当前位置： 根据区委统一部署，2024年3月18日至5月11日，区委第二巡察组对迎风桥镇党委、牛角仑村党组织进行了巡察。8月22日，区委第二巡察组向迎风桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
迎风桥镇按照立行立改和分期整改的原则，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在巡察整改期限内，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争胜利等方面存在的问题着手，成立领导小组，制定整改方案，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，确保反馈问题逐项落实、逐项销号；并以巡察整改为契机，以上带下、以点带面，全面提升全镇党员干部的忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现迎风桥镇党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，推动各项事业高质量发展。
（一）提高政治站位。为进一步做好区委第二巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我镇立即召开党委会议，组织召开专题民主生活会，切实提高党政领导班子成员对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、形成整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任站所、整改措施和期限，不折不扣落实整改要求。
（二）强化组织领导。高度重视反馈意见，照单全收、全面整改。成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他党政领导班子成员任副组长，各办（站所、大队、中心）、各村（社区）党组织书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由镇党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确工作责任。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、责任不落实不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展，并取得阶段性成果。
（四）严格督查指导。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，镇党委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
截至2025年1月20日，巡察反馈的4个方面36项具体问题，已全面开展整改，并在集中整改期内基本整改到位，问题整改完成率100%；巡察反馈的3个立行立改问题，已完成整改3个，正在整改0个；巡察反馈的迎风桥镇邹家桥村、迎风桥社区等6个村、社区的96个具体问题，已全部完成整改；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。对党的二十大报告中指出的“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”等重要精神，镇党委没有结合镇实际情况制定行之有效的具体措施全方位贯彻落实。
整改落实情况：一是加强学习。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持“学思用贯通”，邀请区委理论宣讲团成员到镇开展党的二十大精神宣讲，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大提出的目标任务落到实处。二是强化宣传。镇班子成员到联点村（社区）开展党的二十大精神主题宣讲，并在镇区宣传栏进行党的二十大精神社会面宣传，努力营造“话发展道期盼，奋发有为迎盛会”的良好氛围。三是狠抓落实。对照党的二十大报告中指出的“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”等重要精神要求，结合迎风桥镇实际情况，认真制定措施抓好贯彻落实，形成了《党建引领乡村振兴高质量发展》调研报告，确保二十大精神在迎风桥镇落地生根。
