根据《中共益阳市资阳区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的通知，按照区委、区政府统一部署，我局以规范农业综合行政执法为抓手，全面推进农业农村部门法治建设。现报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，规范执法行为。一是成立领导小组。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强区农业农村局法治建设工作，成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，农业综合行政执法大队、法规股、种业管理股等股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组（益资农发〔2021〕11号）。局党组多次研究，法治建设工作，对农业农村部门法治建设工作进行了全面安排部署。二是完善案件审理制度。聘请湖南求剑律师事务所李丹为我局法律顾问，协助开展重大行政决策合法性审查工作，为加强行政处罚案件办理过程中的内部监督和制约，依法公平、公正、公开审理行政处罚案件，制定了《资阳区农业农村局行政处罚案件审查委员会工作规程》（益资农发〔2021〕31号），集体讨论决定重大行政处罚案件、资阳区农业农村局农业综合行政执法“三项制度”工作领导小组、立案查处的行政处罚案件，严格按照“行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核”三项制度执行，调查取证程序合法有效。

（二）开展学法普法，夯实法制基础。一是做好系统内学法用法。开展党内法规专题学习，举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座各2期；组织参加学法考试等形式法治宣传教育，在职干职工学法率达100%，考试合格率达100%。通过上岗培训和业务培训等培训形式，执法人员参加综合法律知识培训时间每人达40课以上。组织全局干职工学宪法，并在12月4日，国家宪法日开展宣传活动，认真落实宪法宣誓制度。二是开展社会面普法宣传。结合“3•15”国际消费者日、“五月农村法治宣传月”、“六月安全生产月”，“12•4”国家宪法日、食品安全宣传周、农业科技、放心农资、农业机械“三下乡”等活动，开展现场普法宣传教育工作。现场共发放《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农业机械安全操作手册》等宣传单500余份、宣传册200余本，咨询互动100余人次。在食品安全宣传周期间开展农产品质量安全宣传，组织农产品监管人员、农产品生产主体、农资经营人员开展农产品质量安全培训，共悬挂宣传横幅12条，发放宣传资料5000余份。扎实开展“放心农资促提质增效、质量兴农惠万村千乡”宣传活动。宣传周活动开展以来，全局共出动执法和科技人员100多人次,发动群众参与1.2万多人次，参与共接受群众咨询达800多人次，悬挂横幅标语30条，发放法律、科技资料、宣传单2.5万份，从源头上加强农资监管，

（三）完善队伍建设，加强依法行政。一是完善农业执法机构设置。2021年1月12日，加挂区农业综合行政执法局牌子，下设区农业综合行政执法大队（副科级），办公地点设区农业农村局。核定区农业综合行政执法大队编制40人，内设综合管理股和4个执法中队（农业中队、渔政中队、畜牧中队、农机中队），设大队长1名，副大队长3名，中队长4名，每个中队设副中队长1-2名，负责全区农业领域兽医兽药、饲料和饲料添加剂、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、动物卫生监督、耕地质量管理、植物检疫、渔政等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法工作。二是加强行业监管。紧紧围绕农业生产的关键环节，区农业综合行政执法大队联合公安、市场监督、乡镇政府、周边区县等部门深入开展农业投入品经营使用、农产品质量、生猪屠宰、动物卫生监督、长江流域重点水域禁捕等领域执法检查。对全区160多家农资经营网点的从业人员开展了培训,对他们的经营资质进行了审查，通过检查，没有发现假劣农资流入市场，也没有农资坑农害农事件发生。三是依法打击违法犯罪行为。坚持重拳出击，依法严厉打击农业生产经营违法违规行为，2021年会同公安、交警、乡镇联合执法检查52次，出动执法人员516人次，执法车辆172台次，查处违法违规案件28起，移送公安17起（刑事立案5起），行政处罚6起。深入开展农资打假专项整治，有效整治农资经营市场。全年出动执法车辆120台次，执法人员160人次，整顿种子、农药、肥料市场15个，检查农资经营企业13个，清查农资经营网点160处次。

二、存在的问题

（一）体制机制还不完善。行政审批办件、农业+畜牧+农机+经管的综合执法改革，对人员都提出了更高的要求，普法学法、办案培训、执法证管理、系统平台等还需要进一步的完善。

（二）人员结构不合理，执法水平不高。执法人员结构不合理，各执法部门编制参差不齐，混岗混编现象严重，差额和自收自支人员较多，很大程度上影响了执法工作的开展。部分执法人员法律知识面不够宽，执法水平有待加强。

（三）工作经费紧张，执法装备落后。现有经费和执法装备已不能满足正常的执法需求。目前部分执法装备老旧甚至缺少，执法工作情况特殊、突发和机动性强，加上近年来检验检测费上调、装备更新、误餐等开支较大，现有经费已无法保障正常的执法工作。

三、下一步工作打算

（一）认真组织法制培训。加强对执法人员的法制与业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。完善农业行政综合执法大队与各行业管理部门之间的沟通反馈机制，建立权责明确、配合紧密、反应迅速的联系机制，确保全面开展执法工作。加强部门之间学习交流，总结典型经验，组织赴外地学习交流，因地制宜，结合我局实际，创新普法工作。

（二）完善执法监督制约机制。将农业领域兽医兽药、饲料和饲料添加剂、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、耕地质量管理、动物卫生监督、植物检疫、渔政等方面的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制、投诉调处等执法职责整合。进一步完善行政执法监督检查制度，通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。

（三）建立健全工作机构。根据上级要求，设立行政审批股，局法规股统筹协调本单位“放管服”改革、行政审批制度改革、审批服务、“互联网+政务服务”和入驻政务服务大厅有关工作。所有行政审批事项通过政务中心综合窗口实行统一受理、分类办理、出件寄送、统一监察，实现企业群众办事“一件事一次办”、“只进一扇门”。