益资信发〔2021〕1号

益阳市资阳区信访局

关于印发《益阳市资阳区2021年信访工作要点》的通知

各乡镇党委，街道、长春经开区党工委，各乡镇人民政府，街道办事处，长春经开区管委会，区直、驻区各单位：

现将《益阳市资阳区2020年信访工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际抓好贯彻落实。

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益阳市资阳区2021年信访工作要点

2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年，全面做好信访工作、全力保障社会大局稳定具有特别重要的政治意义。2021年全区信访工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央、省、市、区委部署要求，坚守为民情怀，坚持底线思维，以抓好建党100周年信访稳定工作为主线，以打造更高水平的阳光信访、责任信访、法制信访为目标，不断提升解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，奋力推动信访工作高质量发展，更好助力实施“三高四新”战略和服务建设更高水平的平安资阳，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持服务群众，努力打造更高水平的阳光信访

（一）进一步健全信访工作长效机制。持续推进信访工作“大排查、大走访、大治理、大化解”活动，做实区、镇、村三级领导同步坐班接访和区、镇两级党政领导带案下访制度，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，将信访工作继续纳入区、镇两级党委书记抓基层党建述职评议和村、社区党组织书记“双述双评”的重要内容，不断夯实“三级书记抓信访”的工作格局，健全完善党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作长效机制。

（二）进一步推进“枫桥经验”本土化。全面推进让群众“最多访一次”举措，着力加强初信初访初网化解，强化及时受理、高效处理、规范答复，提高信访事项一次性化解率。大力推动基层打造群众工作特色品牌，进一步完善“两代表一委员”、“五老人员”、乡贤、基层党员干部、法律工作者、心理咨询师和治保员、网格员、调解员等第三方参与信访工作的组织形式和制度化渠道，通过政府购买、政策扶持等方式，引导社会各方力量参与接待群众、化解纠纷、防控风险等工作，形成化解信访矛盾、纾解群众心结的工作合力，助力解决信访难题。

（三）进一步推进“三无”创建。以乡镇（街道、经开区）为主体持续推进“三无”创建，对各乡镇（街道、经开区）的源头化解、信访秩序、涉访舆论等方面进行综合考评，着重突出初信初访和问题化解，优化调整创建指标，把原来的无涉访人员个人极端事件和重大负面舆情炒作作为否决性条件，将按期办结和交办化解的初信初访无超额重复访纳入考核指标，同时考虑将区直、驻区单位纳入创建范畴统筹推进，争创省级“三无”区（县、市）或全国信访工作示范区（县、市）。

（四）进一步强化队伍建设。坚持党对信访工作的绝对领导，切实加强信访系统意识形态建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，坚持用党的创新理论指导推动信访工作，不断提高信访干部履职尽责的担当精神，锤炼信访干部解决信访问题、应对复杂局面的过硬本领，培育打造“五有”信访干部。以组织开展“寻找最美信访干部”活动为载体，大力宣传推介一批在服务群众、解决问题、化解矛盾的实践中涌现出来的先进典型和感人事迹，强化正向激励、推动创先争优，更好地引导广大信访干部见贤思齐，让良好作风在全区信访干部中蔚然成风。

二、坚持标本兼治，努力打造更高水平的责任信访

（五）集中开展积案攻坚和重复访治理。全力以赴打好信访积案“百日攻坚战”，挂图作战、倒排进度，确保6月30日前实现化解率达到60%以上和年底前80%以上的工作目标。各相关责任单位要按照“两个不拘泥”（不拘泥于原有调查意见和原有处理结论）“三个必须”（必须深入现场、面见群众、找涉事方了解情况）“四个重新”（重新梳理案情、制定方案、调查处理、作出结论）的要求，层层分解责任、分类包案化解，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，确保工作不脱节、责任不落空。区信访联席办将采取“周通报、月调度、季约谈”的方式，全程监督、协调和参与信访积案化解攻坚和重复访治理，确保信访问题实体化解、信访群众“事心双解”。