责任领导：周奇 责任部门：党政办
2.落实“第一议题”制度不够严格。没有严格坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等作为党委会的“第一议题”，学习仅停留在读文件、简单传达的浅表层次，未进行深入的学习研讨。
整改落实情况：一是统一思想。镇党委坚决贯彻执行“第一议题”制度，规范党政班子会议流程，在党政班子议事之前采取会前自学、集中学习、交流研讨等方式落实“第一议题”学习制度。二是精心组织。精心制定“第一议题”学习计划，党政主要负责人切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，坚持读原著、学原文、悟原理，确保领导干部深刻把握其中的精神实质和核心要义。
责任领导：周奇 责任部门：党政办
3.乡村振兴工作推进缓慢。辖区内经济发展缺乏活力，产业结构层次较低，产品附加值少，基础产业薄弱。村集体经济发展相对落后，造血能力较差，如部分村的集体经济主要以传统闲置资产出租为主，发展后劲不够。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接方面落实上级政策有差距，2023年市委乡村振兴联合督查组指出，迎风桥镇左家仑村防返贫监测帮扶集中排查流于形式，应纳未纳问题突出。
整改落实情况：一是打造一村一品。明确各村的发展定位与产业方向，推动传统产业转型升级，鼓励村集体利用闲置资源，发展特色农业，重点打造了牛角仑村大棚辣椒、邹家桥村、左家仑村冬季蔬菜种植、黄花仑村红薯深加工、新花园村电商直播等产业。二是学习先进经验。2025年1月镇党委书记组织相关站所长、各村党组织书记、种植能手赴华容县学习芥菜种植销售先进经验，推动农业经济发展。三是严格排查整治。坚决贯彻落实乡村振兴方针战略，定期召开脱贫户、监测户产业帮扶工作会，对联合指导组指出的问题迅速摸排整改到位。建立了长效机制，要求各帮扶责任人按月走访已纳入帮扶的监测户，每年年初制定帮扶措施，因户施策。
责任领导：肖阳 责任部门：经济发展办
4.耕地还耕任务大，“非农化”现象仍然存在。迎风桥全镇共有待恢复属性种植苗木、草皮耕地总量为10184.14亩，2022、2023年已退出共计1324亩，目前仍有86.9%未退出，基数仍旧庞大，整治推进不快。基本农田上搞养殖没有杜绝，如牛角仑村高塘基组田建封家门口村民违规占用基本农田进行养殖。图斑问题整治仍不到位，截至巡察组进驻，上级图斑要求左家仑村横跨新型环保建材有限公司违规占用林地搭建钢架问题整治仍未到位。
整改落实情况：一是全力推进耕地恢复。持续加大耕地恢复力度，逐步消化耕地的“非农化”存量，通过土地整治、复垦等措施逐步恢复耕地的农业生产功能，截至目前已通过平台复垦举证1038.22亩，占任务数的104.34%，超额完成耕地恢复任务。二是坚决遏制违规行为。对牛角仑村高塘基组占用基本农田进行养殖的情况进行了现场核实，发现此处符合《稻渔综合种养技术规范通则》。对左家仑村横跨新型环保建材有限公司违规占用林地搭建钢架的情况，镇相关部门工作人员上门下达限期拆除书后，该违规搭建钢架棚现已拆除完成整改，图斑已销号。三是加强网格化巡查。加强“田长制”日常巡田管理，对耕地“非农化”行为做到早发现、早报告、早制止，对违反耕地法律法规的行为依法严肃处理，确保耕地保护政策严格落实。
责任领导：皮世林、曾孝 责任部门：自然资源和村镇建设事务中心、农业综合服务中心
5.落实污染防治不够到位。陆远木业废气直排、废渣随地堆放；厂区无降尘设备，存在粉尘污染问题；污水直排附近池塘，水体发黑散发难闻气味，域内同类企业也存在类似环保问题。
整改落实情况：一是严肃查封涉事企业。对涉事企业上报到区生态环境局，区生态环境局执法大队要求涉事企业停业整顿，截止到2025年2月该企业未整改到位，一直处于停业整顿状态。二是开展同类问题整改。对照问题举一反三，组织生态办工作人员对镇域范围内开展废气、废渣、废水以及降尘等方面专项检查，对达不到标准的企业一律要求整改，整改不到位的企业报送上级部门进行执法，情节严重的进行关停。三是强化政策宣传。对镇域范围内同类型企业上门进行政策宣传，增强企业主环保意识，压实企业环保责任。
责任领导：曾孝 责任部门：生态办
