2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实省、市、区法治政府建设工作部署，紧扣住建领域主责主业，以夯实法治基础、规范行政执法、提升法治服务、筑牢安全底线为核心，持续推进依法行政，不断提升法治建设质效，为资阳区住建事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治建设工作总体推进情况

　　（一）高位统筹，压实法治建设主体责任

　　1.健全领导机制：始终将法治建设工作摆在全局工作突出位置，明确由局长统筹全局法治建设工作，分管副局长具体负责，各股室及二级机构负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，明确政策法规股为日常统筹协调部门。将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，与住建业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，全年召开党组会议专题研究法治建设工作4次，解决行政执法、制度建设、普法宣传等重点问题。

　　2.落实第一责任人职责：严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人带头履行法治建设领导责任，带头尊法学法守法用法，将法治建设履职情况纳入年度述职内容；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域法治建设工作，开展分管领域法治工作督查，确保各项法治任务落地见效。

　　3.强化制度保障：结合省、市住建系统法治建设工作要求，分解法治建设任务，明确责任股室、完成时限和工作标准；完善法治建设工作台账，实行“月调度、季总结、年考核”机制，确保工作推进有迹可循、有章可依。

　　（二）深学细悟，筑牢法治思想理论根基

　　1.强化专题学习：将习近平法治思想、住建领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工政治理论学习的核心内容，全年开展党组理论学习中心组法治专题学习2次，组织干部职工法律法规集中培训2次，重点学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《物业管理条例》及省、市住建领域安全生产治本攻坚、专项整治等最新政策文件，实现领导干部学法全覆盖、干部职工学法常态化。

　　2.提升执法专业能力：针对住建领域执法重点、难点问题，开展行政执法实务培训3次，内容涵盖执法流程规范、案卷制作、行政处罚适用、行政复议应诉等；组织执法人员参加省、市住建系统行政执法资格考试和继续教育，新增持证执法人员5名，现有执法人员24名，持证率100%；开展执法案卷评查2次，评查案卷40卷，梳理问题4项并全部整改，进一步规范执法文书制作和执法程序。

　　3.以学促干强实践：组织执法人员开展旁听庭审活动2次，选取住建领域行政诉讼典型案例开展研讨分析，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；结合“建筑业企业走访活动”，将法治学习与企业服务相结合，向企业解读惠企政策和合规经营要求，推动学法成果转化为服务发展的实际成效。

　　（三）规范行权，完善依法行政制度体系

　　1.严格规范性文件管理：落实规范性文件“三统一”制度，对全局出台的政策性文件、管理办法等进行合法性审查和公平竞争审查，清理规范性文件3件，确保文件制定合法合规、与上级政策衔接一致；聘请湖南求剑律师事务所律师担任常年法律顾问，为行政决策、行政执法、合同签订等提供专业法律意见，全年出具法律顾问意见86条，采纳率100%。

　　2.健全行政决策机制：完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，对工程建设项目审批改革、燃气安全整治、保障性住房管理等重大事项，广泛征求相关部门、企业和群众意见，召开座谈会5次，确保决策科学民主、依法合规。

　　3.规范行政执法行为：严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依托湖南省行政执法监管平台，及时公开行政执法主体、权限、流程、结果等信息，全年公开行政许可、行政处罚信息186条；落实扫码检查、执法记录仪全程记录等制度，实现执法过程可回溯、可监管；对重大行政处罚案件实行法制审核和集体讨论，完成重大执法决定法制审核，未发生一起执法程序违法问题。

　　（四）精准发力，提升行政执法监管效能

　　1.深化“放管服”改革优化营商环境：持续推进工程建设项目审批制度改革，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，全面实行告知承诺制、联合审图、并联审批、联合验收，全年受理工程建设项目审批事项217个，实行告知承诺办理64个，联合审图13个，并联审批185个，联合验收15个，办理建筑工程施工许可证107个，平均审批时限较上年压缩15%，为园区工业企业和民生项目落地提供高效政务服务。

　　2.聚焦重点领域开展专项执法整治：紧扣省、市住建领域安全生产工作部署，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产百日攻坚行动，以房屋市政工程质量安全、燃气安全、既有房屋安全、建筑工地扬尘治理等为重点，开展常态化执法检查和专项整治，全年累计检查项目126个，整改安全隐患486处。

　　（1）工程质量安全监管：采取“四不两直”方式开展建筑工地质量安全督查4次，抽查在建项目35个，发现质量安全隐患186处，下发停工整改通知书6份、限期整改通知书14份，整改完成率100%；严厉打击未批先建、未经验收投入使用等违法违规行为，移送案件线索3个，切实压实建设、施工、监理单位主体责任。强化危大工程管控，对深基坑、高支模、建筑起重机械等开展专项检查3次，整改安全隐患15处，杜绝重特大安全事故发生。

