一年来,在区委、区政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下,区水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,初心如磐、奋楫笃行,加快构建现代水网,为推动资阳区高质量发展提供水利支撑。
一、认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,落实中央、省委、市委、区委重大决策部署和重要会议文件讲话精神
深学细悟笃行,指引发展方向。一是高效召开党组会议。全年召开党组会议15次,印发会议纪要13次。每次党组会议“第一议题”传达学习习近平总书记近期重要讲话重要指示批示及关于治水重要论述精神;传达学习区委常委会会议重大决策部署和相关重要会议文件讲话精神;研究中央层面整治形式主义通报问题取消村级河长App打卡整改,中央生态环保督察期间举一反三自查排污口、矮围、砂石开采等水环境水生态保护问题整改,全国全省全市党委和秘书长会议精神及全区党委(党组)办公室工作及农村饮水安全、砂石非法上岸、蓝天保卫战、水利建设安全生产等工作,提出贯彻落实意见,细化议定事项落实清单,严格督促整改执行。2024年专设党组秘书,负责党组会议等工作。二是加强党组理论学习中心组学习。联系工作实际,开展会前自学、集体学习、中心发言、研讨发言、总结讲话、通报等“六个环节”学习。三是开展每月主题党日活动。举办宣讲会、读书班等丰富学习形式,提高学习积极性。今年11月邀请区委宣讲团成员,集中宣讲党的二十届三中全会精神。深刻领悟重要精神实质、核心要义、丰富内涵,为当前及今后一段时期水利工作提供科学指引和根本遵循,不断提升运用科学创新理论指导工作和解决实际问题的能力。五是落实意识形态主体责任。专题学习《资阳区党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,把意识形态工作作为政治责任纳入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真履行意识形态工作党组主体责任,坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项党组会议集体研究决策,邀请派驻纪检组组长参加党组会议。做好主题宣传教育,加强舆论引导,把互联网作为阵地管理重中之重,同时强化保密意识,提高意识形态阵地建设和管理能力。
二、深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,落实全面从严治党主体责任
党建深度融合,严实工作作风。一是强化理论武装。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党章党纪条例学习,分别于4月至7月集中开展党纪学习教育、4月至11月开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,发放政治书籍305本,开展“大学习拥抱大时代”活动,落实意识形态工作责任制,引导党员、干部职工在党的创新理论深化转化上下功夫,推动“两个结合”,为新时代新征程全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供强大思想武器。二是强化责任担当。专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚决落实全面从严治党主体责任,党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人责任,党组成员履行“一岗双责”责任。年初围绕主题教育开展专题民主生活会,同时落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。定期召开党风廉政建设警示教育大会,观看典型案件宣传片,结合水利实际深刻剖析,研究解决存在问题。及时学习中央、省委、市委、区委重要会议精神,结合业务工作进行研讨。坚持党内法规与水利法规相结合宣讲,党建工作与业务工作相结合推进。