6.人居环境整治不到位。如牛角仑村双丰组沟渠垃圾漂浮，长沙仑组郭立飞家门前屋后乱堆乱扔。319国道和219乡道多个砂石堆场、搅拌厂露天堆放砂石材料，未采取防尘除尘措施。部分养鸡场、养牛场粪便没有收集，污水直排。
整改落实情况：一是开展问题整改。对牛角仑村双丰组沟渠垃圾漂浮，长沙仑组郭立飞家门前屋后乱堆乱扔问题进行了全面清扫；对319国道和219乡道多个砂石堆场、搅拌厂露天堆放砂石材料采取了防尘除尘措施；要求养鸡场、养牛场安装粪便、污水集中收集设备，安排保洁员对上述地点进行卫生清扫并长期保持清洁。二是开展联合巡查。镇生态办联合镇综合执法大队加大对域内企业的监管对于砂石厂、养殖场卫生不达标、污染空气、水源的企业建立档案，督促整改，不定期进行回头看，确保镇域内企业能够在不污染环境的同时正常安全的生产。三是村庄大清扫行动。各村召开屋场会40场次积极宣传人居环境工作，开展全民卫生保洁活动，组织近300名党群众参与清扫行动，大大的提高了群众卫生意识。
责任领导：曾孝 责任部门：生态办
7.安全隐患较多。餐馆燃气安全隐患依旧存在，在燃气管道旁违规使用煤炉，使用不合格燃气具和减压阀。督促企业落实安全生产责任不到位，2020年和2021年迎风桥镇因安全生产事故两次被益阳市安委办挂牌督办。重点水域防溺水宣传牌和救援设施配备不到位，牛角仑村双丰组池塘未设置禁止游泳的宣传牌，未配置救生圈和救生绳等设备。
整改落实情况：一是多轮次开展燃气隐患排查。每月开展燃气安全排查抽查和安全教育工作，对集镇所有商铺的燃气管道、设备、燃气阀门及报警器等进行检查登记，联动区住建、公安等单位联合巡查，对存在隐患的餐馆下达整改告知书并进行“回头看”。二是落实企业安全生产责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制，领导带队深入企业开展安全生产大检查，对市安委办挂牌督办问题进行整改并销号，2022年、2023年连续两年获市级安全生产先进单位。三是配齐防溺水设施。增设防溺水宣传牌90块，镇域内池塘周边醒目位置均设置“禁止游泳”等警示标志，紧急采购并安装救生圈、救生绳等救援设备于池塘附近，确保发生溺水事件时能够迅速进行救援，减少人员伤亡。安排专人负责池塘区域的日常巡查，定期检查宣传牌和救援设施是否完好，及时修复或更换损坏设备。
责任领导：皮世林、肖阳 责任部门：自然资源和村镇建设事务中心
8.城镇管理水平滞后。左家仑易地扶贫安置点电动车飞线充电问题突出，主干道下水道堵塞，路面积水造成出行不便，群众反映强烈。集镇农贸市场商户占道经营和机动车乱停乱靠现象较为普遍。交通违规违法行为突出，摩托车、电动车不戴安全头盔，违法安装遮雨棚现象普遍存在。交通事故时有发生，在巡察组进驻的两个月镇域内就发生交通事故2起，死亡2人。
整改落实情况：一是完善基础设施。在左家仑村易地扶贫搬迁安置点新建电动车集中充电棚，新增充电位28个，解决电动车飞线充电问题，对有电动车的居民上门进行消防安全知识宣传，提高居民消防安全意识。组织人员力量对主干道下水管道进行全面清理和疏通，解决路面积水问题。二是提升交通管理能力。每月进行集镇交通管理检查，对乱停乱靠等不文明现象进行整治。完善交通基础设施，在事发地段设置警示提示牌和减速带，在集镇路段加装了严管路段电警抓拍违法警示牌4块和摄像头2个，提高道路通行能力和交通安全性。开展交通问题顽瘴痼疾整治行动，拆除违规晴雨伞55把，查处酒后驾车人员20人。
责任领导：皮世林、肖阳 责任部门：综合行政执法大队、交管站
9.综合执法力度不够。综合执法4名专业人员仅1人有执法证，执法业务不够熟悉，执法文书不够规范。工作以检查居多，对企业非法生产、烟花鞭炮非法经营等违法行为打击力度不够。
整改落实情况：一是增强执法力量。鼓励和支持镇干部考取执法证，以满足执法工作的需求。2024年10月起，新增持证执法人员2人，现持证人数达13人。不定期组织综合行政执法队成员，学习相关法律法规、执法流程、文书书写等，安排执法课程培训，提升成员业务水平和执法能力。二是开展打非治违行动。召开烟花爆竹禁燃禁放管控工作会，对集镇20户商户发放禁售烟花爆竹禁售告知书和签署不售卖烟花爆竹承诺书。春节期间烟花爆竹打非治违，没收无证售卖的烟花爆竹三批次，共计66件鞭炮、42箱烟花、其余各类烟花38箱。
责任领导：皮世林、吴强 责任部门：综合行政执法大队
10.落实意识形态工作责任制有偏差。个别班子成员2022年个人述职报告中无意识形态篇幅，2022年、2023年的个人述职报告中有3人部分内容雷同。落实理论学习中心组学习制度不够严格，未严格按“自学、听课、发言、研讨、小结、通报”等环节进行研讨，3人中心组笔记丢失，巡察资料中未见2020年以来中心组成员学习的心得体会。
