2023年沙头镇法治政府建设情况汇报

一、总体情况

近年来，在市委、市政府、区委、区政府的坚强领导下，沙头镇深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央《法治政府建设实施纲要》、市委全面依法治市委员会《益阳市贯彻落实〈法治湖南建设规划（2021—2025年）〉实施细则）》、区委全面依法治区委员会《益阳市资阳区2022年法治政府建设督查报告》（益资法办〔2023〕3号），坚持深化改革，切实转变政府职能，认真履行法治政府建设各项职责，将依法行政落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，持续推进行政规范管理工作，持续加强普法宣传，有效提高了我镇依法决策、依法管理、依法行政的水平。具体推进情况如下：

二、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。今年来，沙头镇组织召开了全面推进法治建设推进会议6次，成立了加强法治建设工作领导小组，组建了“落实第一责任人职责工作专班”“推动重大行政决策科学化民主化法治化工作专班”“加强行政执法能力建设专班”“构建矛盾纠纷排查化解机制工作专班”“强化村（社区）普法宣传（法律明白人培养）工作专班”“加强公共法律服务站建设专班”。镇司法所所长列席了党政班子会议，并专题授课普法。制发了《关于全面推进沙头镇法治建设的实施方案》，明确了全面推进法治政府建设的工作目标、重点任务、实施步骤，围绕“法治建设第一责任人职责、重大行政决策、行政执法能力建设、矛盾纠纷多元化解机制、普法宣传、发挥法治工作人员作用”等主要任务进行了具体安排部署，为建设什么样的沙头镇法治政府，怎样建设法治镇村提供了有力制度支撑和切实可行的指引。

（二）狠抓理论学习，厚植法治思维。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事。镇党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展理论中心组、会前学法等专题学习16次，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《中华人民共和国公务员法》和《行政处罚法》等党内法律法规。建立镇党校，通过镇党校并邀请专业人员讲座培训、领导班子会议、机关干部进班会等形式，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，有效增强了干部职工法治意识，强化了法治思维。

（三）优化办事流程，健全服务体系。沙头镇党群政务服务中心将与企业、群众密切相关的审批事项纳入中心统一办理，集中开展“优化法治营商环境，提供强力法治保障”活动，镇司法所充分发挥职能作用，依法平等保护市场主体，持续优化执法司法供给，让企业感受到法治的力度、感知到法治的温度，为民营经济等各类市场主体高质量发展提供法治保障。

（四）建立权责清单，规范权力运行。以政法权力运行标准化、制度化、科学化为核心，积极建立“权力清单、责任清单、负面清单”的政法权责清单制度，规范权力运行、明确工作责任、提高服务效能。全面梳理、公布沙头镇“权责清单”“公共服务清单”，并实行动态调整。严格“四依照”“两不列”（即依照现行法律、法规、规章；依照部门“三定”规定界定职责；依照省、市党委政法委和区委规范性文件；依照区委同意制定的文件。没有法律依据的，坚决不列；与法律不符、不符合改革发展要求的，坚决不列），将职权清理工作细化到党政办、综合行政执法大队、应急办、党群和政务服务中心、司法所、派出所等6个具体部门；对清理出来的权力事项，编制权力目录明细单、流程图，区分班子、领导干部、办公室负责人，分类形成3份“三个清单”后，再按照“个人自查——小组把关——班子审定”模式反复审核，进一步规范权力运行，加强对权力运行的制约和监督。

（五）强化党建引领，丰富“三治”内容。各村（社区）坚持依法治理，根据本村（社区）实际制定公布《村民公约》《居民公约》，成立“一约四会”自治组织，充分发挥乡贤、道德模范的示范引领作用，为所有村（社区）配备了村级“法治副书记”，倡导开展“法治家庭示范户”申报创建，积极构建党建引领、自治有力、法治有序、德治有效的基层社会治理模式。