8月至11月,区水利局党组接受区委第三巡察组巡察,针对巡察组反馈问题坚决整改到位,严守政治纪律和工作纪律。三是强化监督制约。党组会议专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,议定请示报告事项,强化日常监督管理。对标对表落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,持续纠治“四风”,坚持党性原则,坚持民主集中制,落实中央八项规定精神,从思想上、政治上、行动上筑牢全面从严治党防线。四是强化队伍建设。统筹全面从严治党、党风廉政建设等方面监督检查和考核评估,严肃查处违纪违法行为。同时加强对党员干部廉政教育和警示教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,涵养良好政治生态,增强拒腐防变能力。五是强化巡视巡察问题整改。自省委第五巡视组进驻以来,我局整改巡视期间立行立改信访交办件共4件。通过多方协调,加强与区信访局及属地乡镇衔接,针对具体情况具体分析,对于施工房屋赔偿问题,积极联系相关权威鉴定部门进行了安全鉴定;对于特困临聘人员退休待遇问题,采取发放困难救助金或慰问金等方式,自筹资金给予适当关怀,目前都已承诺不再上访,4个信访件均已办结。
三、高质量完成本年度目标任务,提升工作亮点,谋划2025年度重点工作
聚焦主责主业,取得显著成效。围绕保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全、生态安全,重点从中小河流治理、水库除险加固和堤防、水库、水闸运行管护等方面研究部署,扎实推进项目实施,扛牢治水责任。
(一)防汛抗旱工作扎实开展。贯通“四情”防御,强化“四预”措施,绷紧“四个链条”,抓紧抓细抓实各项防御工作,成功迎战多轮洪峰,实现防汛抗旱“五个确保”和水旱灾害防御“四不一确保”目标。扎实备汛。及时调整领导小组及技术指导组,联系指导各乡镇、街道、经开区防汛抢险工作,并聘请老领导与老专家为顾问指导。重新编撰修订《2024年度益阳市资阳区水旱灾害防御预案汇编》,并督促指导乡镇各类预案编修。认真执行汛期二十四小时值班和领导带班制度,确保预警精准。组织集中开展水旱灾害防御业务培训及2024年度防洪度汛应急演练,提高防汛应对处置能力。汛中排查。派出技术指导组下沉一线开展水利工程隐患排查,进行跟踪闭环管理。持续做好朝天口工程定期巡查,国债项目法人实行二十四小时值班汇报制度,组织人员对一线防洪大堤险情隐患点及病险水库情况进行“回头看”,确保处置到位。防汛抗灾。2024年主汛期资阳区灾害性破坏性天气多发频发,因持续强降雨叠加上游水库泄洪,防汛抗灾形势异常严峻。区委、区政府主要领导调度,区级领导全部下沉防汛一线靠前指挥,区水利局等多部门联动,千余名乡镇、区直驻区公职人员赴前线带班巡堤,8个工作专班集中办公统筹协调各方,120个防汛中队落实标准化值守,4名班子成员分别带队负责指导城区、新桥河上垸、长春垸、民主垸防汛抗灾,7支技术专家组常驻乡镇指导查险处险,督查组对重点任务落实不间断督导。历时19天,成功处置大小险情90余处,夺取了今年防汛抗灾全面胜利。我区黄旗示意、红旗示警的标识法、有奖查险报险以及“五子一线灯”等经验获省防指肯定并在全省推广。
(二)河湖长制工作有效推进。夯实基础。印发河湖长制《工作要点》《评价办法》,组织各乡镇、街道、长春经开区开展志愿者宣传活动,按时按质向上级报送各类信息资料及宣传稿件。长效管理。推进重要水体联动联治,连续开展多次涉河湖项目排查整治和河湖垃圾清理专项行动,重点开展春节期间和汛后河湖垃圾清理。全面开展河湖保护工作,组织相关属地乡镇、部门单位专家对南门湖等9处河湖健康评价送审稿进行技术评审。问题整治。整改销号河湖疑似“四乱”问题推送图斑,高效完成华南督察组和中央生态环境保护督察驻湘期间《关于中央生态环境保护督察信访件问题的交办函》问题整改,切实推进上级交办问题整改。