整改落实情况：一是提高认识。加强意识形态工作责任制落实力度，压实班子成员“一岗双责”责任，针对反馈问题，深挖病根，精准发力，落实好个人述职报告撰写要求。二是强化职责。持续提高宣传干部业务能力和综合素质，积极与上级部门对接，严格落实中心组学习的相关要求。三是力求实效。持续增强班子成员政治意识，加强理论学习与实践的结合，深入总结学习心得体会，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。
责任领导：周奇 责任部门：党政办
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.清廉机关建设氛围不浓。镇机关内外对于清廉机关的宣传力度不大。
整改落实情况：一是营造清廉氛围。在镇政府机关院内增设“清廉五关”和“非遗里的清廉”墙面宣传；在国基文化广场突出强化清廉家风宣传，增设廉洁宣传标语。二是强化清廉文化建设。扩宽清廉文化宣传方式，丰富清廉文化宣传内容。利用邹家桥清廉长廊、左家仑村清廉亭、左家仑村国基陈列室、国基文化广场、国基中学的国基展览馆等清廉文化宣传点积极申报益阳市廉洁文化教育基地。
责任领导：王也 责任部门：镇纪委
12.“一把手”末位表态制有所欠缺。部分会议记录未体现对“三重一大”事项的讨论研究过程，无党委书记末位表态记录。
整改落实情况：一是加强政治制度学习。党政主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。进一步明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围，制定党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单。二是强化监督执纪。镇纪委进一步发挥监督职能作用，督促党政领导班子严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》，在涉及“三重一大”事项方面，认真落实民主集中制，确保在重大事项面前，党委书记末位表态发言，会议记录严格按照规定进行记录。
责任领导：李勇 责任部门：党政办。
13.干部教育管理不到位。2024年3月15日，巡察组检查迎风桥镇机关上下班纪律，农业综合服务中心3名同志不在岗且未履行请假手续。
整改落实情况：一是严肃批评教育。镇纪委对巡察中发现的农业综合服务中心3名干部未履行请假手续缺岗的行为进行了批评教育。二是严格工作作风。召开全体干部作风建设大会，镇党委和镇纪委对作风有问题的干部利用第一种形态进行批评教育或责令检查。三是严格管理制度。进一步严格请假手续，执行请假制度。持续性常态化开展作风建设督查，对上班迟到、下班早退，无故缺岗、未按规定值班值守等情况通过调阅监控、常态化抽查方式进行监督检查。改善机关干部作风。
责任领导：王也 责任部门：镇纪委。
14.“两带头五整治”纠风防腐专项行动工作落实不力，违法违纪案例多发。2020年至2023年，迎风桥镇党员和镇、村干部违纪违法人员52人次，其中受到党内警告处分的有9人次、党内严重警告处分3人次、留党察看3人次、开除党籍处分12人次、取消预备党员资格1人次、政务警告处分2人次；第一种形态处置，进行批评教育1人次、提醒谈话6人次、诫勉谈话15人次。
整改落实情况：1、加强作风建设，切实转变干部工作作风。在节假日等时间节点开展纠治“四风”专项监督检查,对有苗头性问题的党员干部开展廉政提醒谈话，有问题及时抓早抓小。2、积极深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习，提升党员干部规矩意识与纪律意识。3、开展党员警示教育，组织党员干部观看《不可触碰的底线2023》。
责任领导：王也 责任部门：镇纪委
15.违规发放津贴。区清理规范工资津贴补贴工作专班办公室规定发布后，仍未停发陈某等4人2022年社会治安和应急办公室岗位津贴10560元。
整改落实情况：一是开展自查自纠。违规发放人员及时退回岗位津贴，并对我镇岗位津贴发放情况进行自查自纠，对其他违规发放的津补贴进行退缴。二是严格审核把关。出台了《迎风桥镇机关财务管理制度》，安排专人审核把关，严格按照区清理规范工资津贴补贴工作专班办公室规定执行，避免发放违规津贴。三是提升专业素养。定期组织财政办工作人员开展财务管理和津贴发放的培训，提升财务人员的专业水平，增加政策执行力。
