根据资阳区委统一部署，2024年3月12日至5月12日，资阳区委政法专项巡察组对中共益阳市资阳区信访局党组进行了巡察。7月30日，区委政法专项巡察组对中共益阳市资阳区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　（一）落实党中央决策部署和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神有欠缺方面

　　1.关于“落实意识形态责任制不到位”问题。

　　整改落实情况：一是局党组组织认真学习了区委宣传部关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制有关文件精神。二是2024年，党组会议研究部署意识形态工作3次，开展意识形态风险防范分析研判1次，确保了意识形态领域安全。制定了工作责任制度，进一步强化本单位网络意识形态安全工作。全年在区人民政府门户网站发布本单位工作情况28篇、公示4份网上信访规范化办理情况，“资阳信访”微信公众号发布工作情况12篇，在省级新闻媒体上稿2篇。开展学习贯彻党的二十届三中全会精神培训，坚持党组带头学，支部集中学，全部职工全覆盖，完成5次集中学习研讨。三是组织对本单位安全保密工作开展了自查自评。同时定期对本单位办公电脑进行自查，及时预防可能出现的泄密问题。

　　2.关于“落实‘第一议题’制度有差距”问题。

　　整改落实情况：坚决执行“第一议题”制度，每次召开局党组会议前，在确定会议议题时，首先通过“学习强国”平台等渠道，精心挑选“第一议题”学习内容。2024年以来未发生“第一议题”制度未落实情况。

　　3.关于“持续深化‘三个提升行动’有偏差”问题。

　　整改落实情况：2024年有关“三个提升行动”的工作要求下发后，迅速召开局党组会议进行安排部署，组织全局干部职工深入学习“三个提升行动”有关文件精神，制定了本局2024年“三个提升行动”方案。根据方案要求，着力提升全局领导干部能力素质和执行力，为全区营商环境优化贡献信访力量。

　　4.关于“政治生态强基工程落实措施落实不严”问题。

　　整改落实情况：严格落实局领导班子议事决策制度，对“三重一大”事项，做到坚持局党组集体研究，坚持邀请派驻纪检组组长参加，坚持一把手末位表态，纪检组组长末二位表态。2024年，凡召开局党组会议均提前将会议议题报纪检组，凡研究“三重一大”事项必邀请纪检组组长参加。

　　5.关于“学习研讨不够深入，贯彻落实不够紧密”问题。

　　整改落实情况：一是深入学习本部门本行业的上级重要会议和文件精神。2024年以来，为扎实推动信访工作法治化，组织干部职工深入学习了中央和国家信访局有关领导讲话精神，省委、省政府关于印发《湖南省信访听证办法》等上级重要文件精神。二是严格落实理论学习中心组学习制度。根据每月全区理论学习中心组安排，结合本单位实际，精选学习内容，确保学习既完成规定动作，又紧靠信访局工作要求，达到较好的学习成效。2024年度完成12次理论学习中心组学习后，及时收集整理中心组成员个人学习记录本，确保资料遗失等问题不再发生。三是在年度向区委报告党建、意识形态等工作时，严格按照党内行文规定编撰汇报材料并及时上报。

　　6.关于“推动信访工作高质量发展主动作为不够”问题。

　　整改落实情况：2024年，全区信访形势持续稳定向好。一是法治化业务指标完成较好，国家信访局应办理不办理信访件0件；行政三级办结后不服率4.03%；其他法定程序办理重访率9.69%，国家局督办件按期汇报率100%，改进工作成效73.68%；国家局专项督办件审核化解率100%。二是坚持落实领导接访下访。全年共81人次区级领导坐班接访，接待群众105批次165人次；共有60余人次区级领导下访走访，接待群众130批次150余人次，牵头包案疑难信访问题100余件，陈某元等一批疑难信访问题做到案结事了。三是坚持以信访工作联席会议为平台，大力推动化解了陈某元、李某辉、刘某华、冷某男等一大批疑难信访问题。四是坚持推动区委、区政府定期听取信访工作情况汇报，研究部署信访工作，排查交办重点信访对象；定期排查矛盾纠纷，特别是重点时段，及时组织排查和交办。五是切实加大初信初访问题化解力度，全力推动问题一次性化解，2024年全年我区信访事项一次性化解率为94.68%，比2023年的71.43%提高了23.25个百分点。