(三)水利建设全面推进。立项争资。完成2024年立项争资任务,申报2025年中央预算内水利项目9个,包装储备2025年水利项目7个。目前正在进行专项债、中央预算内投资项目可研、初设等前期工作。项目建设。2024年完成增发国债水利项目建设5个。甘溪港小河治理工程。国债投资对甘溪港进行综合治理。迎丰水库除险加固工程。国债投资,加固大坝及下游防洪安全设施。中型水闸除险加固工程项目。国债投资,完成太阳水闸、四门闸、八门闸、三门闸4座中小型水闸除险加固。迎丰灌区续建配套与节水改造项目。国债投资,新建节制闸及整修渠道等。民主垸蓄滞洪区工程维修养护项目。投资,完成民主垸资阳区部分72.04公里维修养护。农村饮水工程维修养护项目。投资完成长春、张家塞、迎风桥等水厂基础设施改造。三湖灌区农业水价综合改革项目。投资完成灌区布设自动流量监测站、闸门控制站、泵站清淤、部分水闸重建以及农业水价综合改革。白蚁防治项目。投资完成民主垸、新桥河上垸25.55公里堤防和15座小型水库白蚁整治。山洪灾害防治群测群防体系项目。投资完成对新桥河和迎风桥两个乡镇组织山洪灾害躲灾避灾紧急转移演练及技术培训。水库移民后期扶持项目。投资完成长春、新桥河、迎风桥、茈湖口4处乡镇道路整修、木槿花种植等人居环境综合整治。小型农业水利设施建设奖补项目。投资完成山塘清淤整治205口、小型农业灌溉机埠更新改造20处、畅通“中梗阻”渠道4公里。小型水库维修养护项目。投资完成资阳区35座小型水库维修养护。小Ⅱ型水库除险加固工程。投资5完成新桥河镇黄姣村、楼家村、邓家村3座小Ⅱ型水库除险加固。重点险工险段(水利救灾)处置项目。投资完成资阳区各电排、泵站水毁维修。
(四)行业管理成效显著。水资源管理强效推进。严格实行水资源管理行政首长负责制,明确各级责任,并将最严格水资源管理制度纳入全区绩效考核目标。实行用水计划管理,落实用水计划年度申请、用水延续申请、用水计划审批等制度,顺利完成全区取水许可证工作。坚持利用“世界水日”“中国水周”等活动,通过微信、抖音等新媒体积极开展水资源、节水主题宣传。农村饮水安全有效保障。编制完成《资阳区农村供水保障应急预案》以及中央预算内农村安全饮水维修养护资金计划、项目实施方案上报。督促各乡镇做好水厂运行管理和水质检测,组织开展农村饮水安全问题排查,制定整改措施,及时完成整改。投资新建梅花园、蓼园两个水厂,预计2025年3月底通水。2024年农村自来水普及率达到97%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达81.69%,新增自来水人口0.91万人,新增规模化供水工程覆盖农村人口1.07万人。砂石市场管理更加有序。制定并严格执行明朗采区签单发航等管理制度,做好“六控”“六不发航”等管理措施,统一使用电子采砂许可证、电子采运单,充分运用河道采砂综合监管系统,明确专人负责值守监管平台。加强对资江、甘溪港沿线重点堤段、水域日常巡查,联合相关部门对明朗采区开展执法检查,开展非法采砂、非法上岸以及河道采砂生态环境专项整治行动。加强禁采期管理工作,在禁采期督促明朗采区所有采砂船舶按要求停泊。安排水利干部职工值班值守,执法巡查、定期检查,确保采区安全度汛和生态环保。自明朗采区开采以来,砂石销售额累计达8亿元,应缴砂石资源有偿使用收入4亿元以上,全力夯实资阳区财源建设基础。移民事务管理明显加强。全区核定移民后期扶持人数3992人,发放移民直补资金。投资实施茈湖口镇祁青村整村推进项目。完成涵盖道路硬化亮化、渠道清淤疏浚等方面28个项目验收并支付项目款。财务管理严格规范。积极对接省水利厅稽查组,完成石牛潭水库稽查,完成省经济责任审计整改,完成2023年预算执行及其他财政收支情况审计与水利行业专项调查审计。安全管理不断增强。成立局领导小组,落实安全生产“一岗双责”责任制,实行领导包片、股室到点、责任到人,召开安全生产工作会议,加大对在建水利工程安全生产监督管理,与施工单位签订安全生产目标责任书,并及时开展打非治违工作,确保安全生产。
2025年将持续贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路及关于治水的重要论述精神,锚定“十四五”目标任务,谋划“十五五”重大项目,坚决守牢水安全防线。重点抓好以下八个方面工作。