责任领导：周奇 责任部门：财政办
16.工程项目未按合同约定支付。2020年1月付左家仑棚户区改造配套基础设施建设工程（邹家桥安置小区）248万元，合同约定工程开工十天付合同额的50%，实际支付达72.96%，超出合同约定比例22.96%。
整改落实情况：一是强化审批监管。对工程项目的支付情况进行持续监管，加强对支付流程的监督和控制。建立健全《迎风桥镇工程项目管理制度》，签订合同时详细规定支付的时间节点、支付方式和支付条件等内容。二是提升人员素质。加强会计人员财务制度的培训，完善审批流程，严格按照项目合同约定支付。加强岗前培训工作，切实提高工程管理的能力与水平。定期进行检查，及时发现和解决支付问题，防止类似情况再次发生。
责任领导：周奇 责任部门：财政办
17.中标金额大于文件批复预算。区发改局对迎风桥镇公租房建设项目可行性研究报告批复同意项目总投资105.71万元，中标通知书中标价格为144.14万元，超过批复金额36.35%。
整改落实情况：一是规范招标投标流程。严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标。检查招标文件、评标过程及中标通知书，确认是否存在疏漏或不当之处。二是加强项目监管。通过评估设计方案、调查材料设备价格、检查合同条款等，在各项目管理中，将进一步加大项目的监管力度，以避免再次出现类似问题的发生。三是建立长效机制。完善招标制度，确保招标流程的准确性和完整性；加强设计管理和成本控制，提升质量管控及成本实时监控预警；加强项目管理团队的培训考核，提高相关专业素养。
责任领导：皮世林 责任部门：自然资源和村镇建设事务中心
18.项目规划不合理，存在项目重复建设。2022年7月实施的迎风桥镇敬老院消防维护改造项目，造价17.6万元，未能通过区住建局的竣工验收。2023年12月再次实施消防改造项目，造价31.5万元。因前期规划不合理，实施两次消防改造项目导致重复建设。
整改落实情况：一是对敬老院项目全面梳理。迎风桥敬老院2022年的消防设施施工是对建院时消防设施的延续和完善，已不能满足现有消防验收标准，因此在2023年底进行了全新的消防设施施工。该次施工废弃了原有直径偏小的喷淋管道，无线烟感系统的设施，并新建了正规的泵房，消防水箱，喷淋系统等设施，并于2023年11月24日取得了验收通过意见书。二是强化项目实施管理。组织相关人员学习业务知识，主动对接相关业务部门，避免出现因业务政策不熟悉导致的重复建设。重要项目实施由班子会集体讨论决定，提升项目实施的科学性合理性。
责任领导：吴强 责任部门：社会事务综合服务中心
19.重点民生项目闲置。迎风桥镇长张高速路口附近的智慧停车场总规划面积4929.03平方米，项目中标价370.5万元，于2023年1月14日开工，同年5月30日完工。截止巡察进驻，该项目已完工1年，但一直未投入使用，后期运营管理停滞，处于闲置状态。
整改落实情况：一是全面梳理停车场项目。据了解，我镇主要负责智慧停车场的项目建设的实施，项目建设已经完毕，已于2024年8月完成工程竣工验收。后续的运营将由区交通局管理，我镇尽快协助区交通局完成与区城市建设投资公司交接手续，尽早移交给区城投公司运营管理。二是举一反三。对镇内其他项目进行自查自纠，督促镇域内民生项目、重点项目加快进度，高效运营。
责任领导：吴强 责任部门：经济发展办
20.项目资料不完善。抽查牛角仑村2022年农户改厕项目验收资料，发现申请表、分发表、验收登记表等多处未盖章未签字。
整改落实情况：一是补齐完善验收资料。对牛角仑村2022年农户改厕项目验收资料存在的问题立行立改，立即补齐完善相关项目资料，并举一反三抓好问题整改。二是开展改厕问题回头看。对各村改厕项目验收资料开展一次回头看，对检查发现的问题列出问题清单，责令各村限期整改到位。组织各村改厕专干进行专题培训，在改厕工作上强化流程管理，严格审批程序，压实相关人员责任。三是落实监管职责。镇生态办不定期对本年度的改厕工作进行阶段性检查，确保改厕工作每一步工作进展做到心中有数，及时对各村改厕工作中出现的问题进行纠偏纠差。
责任领导：曾孝 责任部门：生态办
21.存在先采购后审批现象。2022年1月付迎风桥镇敬老院改造设计费7万元，合同签订日期为2021年9月，政府采购申报审批表日期为2021年11月。
