2024年，益阳市资阳区市场监督管理局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，切实推进市场监管工作法治化、制度化、规范化发展。现将工作情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作情况

　　（一）主要举措和成效

　　1.坚持政治引领，强化法治建设

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想和宪法等法律法规。将习近平法治思想列入局党组中心组理论学习和机关基层党组织学习的重要内容，全面准确学习领会习近平法治思想。二是落实“三项制度”、行政执法监督制度和行政处罚自由裁量制度。抓好行政执法“三项制度”和省局行政处罚自由裁量权等相关制度的贯彻落实，出台我局《行政处罚自由裁量权实施规范》《行政执法事项清单》等制度文件，梳理并公示行政执法事项1021项。推进柔性执法“四张清单”、行政处罚案件执法观察期制度，帮助经营主体纠偏扶正、防微杜渐。三是强化干部法治教育。落实干部学习培训计划，重点组织学习了《公平竞争审查条例》《食品经营许可和备案管理办法》等新发布法律法规和文件，全年共开展法律法规培训学习15场次，培训干部900多人次。

　　2.优化营商环境，助推市场经济

　　一是优化登记促便利。持续优化企业开办线上“一网通办”、线下“只进一门”，企业登记注册时间压缩至2个小时以内办结，企业登记综合网办率达95%以上，企业开办准时办结率100%。有序推进企业变更、注销、开办餐饮店等“高效办成一件事”落地落实。便捷经营主体退出，简易注销企业151户，歇业备案登记2家。为企业提供免费证照寄递服务30余次，赠送企业首套印章共计1382 套（计5528枚），为相关企业节省成本费用共计80余万元。推进餐饮服务项目证照审批监管协作联动，向城管、生环等部门推送证照许可信息640条。今年共新设立经营主体4554户，其中个体工商户3242户、企业1280户、农民专业合作社32户。三是丰富活动解难题。深入开展第三届“个体工商户服务月”活动，分型分类个体工商户2788户，支持帮扶69户申报“名特优新”，着力解决个体经营者急难愁盼问题，提升个体工商户发展质量。

　　3.强化信用监管，规范涉企检查

　　一是牵头推进全区“双随机、一公开”部门联合抽查监管。加强经营异常名录管理，列入异常名录的企业(含农民专业合作社)信息15条、被标记为经营异常状态的个体工商户信息1条。推进信用修复，重塑主体信用，移出异常名录企业(含农民专业合作社)信息6条，恢复异常状态个体工商户信息101条。向社会提供经营主体信息查询3.2万余条。年报公示企业7827户、农民专业合作社773户、个体工商户31105户，年报完成率分别为99.97%、98.85%和99.31%。二是全面应用“湖南营商码”扫码入企检查全过程留痕。

　　4.赋能企业发展提质提效。引导企业高效运用质量、标准、专利、商标等发展新质生产力、提升核心竞争力。

　　一是推进质量品牌建设。持续推进质量强区战略，深化质量品牌建设，提请区政府启动区长质量奖创设与评定。加强质量管理体系认证服务，指导并推荐湖南格源新材料公司申报参加小微企业质量管理体系认证提升行动。深入开展“质量月”系列活动，组织14家企业参加全市“首席质量官”培训，引导企业加强质量管理，提高质量风险防控能力。

　　二是强化知识产权运用和保护。加强高价值发明专利和示范优势企业培育，今年全区获专利授权377件，其中发明专利119件，同比增长120%；实现专利转让许可94件。对37家知识产权优秀企事业单位（个人）发放奖补资金74.4万元。生力材料科技公司的一项发明专利被省知识产权局推荐参评第二十五届中国专利奖。持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，6家中小企业实现专利权质押融资1.06亿元。湖南诺泽生物获质押融资30万美元，成为全省首家知识产权外币质押融资企业。指导11家企业完成专利预审备案。积极帮扶生力材料科技等7家企业进入专利产业化样板企业培育库。益阳富佳科技一农机项目被列入湖南省知识产权强链护链项目并获立项资金30万元。西施生态等5家企业专利转化成效明显获政府奖补资助。扎实开展“守护知识产权”执法行动，严格核查非正常专利申请20件并全部撤回，依法处理商标案件2件、专利侵权纠纷案件9件（其中行政裁决案件2件）。