　　7.关于“发挥《信访工作条例》作用有差距”的问题。

　　整改落实情况：一是加大宣传力度，营造法治信访氛围。将《信访工作条例》学习纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组和党员干部学习教育重点内容，纳入机关领导干部业务知识学习培训的必学内容。5月29日，组织24个单位在鹅羊池广场开展了集中宣传和全区6个乡镇和1个经开区同步宣传活动，向群众发放宣传资料5000余份、答疑60余人次，全区群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围更加浓厚。二是建立人民意见征集制度。根据本局工作特点，建立以线下征集为主，线上征集为辅的人民意见征集制度，充分利用民主生活会意见征集、下基层调研征集等措施，加大对基层干部和广大群众对区信访局工作及全区有关工作的意见建议征集。三是大力推动信访工作法治化。2024年在全国信访系统推动信访工作法治化工作中，我局围绕中央和省、市要求，扎实推进，组织定期信访工作法治任务完成情况，分析研究工作中存在的问题，向5个单位下发《改进工作建议函》。

　　8.关于“履职尽责不够到位”的问题。

　　整改落实情况：一是努力提升办理质效。坚持对上级交、督办件逐案开展办理情况跟踪回访，对上报的文书资料落实预审制，努力确保信访事项办理质量。2024年全年对185件信访事项开展了回访。为推动全区信访工作走深走实，区信访工作联席会议召集人6次组织对重点单位进行专项督查，帮助查找问题突出的原因，指导完善工作措施，推动责任压实。二是加大培训力度，提升依法治访水平。全年开展推动信访工作法治化业务培训共9次，其中省级层面5次、市级层面2次，区本级2次，覆盖全区各单位分管领导和业务骨干，努力提升基层信访干部业务水平。三是强力推动“双向规范”。今年来因信访工作责任不落实、工作不到位等原因，4个单位被通报批评、4个单位被区信访工作联席会议召集人约谈，下发5份《改进工作建议函》。政法机关对上访过程中的违法问题及时依法处理，维护了正常信访秩序。

　　（二）落实全面从严管党治党的政治担当不够

　　9.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

　　整改落实情况：一是在2024年度领导班子和领导干部年度考核述职和民主生活会中，局领导班子及其成员会前深入学习全面从严治党有关规定，深入查找分析履行全面从严治党主体责任不到位的主要原因，努力推动从根源上发现问题、解决问题。二是严格落实干部任前廉政谈话有关规定。在今后的工作中，对干部岗位调整、新提拔中层骨干、新进干部开展任前廉政谈话，均组织学习有关法规政策文件，提醒他们务实尽责，勤政廉洁。三是严格落实党组会议议题会前向纪检组报备制度，每次局党组会议前，均通过电话、微信等方式，提前将党组会议有关议题报纪检组组长；凡研究“三重一大”事项，均邀请纪检组组长出席会议并末二位表态，主动接受纪检组监督。四是加强纪律教育和监督检查，今年上了2次廉政党课，开展了4次监督检查、发现并整改了1个问题，努力减少甚至杜绝违纪问题产生。

　　10.关于“党风廉政建设不到位”的问题。

　　整改落实情况：在今后的党风廉政建设工作中，将严格按照区纪委监委关于开展廉政家访活动的要求，由局党组组织，分管领导具体负责，突出抓好一把手与班子成员之间的廉政家访。同时结合本单位实际，认真组织班子成员与分管股室负责人、分管股室负责人与股室干部之间层层开展廉政家访，深入细致了解干部职工工作、家庭生活情况，给予关心关爱，并与被家访干部家庭签订“清廉家庭”建设承诺书，详细登记家访情况登记表等。

　　11.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神”的问题。

　　整改落实情况：一是由分管副局长牵头，组织局领导班子及干部认真学习了中央八项规定及其实施细则；组织力量对本单位财务票据进行了全面清查，对财务中的违规问题足额收缴并上缴区纪委廉政账户。二是严格按程序开展党建活动。2024年组织全体党员到常德会战抗日纪念碑、林伯渠故居、谢家铺港中坪村和长春镇丰堆仑革命旧址参观学习，严格按照区委组织部关于印发《资阳区关于规范有关党务工作的办法（试行）》等两个规范性文件的通知文件要求，由基层党组织、党组、区委组织部和联点区级领导审批通过后开展党建活动。