整改落实情况：一是严格管理制度。组织会计人员进行财务培训，认真学习《迎风桥镇机关财务管理制度》并严格执行，杜绝类似情况的发生，规范采购审批手续，财政办干部严格审核报账资料。二是强化纪律监督。镇纪委加强监督，进一步严肃采购纪律，对发现的线索和问题，将依纪依规严肃处理。
责任领导：周奇、吴强 责任部门：财政办
22.超标准报销相关费用。2023年6月付工会活动费13065元，参加人数60人，标准为不超过200元/人/天，超标1065元。
整改落实情况：一是问题立行立改。立即停止超标准报销行为，严格按照规定的标准和流程进行费用报销。完善相关的审批程序，明确各级审批人的职责和权限，加强对报销申请的审核力度。二是强化制度保障。工会主席对相关工作人员进行财务制度的培训，严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》实施，规范管理工会经费。
责任领导：李勇 责任部门：财政办
23.报销手续不够规范。2023年1月付迎风桥水厂水泵电机维修4万元、4月付湘工惠节日卡12.03万元，均未附具体明细；2023年1月付清运费7.2万元，后仅附4.7万元的协议书与整治费用确认书，多付2.5万元未标注明细。
整改落实情况：一是补齐相关资料。镇财政办立即对相关财务凭证开展整改，补齐4月付湘工惠节日卡12.03万元的附件；经核实，2023年1月付清运费7.2万元附件中已存在政采云正式采购合同及验收单，后附以前年度的纸质合同是对政采云签订合同的一个补充说明，不作为正式的合同文本。二是规范管制制度。组织全镇干部学习《迎风桥镇机关财务制度》，确保每位干职工都清楚了解报账手续，组织财务和相关人员进行财务管理制度和报销流程培训，提高对政策规定的理解和执行能力，杜绝类似情况的发生。三是压实相关责任。责任人须严格审核报销附件，要求提供完整的附件，如采购合同、验收单、具体明细等，否则不予报销。建立严格的审核机制，明确各环节审核人的职责和权限。定期开展财务报销的自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题。
责任领导：周奇 责任部门：财政办
24.固定资产账实不符。2020年1月购置碎纸机、打印机7台1.14万元，2020年12月购置摄像头1.8万元，均未入账进行固定资产登记。
整改落实情况：一是迅速入账。将碎纸机、打印机，摄像头按照《政府会计准则第3号一固定资产》应用指南相关规定核算固定资产成本并入账，做好资产的价值管理。二是举一反三。年底逐一核实未入账固定资产的名称、规格、数量、购置时间、价值、使用部门等信息，并做好详细记录，并及时入固定资产。三是强化管理。加强财务人员的培训，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的台账工作，保证账账相符、账实相符。定期对固定资产进行盘点，及时发现和处理资产变动情况。
责任领导：周奇 责任部门：财政办
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
25.党员积分管理流于形式。2022年、2023年迎风桥镇机关党支部党员积分未按季度进行公示;2021年王某某受党内警告处分但党员积分管理考核登记表未见扣分。
整改落实情况：一是规范公示情况。明确党建办专职副主任为责任人，完善线上线下公示公开工作，机关党支部按时按实际进行党务公开，定期更新公示栏，根据益组通〔2024〕13号文件精神，基层党建“不再统一部署开展党员积分管理工作”二是完善积分管理。将2021年王某某处分文件存入个人档案，对其党员积分做了扣分处理。举一反三，对后续处分情况及时跟镇纪委对接，对党员违纪违规处分造表登记、整理存档，及时在党支部通报，并作为年度考核、绩效考核、晋级晋升的重要依据。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
26.批评和自我批评不到位。迎风桥镇机关党支部2021年度组织生活会实到40人，只有9名党员开展批评和自我批评；2022年度组织生活会实到37人,只有13名党员开展批评和自我批评。
整改落实情况：一是会前精心部署准备。邀请党建指导员对组织生活进行指导。会前做好谈心谈话，了解支部及支部党员情况，根据实际列出问题清单。二是规范会议程序。严格按流程召开组织生活会，2024年度组织生活会前提到会党员都开展了“批评和自我批评”，让“红脸出汗”成为组织生活会的常态。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
