中共湖南省委主办的《湖南工作》杂志2023年第3期刊发了益阳市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长戴剑锋的署名文章《以纪法思维推动信访工作高质量发展》，现全文转发。

　　近年来，益阳市全面落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把牢工作导向、站稳人民立场，以纪法思维奋力推动信访工作高质量发展，2022年全市信访总量和来访、来信、网上信访实现“四量齐降”，有力维护了社会大局和谐稳定。

　　一、坚持以纪压责，变“被动应对”为“主动担当”

　　压实主体责任，打通最先一公里。在全省率先建立重点信访工作月通报制度，对进京、赴省、到市上访进行量化考评，采取通报约谈和建议问责等手段，全面压实乡镇（街道）和市（县）直部门主体责任。建立正向激励机制，将信访工作纳入政府真抓实干激励范围，持续激发基层信访工作热情。压实首办责任，力促最多跑一次。持续深化“最多跑一次”改革，把初信初访办理作为控制矛盾上行的首要环节。拧紧首办责任单位和首办责任人认真受理、及时告知、5日办结、案结事了的责任链条。压实包案责任，把好最后一道关。按照“一案一专班一方案”要求，大力实行领导包案督办制度，市级领导包案督办疑难复杂信访积案，示范带动全市化解信访积案，信访公信力和群众满意度显著提升。

　　二、坚持以人为本，重“事后处置”为“事前化解”

　　严格落实坐班接访。注重头雁效应、发挥“关键少数”作用，市级领导公开接访74次、接待来访群众86批次123人次，推动各级领导干部定期接访、联动解决。积极推行主动下访。全面推行市县乡村四级干部主动走访下访制度，组建由法律、政策、心理、调解专家团队，完善多方力量共同参与的联动调处机制，有效助推“老大难”信访积案息访罢诉。引导开展逐级走访。积极开展信访工作示范县（乡、村）创建，全域推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作，落实落细引导群众依法逐级走访机制，有效减少重复上访、越级上访发生，连续两年进京上访降幅达50%以上，到市赴省集体上访降幅超过30%，群众依法逐级走访成为常态。

　　三、坚持以法规序，促“任性上访”为“理性维权”

　　深入普法，营造遇事找法的浓厚氛围。深入宣传《信访工作条例》，推动全市各级党委政府将《条例》列为党委常委会、政府常务会会前学习和“八五”普法重要内容，开展集中宣传月活动推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，累计发放传单10万份，制作原创微视频点击转载量突破21万次，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。科学用法，探索访诉分离的有效途径。落实《诉访分离甄别办法》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，整合公检法司力量，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项。2022年通过甄别分类，从一般信访事项中分流出117件进入诉讼、行政复议、行政仲裁等法定途径依法化解，访诉分离成效明显。严格依法，形成执法必严的强烈震慑。建立健全社会稳定风险评估机制，对经济社会稳定风险评估不合格决策、项目坚决喊停，从源头上防止“决策一出台、问题跟着来”。2021年以来共问责单位6个、严肃处理41人，刀刃向内取得实效。依法严厉打击缠访闹访、以访施压等违法信访行为，2022年到所训诫278人、刑事拘留8人、判刑7人，有效遏制了“信闹不信法”的现象。