　　12.关于“执行财经纪律不严”的问题。

　　整改落实情况：一是抓好财务制度的学习。组织本局财务有关人员学习了《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》等上级有关制度文件的学习，不断提升财务人员履职能力。二是严格财经制度。进一步规范财务制度，坚持按照“三重一大”要求，凡重大经费开支，均严格按照勤俭节约原则，提前由局党组并邀请纪检组研究后执行。从2025年开始，凡经费使用均需一把手最终审核后方可报销，确保经费使用节俭高效规范。三是严格按照上级有关文件精神采购扶贫产品，对领用情况进行登记，确保有据可查。四是坚持对报销票据由账务人员开展合规性预审，对预审没通过的不予签字报销。从2025年开始，凡经费使用均需一把手最终审核后方可报销，确保经费使用节俭高效规范。五是规范工会财务资料。对巡察反馈的工会财务问题，巡察过程中已立行立改整改完成。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距

　　13.关于“议事程序不规范”的问题。

　　整改落实情况：一是自开展整改以来未发生一起议事程序不规范问题，并长期坚持严格按照“三重一大”事项议事程序要求和本单位《局领导班子议事决策制度》的规定议事决策。二是分管领导经常与局办公室负责人沟通交流会议记录过程中的注意事项和要求规定，特别是对党组会议研究决策有关事项时参会人员发言内容的记录进行了深入探讨努力规范发言内容记录，并由分管领导加强检查把关。

　　14.关于“基层党建工作不严不实”的问题。

　　整改落实情况：一是定期组织支委成员深入学习党内法规文件，通过原原本本学原文、观看学习视频、开展交流讨论等方式，注重引导支委成员深入思考，确保支委成员全面掌握党内法规文件的精神实质，将学习成果转化为工作实效。二是加强党建资料管理，明确由党建专干按照随有随收集随整理的原则，及时将党建资料收集规整，整理成册，确保了不丢失遗失。三是强化支部委员责任意识，规范工作程序，坚决按照规定每月按时收缴党费并上缴区委组织部，坚持年初部署党员公开承诺工作，认真审查承诺内容并抓好承诺兑现，2024年9月27日严格按有关规定和程序完成了支部换届工作。四是扎实开好组织生活会和民主评议党员工作。坚持严格按照上级党组织的要求，认真做好会议准备和有关材料撰写工作，组织支部党员对照工作职责和工作表现，深入查摆自身问题，深刻剖析自身不足，勇于开展自我批评、相互开展批评敢于“红脸出汗”，民主评议党员坚持实事求是，尊重党员民主权利，准确及时汇总评议结果并将详细记录备案和上报。五是专人负责会议记录工作，明确支委会和支部党员大会的记录要求、格式和内容，会议记录中清晰标注会议类型，严格落实参会人员签字程序，以便后续查阅和归档。

　　15.关于“选人用人工作不规范”的问题。

　　整改落实情况：一是人事政工分管领导组织人事政工负责人及专干学习选人用人有关政策法规，确保全面掌握选人用人的组织要求、纪律要求和程序规定等；明确专人负责人事档案管理工作，制定严格的管理制度，每月对档案进行自查。二是认真组织学习《干部人事档案工作条例》，切实加强对干部档案工作的组织领导和监督检查。对部分干部人事档案缺失问题已立行立改整改完成。

　　（四）落实巡视巡察、审计发现问题整改不彻底

　　16.关于“巡察整改成效不明显”的问题。

　　整改落实情况：一是召开局党组（扩大）会议，全覆盖学习了《中国共产党巡视工作条例》，切实增加领导班子和干部职工关于巡察问题整改的思想认识和行动自觉，推动本轮巡察问题全部整改完成。二是深入组织回头看，继续抓好上轮巡察发现问题整改不彻底问题的整改，已将问题整改“到位清零”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4322050；邮政信箱（地址）益阳市资阳区五一西路498号；电子邮箱xfj4322050@163.com。

中共益阳市资阳区信访局党组

2025年1月20日