27.组织生活会程序不规范。迎风桥镇机关党支部2021年—2022年度组织生活会以及“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会均缺少领导点评环节。
整改落实情况：严格按流程召开述职评议大会、民主评议党员大会、支委会和全体党员的组织生活会，规范会议程序，严格按照“自评、互评、测评、点评”的程序开展组织生活会，邀请党委书记或镇长对机关党支部组织生活会进行点评。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
28.补选村委委员程序不够规范。迎风桥镇邹家桥村2022年11月补选村委委员时未将候选人丁艳兰报区委组织部进行资格审查。2023年4月邹家桥村、2022年11月迎风桥村、左家仑村补选村委委员时，将候选人报区委组织部审查合格后，迎风桥镇未对补选进行批复。
整改落实情况：一是严格选举流程。严格按照选举程序开展工作，做好人员摸排、研判、审批等工作，及时报区委组织部备案审批，确保程序到位。二是规范台账资料。及时将选举时请示、报告、批复等资料整理成册，指定镇党建专干负责对接区、镇相关负责人。三是及时补齐材料。查漏补缺，对照当时区委组织部的审查反馈，补齐对迎风桥村、左家仑村、邹家桥村补选村委委员的批复。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
29.支部换届选举不够严肃。2021年迎风桥镇机关支部换届选举、确定支部委员候选人预备人选均未经支委会研究。
整改落实情况：一是严格选举流程。严格按照选举程序开展工作，做好人员摸排、研判、审批等工作，及时报镇党委备案审批，确保程序到位。二是规范台账资料。及时将选举时请示、报告、批复等资料整理成册，指定镇党建专干负责，查漏补缺，对照当时机关支部换届时的研讨情况，完善会议记录。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
30.“三会一课”制度执行不到位。2022年、2023年机关党支部存在主题党日活动无党员大会会议记录现象。
整改落实情况：一是规范“三会一课”制度。至少每月召开一次支委会，至少每季度一次党课（暨支部党员大会，按月开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，完成规定动作。二是规范台账资料。指定党建办专职副主任作为会议记录人，2024年9月后完善了党员大会会议记录。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
31.发展党员程序不严格。2020年9月接收张某、曾某某为预备党员的党员大会到会36人，仅有15人签字，监票人未签字；2023年4月陈某等6名党员群众代表入党积极分子推优会会议记录不全，与会党员、群众代表未签到，党员大会、支委会未落实逐一表决原则。
整改落实情况：一是完善台账资料。2024年9月后，规范党员发展的台账资料，会后及时完善整理存档，要求与会人员均在会议记录本上签到，不用签到表代替。二是严格把关。要求各村（社区）及两新组织对同一支部发展多名同志时，党支部要逐一开展讨论。党建办在预审党员发展材料时严格把关。三是严格审批。镇党委审批预备党员或党员转正时，逐一讨论表决并如实做好记录。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
32.干部晋升程序不够严谨。2020—2023年提拔使用中层干部未报备组织部，未履行民主推荐程序。2023年2月林某任社会事务办公室主任、黄某任迎风桥镇经济发展办公室主任、林某任农业综合服务中心主任时仍在试用期内。
整改落实情况：一是规范干部提拔使用。党建办建立人员台账，避免干部在试用期内或影响期被提拔或进一步使用，中层干部提拔使用时，履行民主推荐程序，党政班子会在充分了解干部现实表现情况后再由集体研究决定。二是及时向上备案。2024年9月后调整的中层干部，一周内向组织部门报备，明确党建办专职副主任为报备联系责任人。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