（六）深入打好重点领域突出信访问题化解攻坚战。认真贯彻落实中央信访联席会议《关于落实部门和地区责任解决当前信访突出问题的工作方案的通知》要求，对重点领域、重点问题开展专项治理，推动信访突出问题成批解决。今年区委、区政府将深入推进养老领域涉众型非法经营活动引发的信访问题专项治理，各部门单位要坚持问题导向，结合本身实际，聚焦1－2个其他类别信访突出问题，坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，职能部门共同抓的机制，形成工作合力，集中攻关、有效化解，通过解决涉及群众切身利益问题，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（七）深入开展大督查大调研。建立联点督导重点乡镇（街道、经开区）工作机制，强化日常督办和重点督查。严格落实初信初访事项和重点信访事项回访核实制度。督查和回访核实结果纳入年度绩效考核，作为信访维稳工作考评奖惩的重要依据。重点围绕贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神和中央决策部署、信访制度和工作机制改革、专项工作推进和本地区本部门本系统信访突出矛盾排查化解等情况进行专项督导、深入调研。

（八）全面打造“人民满意窗口”。继续深化“人民满意窗口”创建活动，按照“纵向到底、横向到边”的要求，将创建活动向基层拓展，大力加强基层信访工作网络建设，强化基层网格化管理的信访工作职能，延伸信访工作触角，确保每个村民小组、居委会、楼栋都有相应的机构或人员负责信访工作，把信访服务送到群众家门口。

（九）大力推进信访信息化建设。切实加强信访信息系统建设和深度应用，加强对信访大数据统计分析研判，提升信访数据应用价值，促推资阳经济社会高质量发展。加强“资阳信访”微信公众号等新媒体建设，建立信访信息发布制度，及时回应社会关切。

三、坚持依法施治，努力打造更高水平的法治信访

（十）多措并举治理进京越级访和非接待场所上访。进一步加大信访问题化解和重点人员稳控力度，凡进京上访和到非接待场所上访人员，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，由区信访联席办向相关责任单位进行交办，责任单位必须落实由党政领导包案的“五包一”化解稳控责任，切实将任务分解到人、责任压实到位，以责任落实倒逼任务落实，确保“心、眼、手”三到位，真正把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。

（十一）强力整治到市赴省集体访和缠访闹访。组织开展“涉访风险大排查”行动，全面掌握信访重点人员基础信息，及时收集深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，全面压实各级各部门稳控、化解、处置责任。全区各级各相关单位对收集的信息，要认真甄别，第一时间落实包案化解责任。对长期缠访闹访、以访牟利的信访人员，要针对性地开展现场控制、恳谈对话、带离劝返、舆情引导、依法处置等工作，坚决防止因应对不力造成现实危害，坚决防止因处置不当导致矛盾升级、对抗加剧，确保社会大局整体平稳可控，努力营造和谐稳定的社会环境。

（十二）扎实推进信访积案化解项目化管理。各级各相关单位要按照不同类别和轻重缓急，迅速建立积案化解项目库。中央和省、市信访联席办交办的各类信访件，原则上必须纳入积案化解项目库，落实领导包案，核定化解期限，限期组织化解；同时，对近三年来造成进京非接待场所登记、进京越级上访登记5次以上、重复上访10次以上和“三跨三分离”信访事项及对当地造成重大影响的疑难复杂信访事项，建议纳入积案化解项目库。对积案化解成效较好、项目验收合格的，将给予专项经费奖补；对工作措施不力、未能完成项目计划和群众满意率低的，取消其年度评先评优资格，同时给予通报。

（十三）不断推进信访工作“双向规范”。按照从严治党要求，进一步强化干部作风纪律建设，规范信访工作行为，以信访业务规范促推信访问题高效化解。严格落实首问责任制，强化首访接待人、首次承办人、首办答复人在第一时间、第一地点解决信访问题的责任，坚决防止初信转重信、初访转重访、初网转重网和由信转访。进一步完善依法逐级走访工作，强化信息通报和问题督办，压实各级接谈疏导和办理责任，坚决杜绝上面不受理、下面没人管的现象。继续开展“信访法治宣传月”活动，把法治宣传、道德教化、关心关爱、帮扶救助贯穿信访工作全过程。坚决按照《资阳区信访违法行为处理意见》，加大对信访活动中违法行为依法打击和警示教育力度，引导群众依法理性表达诉求，推进更高水平的法治信访。