(一)深化意识形态工作。围绕党管意识形态工作原则,强化党建引领,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于治水的重要论述精神,健全意识形态工作责任制,落实党组会议“第一议题”、中心组、主题党日等学习,拓展学习内容和方式,加强宣传报道和网络舆情引导,营造良好思想舆论氛围。
(二)突出抓好防汛抗灾工作。一是持续关注雨水情、蓄水情况信息。强化与气象、水文、应急等部门对接和信息共享。二是督促朝天口、险情处置工程汛前完工,组织技术组对全区水库、山洪危险区、一线大堤、穿堤建筑物、险工险段进行全方位排查。三是组织修订编撰《2025年资阳区水旱灾害防御预案汇编》,督促乡镇完成水库“一库一案”,山洪灾害易发村落实“五级包保制度”并编制“一村一案”,做好相关演练工作。四是维护“四情”平台,进行实时预测预警,并做好2025年汛期值班值守安排,全力以赴迎接2025年汛情、旱情。五是进一步加强水旱灾害防御宣传,引导上下游群众积极配合统筹安排水源使用。六是加强信息报送工作,及时梳理旱情、灾情等各类信息,及时复盘总结,不断增强应对水旱灾害能力。
(三)扎实推进民生实事项目。全力推进张家塞乡大潭口电排出水渠处险工程建设,确保按期完工并交付使用。开展农村饮用水安全保障工作,实施资阳区乡镇水厂提质改造建设项目,预计12月底前完成建设;实施农村饮水安全维修养护项目,预计2025年11月底前完成建设。
(四)加快推进农村供水县域统管工作。为贯彻落实水利部及省水利厅关于农村供水县域统管的工作部署,全面提升农村供水保障水平,已编制《资阳区农村供水区域统管工作实施方案》,将按照方案时间节点开展农村供水区域统管工作,确保2025年底前实现农村供水县域统管,建立安全有效、保障有力的农村供水保障体系。
(五)切实做好河湖管护工作。全过程监管涉河建设项目,强化立项审批前置把关和源头管控,规范涉河建设项目行政许可,确保河道行洪通畅与防洪安全。强化“河湖长+部门、检察长、警长”工作机制,提请区委、区政府组织召开一次总河长会议。完成第一次全国水利普查名录外河湖划界工作。分级分段明确河道采砂管理河长等责任人员,压紧压实压细相关工作责任。加强采砂现场监管,落实采砂规划及相关专题论证、年度实施方案等方案要求,做好旁站、量方、签单发航等采砂现场监管。
(六)全力开展水利建设工作。一是全面推进水库除险加固,完成迎丰水库除险加固工程蓄水安全鉴定工作,完成《迎丰水库大坝安全管理应急预案》等修订,落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”安全监测。二是切实推进长春涝区建设,组织签订智慧泵站2025年委托运维管理合同,开展水利直管泵站冬季维修工作及水利直管泵站汛前检查及试车试水工作,完成涝区二期完工、竣工验收。三是扎实推进中小河流治理,全面完成资阳区水系连通及水美乡村建设试点县项目建设工作。四是积极开展水库、水闸运行管护,对辖区内所有泵站、临河涵闸及内湖涵闸进行全面细致汛前安全检查,修订完善内湖调度方案。五是积极推进堤防除险加固,开展资阳区11座小型水库除险加固项目,开展茈湖口镇直丰堤应急处险,组织相关人员对辖区内一线防洪大堤、穿堤涵闸、排涝机埠、垸内水系及险工险段进行全面排查。
(七)着力抓好移民及水资源管理工作。一是准确无误发放移民资金,持续落实2018年至2023年移民职业教育补贴发放,持续做好大中型水库移民后期扶持项目管理、资产监管和移民人口动态管理工作。二是做好2025年移民项目申报备案工作,并持续加强与省、市移民中心汇报对接,全力争取迎风桥镇黄花仑村整村推进项目落地。三是加强用水定额和计划用水管理,规范计划用水管理标准与流程,建立完善计划用水名录,将年用水量超过1万立方米的工业服务业用水单位全面纳入计划用水管理,做好水资源费改税后续对接工作。
(八)认真完成交办整改任务。强化对环保督察、生态环境警示片及巡视、审计、媒体、人民群众反映和“洞庭清波”常态化监督、省市总河长会议暗访等各类河湖问题督导整改。同时举一反三由点及面,开展全面排查整治。认真开展河湖遥感图斑复核整改,对每季度省水利厅图斑快递推送的卫星遥感疑似“四乱”问题进行分类处置,确保按时按质按量完成核查整改销号,促推资阳高质量发展取得新成效。