33.执行年度考核制度有偏差。蔡某某2022年因连续三年优岗被评为“三等功”，但其2021年年度考核为称职等次，2020年年度考核为合格等次。2022年对不需确定等次的试用期人员尹某某进行等次评定。
整改落实情况：一是开展问题整改。查阅蔡某某、尹某某人事档案，重新填写当年度年度考核表，修正人事档案，对发放的奖金1500元已退回。二是严格考核审核。党建办工作人员加强学习，对人事政工进行业务培训，熟悉掌握相关规定政策，所有季度考核、年度考核、晋级晋升等资料，由人事政工严谨填写，党建办专职副主任审核，由组织委员核实把关。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
34.干部人事档案管理不够细致。2022年招录的事业编制工作人员林某、林某履历表、自传、聘用合同未及时入档，郭某某等4人2022年年度考核表未入档；崔某某2022年年度考核个人总结未签名。
整改落实情况：一是完善人事档案。严格按照人社局规定程序与事业编制、“三支一扶”工作人员签订聘用合同，按要求按时间节点联系新进工作人员填写履历表、自传，提交学历学位参保凭证等所需材料，完善个人人事档案。二是规范台账资料。截止目前，已经将本镇保存的人事档案全部移交区人社局统一管理，并对人社局在存档案统一更新档案目录。
责任领导：李勇 责任部门：党建办
（四）重点了解巡察、督查整改、未巡先改、同类同改情况
35.上轮巡察指出的“迎风桥镇报销审核不严，发票普遍无事由、无明细，借支单做支出和白条、领款单报账普遍，迎风桥镇村（社区）党建基础工作不够扎实日常工作不够规范，部分村（社区）未实际开展党员积分管理考核工作”的问题，此次巡察中仍然存在。
整改落实情况：一是严格制度规范。出台了《迎风桥镇机关财务管理制度》，加强对村级财务人员培训，范报销程序，严格审核报销单据，逐步减少领款单和白条报账。二是压实党建责任。加强对党总支书记及党建专干的培训联络，镇党建办定期对“一月一课一片一实践”主题党日、流动党员管理、党员发展等等常规工作进行调度检查，查漏补缺，及时整改。
责任领导：周奇、李勇 责任部门：财政办、党建办
36.安全生产问题整改不到位。资阳政务督查第2期通报指出迎风桥镇未建立家庭作坊、厂房等消防安全监督台账，经巡察组核实，该问题至今仍未整改到位。
整改落实情况：一是开展联合检查。会同市监所、生态办公室对辖区内家庭作坊、厂房的营业执照、环保手续、消防设施配备等情况进行摸底排查，做到做到底数清、情况清。二是压实工作责任。进一步完善安全生产工作责任制，明确专人负责，建立完善工作台账，针对上级督查和自查发现的问题形成闭环管理，确保问题及时整改到位。
责任领导：吴强 责任部门：平安法治和应急管理办公室
三、继续深化后续整改
经过全镇上下共同努力，区委第二巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但下一步持续巩固任务仍然艰巨， 迎风桥镇党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改事项见底到位。
一是强化责任，全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，切实肩负起全面从严治党的主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是常抓不懈，持续做好整改。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，坚决防止“回潮”和“反弹”；对于需要结合日常工作长期坚持落实的事项，以永远在路上的良好精神风貌，盯紧看牢，抓紧抓实，持续扎实推进。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是建章立制，完善制度机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，做到举一反三、标本兼治。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持以制度管权管事管人，提高干部凝聚力、战斗力和创先争优积极性，促进全镇党员干部作风转变，推动全镇经济社会建设发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4621015，邮政信箱：413055，电子邮箱：1427154869@qq.com。
中共资阳区迎风桥镇委员会
2025年2月28日