2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的具体指导下，资阳区农业农村局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、坚持依法行政，努力提高行政机关行政能力和水平，不断把法治政府建设向纵深推进，全面推进农业农村部门法治建设。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作摆在重要位置。坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将省、市、区关于法治政府建设的决策部署落到实处。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主要领导多次主持召开专题党组会议及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神。组织全局领导干部专题学习《习近平法治思想学习纲要》。

3、加强区农业农村局法治建设工作，成立以局党组书记任第一组长、局长为组长，其他班子成员为副组长，农业综合行政执法大队、法规股、种业管理股等股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，对农业农村部门法治建设工作进行了全面安排部署。进一步完善案件审理制度，聘请湖南激扬律师事务所蔡波为我局法律顾问，协助开展重大行政决策合法性审查工作，加强行政处罚案件办理过程中的内部监督和制约，依法公平、公正、公开审理行政处罚案件，制定《资阳区农业农村局行政处罚案件审查委员会工作规程》，集体讨论决定重大行政处罚案件、成立资阳区农业农村局农业综合行政执法“三项制度”工作领导小组、立案查处的行政处罚案件，严格按照“行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核”三项制度执行，调查取证程序合法有效。

4、开展学法普法，夯实法制基础。一是做好系统内学法用法。开展党内法规专题学习，举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座各2期；通过参加国家工作人员学法考法进行法治宣传教育，干职工学法率达100%，考试合格率达100%。开展执法人员上岗培训和业务培训，执法人员参加综合法律知识培训时间每人每年达40课时以上。组织全局干职工开展遵循宪法、学习宪法宣传活动，12月4日“国家宪法日”开展宪法宣誓活动。二是开展社会面普法宣传。结合“3•15”消费者权益日、“五月农村法治宣传月”、“六月安全生产月”，“12•4”国家宪法日、食品安全宣传周、农业科技、放心农资、农业机械“三下乡”等活动，开展现场普法宣传教育工作。现场发放《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农业机械安全操作手册》、宣传新《动物防疫法》、新《生猪定点屠宰条例》等法律法规。在全区各乡镇开展宣传，累计出动宣传车辆20次，参加宣传人员达110余人次，发放相关宣传资料1000余份，悬挂横幅标语8条，宣传展板7块，制作永久性宣传标语牌15块，基本做到了家喻户晓。

5、加强依法行政、推进严格规范公正文明执法

2022年共立案21起，其中种子立案2起，肥料1起，农药2起，饲料1起，兽药1起，农机具1起，农机及零配件1起，招投标1起，渔政立案11起，移送公安11起。加强行政处罚案件办理过程中的内部监督和制约，依法公平、公正、公开审理行政处罚案件，加强行业监管。紧紧围绕农业生产的关键环节，区农业综合行政执法大队联合公安、市场监督、乡镇政府、周边区县等部门深入开展农业投入品经营使用、农产品质量、生猪屠宰、动物卫生监督、长江流域重点水域禁捕等领域执法检查。开展禁捕专项整治行动，划定了禁钓区域，规范了其他水域垂钓行为，组织开展了48次集中、专项、联合执法行动；农资执法检查农资门店170余个，共立案查处办结案件3起，发放改正通知书60余份；加强秸秆禁烧常态化监管。通过组建应急队伍、设置监控点、组织流动哨等方式，在禁烧重点时段，对重点区域实行24小时巡查，提高秸秆禁烧应急处置能力，落实应急物资储备，及时发现、应对和处理秸秆焚烧行为；持续做好我区退捕渔民安置保障工作，进一步巩固安置保障工作成果，确保广大渔民退得出、稳得住、能致富，从4月份开始，对退捕渔民档案及基本情况进行了一次大梳理，建立退捕渔民“一户一册”动态管理手册，把渔民的类别、户籍、现居地、家庭现状、就业情况、住房信息、社会保障情况等都登记在册；开展畜禽屠宰与动物卫生监督，狠抓产地检疫。凡没有免疫耳标和免疫证的一律不准出栏，将动物疫病消灭在产地源头，加强监督检验，严防动物疫病的传入或输出，以查章验证，杜绝病害肉品上市为重点，严把市场准入关，为消费者把好了最后一关，确保人民吃上“放心肉”。严格按照农业部颁布的《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》对辖区内定点屠宰企业进行检查与监管。

二、不足之处与改进措施

2022年，在推进法治政府建设、依法行政工作方面我们虽然取得了一定成绩，但还是存在一些问题和不足：一是需进一步加强统筹协调“放管服”改革、行政审批制度改革、审批服务、“互联网+政务服务”，所有行政审批事项通过政务服务中心综合窗口实行统一受理、分类办理、出件寄送、统一监察，实现企业群众办事“一件事一次办”二是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还有待加强，执法水平不高，执法人员结构不合理，各执法部门编制参差不齐，混岗混编现象严重，差额和自收自支人员较多，很大程度上影响了执法工作的开展，部分执法人员法律知识面不够宽，执法水平有待加强。三是农业法律、法规宣传不够深入，形式单一，宣传方式需进一步加强，加大调解处理矛盾和纠纷力度。

三、2023年法治政府建设工作思路

1.坚持思想领先加强党性锤炼。深入学习宣传党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想和关于全面从严治党的重要论述。同时，组织开展重要文件精神学习宣传，认真贯彻落实普法责任制，切实推动全区农业农村系统法治宣传教育深入人心。

2、进一步加强行政执法队伍建设。加强对执法人员的法制与业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。完善农业行政综合执法大队与各行业管理部门之间的沟通反馈机制，建立权责明确、配合紧密、反应迅速的联系机制，确保全面开展执法工作。

3、完善执法监督制约机制。加大农业领域兽医兽药、饲料和饲料添加剂、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、耕地质量管理、动物卫生监督、植物检疫、渔政等执法力度。进一步完善行政执法监督检查制度，通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。

益阳市资阳区农业农村局

2023年1月12日