好步。

——坚持一个龙头

坚持以产业振兴村级集体经济发展为龙头，大力推行现代综合农业改革，注重“一村一品”发展，抓实品牌打造、粮食高产创建和高标准农田建设，促进产业融合，打造富裕沙头。一是全面推进村集体经济促发展。探索新型土地流转承包经营股份制模式，全面推动农村土地数字化改革，推进农业产业规模化、集约化发展，支持海南塘社区发展集体经济。二是打造农业品牌促发展。打造水产（鲫鱼之乡）、菌菇、稻虾米、丝瓜等品牌并壮大规模，建设采摘体验基地，统筹特色种养和乡村文旅形成产业融合发展。积极创建省级、国家级农业强镇。三是抓粮食优质高效促发展。加大高标准农田的立项争资力度，创优粮食高产优质核心区和万亩示范片。以资北干线、沅菁线为轴，加大“一纵一横”沿线农田基础水利设施建设投入力度，提高农业生产能力。四是抓产业融合促发展。充分发掘特色资源优势，利用资源变资产、资产变股金、农民变股东的“三变”模式，形成以农业为基础的一、二、三产业融合发展模式。

——守住两条底线

统筹安全和民生两条底线，确保社会大局稳定，打造和谐沙头。一是坚守安全底线。大力推广双季稻和集中育秧，强力推进“非粮化”“非农化”整治工作，增强防汛抗旱能力，严守耕地红线。严格落实安全生产责任制，抓实安全生产，做好社会治安工作，打造“平安沙头”。统筹推进政法“六进六护”[5]、禁毒、村辅警管理、司法溯源等工作，打造省级示范司法所。继续保持市级“三无信访”乡镇。筑牢全民“处非反诈”[6]防火墙，增强群众防范金融风险安全意识；开展人居环境整治“六个一”行动，实施农村环境“三大革命”[7]，不断改善农村生活环境。开展农业面源污染，全方位抓好“治水、治气、治土”三大污染防治工作，全面推进河长制、林长制、田长制、路长制等，保护生态环境安全。二是坚守民生底线。落实好重点民生实事任务，加强生活困难人员保障工作，关爱农村留守老人和儿童，兜住民生底线。深入推进殡葬改革事业。做好水电气的供应，严守民生保底工程。加强职业技能培训和就业服务指导，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业。做好疫情防控过渡期管理，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。优化办学条件，切实加强校园安全教育。落实“双减”政策，促进教育事业长足发展。稳步推进科普小镇建设，提高全面科学素质。完善防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和易地搬迁成果。

——抓好三项举措

建设抓好人才振兴、内联外引、创新改革三项举措，为沙头镇高质量发展提供坚强保障。一是抓人才振兴。发挥党员干部的带头作用，带动更多的专业人才、新型职业农民、乡贤等回乡建设。与省农学会签订战略合作协议，加强人才、政策、要素支持，促进传统农业改造升级。二是抓内联外引。建立镇、村、企、银联动机制，规范管理。不断优化营商环境，搭好政策平台，持续加大招引力度，加快项目建设。三是抓创新改革。积极引导社会组织参与基层社会治理。在民政、教育、卫健、住建、司法等行业，积极引导成立多领域社会组织。引导社会组织结合自身特点和行业优势，积极投身“五助一扶”（助学、助残、助老、助医、助孤、扶贫）、疫情防控、创文创卫、平安创建等社会治理事务。

——实施四大战略

打造“一点一线两湖两区”四大核心战略。一是以富兴合作社为核心的庄园旅游文化战略，带动周边发展庭院经济；二是以资北干线和沅菁公路为轴线，结合各村自然资源、传统文化和优势产业，打造生态美丽乡村战略；三是以长泊湖、团湖现代农业水资源旅游开发区为核心，打造文旅产业园。四是以海南塘社区、华兴村为示范，打造基层网格化治理示范区。

——实现五大提升

一是提升政治引领。突出党委领导作用，各党政领导班子成员、各站所、各村（社区）、党员干部要齐心协力，按照上级要求和既定目标，全力以赴做好各项工作。要在思想上、行动上深刻领悟“两个确立”[8]，坚决做到“两个维护”[9]，不断增强“四个意识”[10]、坚定“四个自信”[11]。二是提升法治水平。推行法治政府建设，深化“一村（社区）一法律顾问”建设，规范权力运行。加强人大代表工作和民生实事代表票决制工程。严格执行重大决策部署、重要工作安排主动进行公示，扩大民主监督。积极推动全民普法，深入开展法治示范村（社区）创建。优化法律服务，不断降低法律援助门槛、扩大援助范围，做到特殊困难对象应援尽援。三是提升作风建设。严格执行中央八项规定[12]，加大案件查办力度。推行“一线工作法”，密切联系群众。落实党风廉政建设责任制。以正确行使权力为重点，加强执法监察、效能监察、廉政监察及源头治理工作。进一步加强对领导干部、中层干部和村干部的监督。大力提倡勤俭节约，牢记“两个务必”[13]，继续狠刹“四风”[14]，以优良党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。四是提升能力本领。健全常态化学习机制，营造良好学习风气，继续开展讲习所活动，提高干部公文写作、计算机运用、口头表达等各方面能力，适应新时代发展需要。五是提升文明乡风。积极创建国家级文明镇。充分挖掘我镇的文化特色和传统优势，重新编制镇志、村志。保护古文物，修缮历史文物建筑。以新时代文明实践站为载体，弘扬社会主义核心价值观，引导群众养成文明的生活习惯，完善公共服务设施，创新道德档案建设工作，丰富群众文化活动，切实加强乡村文明建设。

岁末年初，大家要统筹做好收官开局各项工作，扎实做好极端天气应对、民生保障、农民工工资支付、走访慰问、帮扶救助、安全生产、信访维稳等工作，确保社会平安稳定。

很多时候，很多遗憾不是原路返回就可以找回来的，一旦失去就永远失去。但是它们却让我们成长。2022年已逝，不要再去为了曾经的收获或失败而患得患失，过往无泣，未来不惧！

努力不会随风而逝，岁月会留下我们的回忆，未来将给予我们回报。同志们，新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，干在实处、走在前列，奋力谱写沙头高质量发展新篇章！