（六）坚持以上率下，依法调解纠纷。建立健全信访响应机制和事项处理机制，严格落实领导干部带头接访制度，有效提高信访、投诉事项办结效率。今年截至目前，全镇共排查受理各类大的民事纠纷36件，调解成功33件，调解成功率91%，其中疑难重大有群访隐患的纠纷2件，均已得到妥善解决。目前在册8名社区矫正对象均无脱管漏管或重新违法犯罪行为。全年无调解不当而发生民转刑或群体性上访及非正常死亡事件。镇范围内大力推进禁毒拒毒宣传、排查、管控等相关工作。目前，全镇现有吸毒人员35人，社会面吸毒人员（低风险）217人，其中死亡15人，户籍迁出59人，羁押11人，现已进行毛发检测113人，检测率85.60%。在册涉毒人员242人，同比下降10%，社区戒毒（康复）（中风险）人员14人，管控率达到了100%。行政执法共立案调查13起，均已罚款结案，发放责令整改通知书34起，均已督促整改到位。各项工作指标完成率在全区先列。

（七）深入落实道路交通安全，突出问题专项整治。我镇成立了由镇党委副书记、镇长任组长的专项整治领导小组，制订并印发了《深入开展道路交通安全突出问题专项整治工作方案》。今年以来，我镇联合交警资阳大队、区交通运输局、沙头派出所开展联合行动40余次专项整治，取得了一定成果；开展了顽瘴痼疾专项整治，我镇自筹资金5万元整治道路隐患50余处，积极对接上级部门，整治隐患10余处。自今年以来，我镇不断加快道路基础设施建设，强化交通安全管理，努力预防和减少交通事故发生，营造了平安、有序的交通环境，较好地维护了人民群众生命财产安全。

（八）多措并举扎实推进“八五”普法工作。制订了沙头镇“八五”普法实施方案，并结合方案要求，成立了以党委书记为组长的专门领导小组，严格考核奖惩，确保普法依法治理工作顺利开展。通过深入开展普法宣传、培训等系列举措，全镇居民的法律意识和法治观念普遍增强，辖区内民事纠纷明显减少，呈现出了人心安定、社会稳定的良好法治局面。

三、存在的问题及原因

近年来，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在：

一是法治政府建设推进机制还不完善，工作科学性、精准性、实效性还需要进一步提高，行政决策机制及制度建设仍需进一步加强。二是基层法治工作力量相对薄弱，执法不规范、选择性执法、乱作为、不作为问题尚有发生，基层执法队伍整体素质有待进一步提升。三是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，法律专业人才短缺，群众对基层公共法律服务工作的知晓度不高、使用率偏低，资源供给能力仍有短板，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。

四、下一步推进法治政府建设的主要工作安排

（一）加强普法宣传。在持续推进法治宣传教育工作中紧盯领导干部这一“关键少数”，镇党校各培训班次常态化开设法治学习课程。运用“机关集中学法月”“沙头普法行”“宪法宣传周”等品牌主题法治宣传活动，切实开展“送法进机关”活动，适时举办宪法、民法典、行政处罚法等法治讲座，不断增强机关干部学法、用法意识。

（二）优化法律服务。通过积极培育基层“法律明白人”“法治带头人”，完善镇、村两级公共法律服务体系建设，在各村建立“法律服务微信群”，实现在线咨询。推动法律服务阵地前移，充分满足基层群众法律服务需求，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

（三）畅通监督渠道。通过政务公开栏、政府网站、政务微博微信等多平台全面推进政务公开，持续推动重点领域信息公开，积极回应关切。通过热线来电、意见征集、问卷调查等形式，加强与公众的互动交流，自觉接受社会公众监督。

（四）深化作风建设。镇纪委适时开展作风建设大排查、集中整治形式主义官僚主义活动，采取有效措施加强机关效能建设，树牢干部纪律规矩意识和法治意识，优化干部作风。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，全面提高干部、群众的法律素养，实现法治政府、法治社会任重道远。站在新的工作起点，全镇干部职工将学思笃行，齐心全力，为建设法治沙头、智慧沙头奋勇前进。