　　5.规范市场秩序，加强重点执法

　　我局紧盯“四大安全”，扎实筑牢安全底线。一是抓好食品安全监管。积极开展专项执法行动，“两个责任”工作基础不断夯实，628名包保干部高标准、高质量完成前三个季度对4940家食品生产经营主体的包保督导任务，包保覆盖率、督导完成率、问题整改率达到3个100%。全年共监督检查各类食品生产经营主体4100余户次，督促闭环整改食品安全相关问题680余个，依法抽检食品及食用农产品覆盖24大类835批次，核查处置监督抽检、上级移交、外地移送等不合格食品42批次，立案查处食品违法案件25件。二是强化药械化安全监管。深入开展药品安全巩固提升行动、药品网络销售环节集中治理、药品流通领域“清渠2024”专项稽查、化妆品经营重点领域专项整治，共检查药械化经营与使用单位382家次，责令改正18家次，行政警告处罚2家，立案查处药品违法案件5起。收集并上报药品不良反应报告ADR625条、医疗器械不良反应报告MDR38条、化妆品不良反应报告41条。大力开展药品安全宣传周、化妆品安全宣传周、“5·25”爱肤日等药械化系列宣传活动，提高公众科学用药用械用妆安全意识。受理药品零售企业许可发证6家、变更7家、换证6家，医疗器械许可发证3家、备案6家。三是严管产品质量安全。推进落实工业产品“两个规定”，强化产品质量安全隐患排查治理。加大重要民生工业产品质量抽检，共抽检成品油、电动自行车、取暖器、烟花爆竹等产品90批次，对4批次不合格产品进行立案查处。依法查处产品质量违法案件23起。对30家充电站投入运营的442支充电枪，严格加强质量监管并督促完成强制检定。四是深化特种设备安全监管。组织开展全系统安全生产治本攻坚三年行动、安全生产“百日攻坚”、安全生产集中除患攻坚等专项行动，加大对液化石油气瓶充装单位、既有住宅加装电梯、城镇燃气安全的专项检查。共检查特种设备使用单位340家次，检查特种设备976台套，发现并督促整改安全隐患381处，发出特种设备安全监察指令书52份，签订《特种设备使用安全承诺书》68份，按“一单四制”要求闭环处理较大安全隐患11处，依法封停存在安全隐患的居民住宅电梯4台、既有住宅加装电梯1台，注销小型锅炉淘汰产品18台，立案查处特种设备违法案件2起。为云梦方舟进行大型游乐设施安全知识培训并组织开展安全事故应急救援演练。

　　6.创优消费环境。组织举办全区“3.15激发消费活力”主题宣传活动。牵头推进全区放心消费行动，培育省级放心消费承诺单位437家，线下购物无理由退货承诺单位175家。推动消费纠纷源头和解，新增ODR（在线纠纷解决平台）企业2家,总数达16家,先行和解纠纷291起。防范消费陷阱，发布相关消费提示警示3期。稳妥处置办结投诉举报、热线交办、政府信箱、来信来电来访等各类咨询投诉件5512件,为消费者挽回经济损失57万余元。

　　（二）行政执法工作主要情况

　　2024年度，我局办理行政许可9720件；作出行政处罚决定108起（罚没金额191.28万元）；实施行政强制措施35次；做出行政确认0份；开展行政征收0次；行政给付0次；行政事业性收费0项；其他行政行为0次。

　　（三）行政复议与应诉情况

　　2024年我局行政复议123件，其中53件复议机关维持我局决定，驳回申请15件，终止申请11件，确认违法8件，撤销重新或部分重新处理10件，26件未办结。

　　2024年我局行政诉讼案件2件，裁定撤销诉讼1件。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是行政执法体制行政处罚权上收后，行政执法出现了一些混乱，一定程度上影响了工作的落实。

　　二是普法平台拓展不够，普法形式单一，工作实效性不强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局严格按照<《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>任务清单的通知》文件要求加强法治政府建设。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关精神，实现党政主要负责人对市场监管法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，推动压紧压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把市场监管各项工作纳入法治化轨道。认真贯彻《全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，2024年1月续聘了“湖南求剑律师事务所”的律师为我局的法律顾问。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）在法治能力上再提升。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、湖南省干部教育网络学院在线学习平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）在执法监管上再突破。一是继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强执法能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查力度，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

　　（三）在普法宣传上再优化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。

　　益阳市资阳区市场监督管理局

　　2024年12月31日