　　（2）燃气安全整治：持续深化燃气安全专项治理，开展燃气企业、餐饮场所、居民用户燃气安全排查整治，全年完成居民用户入户安检8.2万户，工商用户入户安检1050户，更换橡胶软管1.8万根，安装燃气报警器920个，整改燃气安全隐患68处；严厉查处非法储存、倒灌燃气等违法行为，取缔黑窝点4处，查扣问题钢瓶156个，进一步规范燃气市场经营秩序。强化燃气从业人员培训，开展培训6次，培训人员120人次，提升行业安全运营能力。

　　（3）其他领域整治：开展建筑工地扬尘治理专项检查5次，督促项目落实裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗等措施，整改扬尘问题68处；推进住宅工程质量安全易发问题专项整治，梳理信访投诉问题20件，全部纳入整治范围并整改到位；加强小散工程安全管理，指导乡镇（街道）落实监管职责，开展小散工程安全检查2次，排查项目18个，整改安全隐患8处。

　　3.全面推行“双随机、一公开”监管：制定《资阳区住建局2025年“双随机、一公开”抽查计划》，梳理执法检查事项清单23项，建立检查对象名录库和执法人员名录库，全年开展双随机抽查4次，抽查企业和项目6家（个），抽查结果全部在政府网站公开，实现“监管不扰民、执法有力度”。

　　4.强化部门协同执法：与区城管局、市监局、公安、法院等部门建立常态化联合执法机制，针对违法建设治理、燃气安全整治、建筑工地扬尘治理等重点难点问题开展联合整治行动8次；在处理公租房违规占用案件时，加强与司法机关协作，及时移送法院强制执行案件，配合开展财产保全、强制执行等工作，形成执法合力，提升执法威慑力。

　　（五）源头化解，提升矛盾纠纷解决能力

　　1.健全纠纷调解机制：完善以分管副局长为组长的纠纷调解领导委员会，整合各股室力量，建立“行政调解+人民调解”联动机制，重点化解房屋质量、物业服务、农民工工资拖欠等领域矛盾纠纷，全年共处理各类调解纠纷15起，调解成功率100%，群众满意度达98%以上。

　　2.规范信访投诉处理：严格落实信访工作责任制，畅通12345政务服务便民热线、信访窗口等投诉渠道，做到信访事项“件件有回应、事事有着落”。全年受理住建领域信访投诉366件，全部按期办结，办结率100%；对信访投诉反映的突出问题进行梳理分析，建立问题台账，举一反三开展专项整治，从源头减少矛盾纠纷。

　　3.做好行政复议应诉工作：严格依法办理行政复议、行政应诉案件，全年受理行政复议案件0件，出庭应诉案件0件，未发生行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况；加强行政争议源头预防，对执法过程中发现的潜在争议及时沟通协调，努力将矛盾化解在初发阶段、化解在基层。

　　（六）普治并举，营造全民住建法治氛围

　　1.严格落实“谁执法谁普法”责任制：根据《2025年普法责任制清单》，将普法任务分解到各股室、各执法队伍，实现执法与普法深度融合，在执法检查、企业服务、纠纷调解过程中，开展“以案释法”宣传，向企业和群众讲解住建领域法律法规和政策要求，全年开展现场普法宣传30余次，覆盖群众和企业人员1000余人次。

　　2.开展主题普法宣传活动：结合“4・15”国家安全日、“6・26”禁毒日、“12・4”国家宪法日、安全生产月等重要节点，开展住建领域法律法规主题宣传活动6次，通过设置宣传展台、发放宣传资料、悬挂横幅、现场咨询等方式，向群众宣传《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《物业管理条例》《燃气安全使用常识》等内容，全年发放宣传资料3000余份，制作宣传栏6期，发布法治宣传信息20余条。

　　二、法治建设工作中存在的问题与不足

　　尽管2025年我局法治建设工作取得了一定成效，但对照省、市、区法治政府建设更高要求和住建事业高质量发展实际需求，仍存在一些问题和不足：

　　1.行政执法队伍专业能力仍需提升：部分执法人员对住建领域新法规、新政策的理解和运用能力不足，面对复杂执法场景时，法治思维和执法技巧有待提高；执法队伍年龄结构、专业结构有待优化，年轻执法人员实战经验不足。

　　2.执法监管精细化水平有待加强：部分领域执法检查仍存在“重排查、轻整改”现象，对隐患整改的跟踪督办、闭环管理力度需进一步加大；信息化监管手段运用不够充分，智慧执法、精准监管能力有待提升。

　　3.部门协同执法机制仍需完善：部分跨部门联合执法行动存在衔接不畅、配合不够紧密等问题，执法信息共享机制不健全，存在“各自为战”现象，执法合力尚未充分发挥。

　　4.普法宣传针对性和实效性有待提升：普法宣传形式仍较为传统，针对企业、群众、施工人员等不同群体的个性化普法宣传不足；“以案释法”案例挖掘和宣传力度不够，典型案例的警示教育作用未充分发挥。

　　三、下一步工作思路与计划

　　2026年，我局将以问题为导向，以提升法治建设质效为目标，持续深化习近平法治思想学习贯彻，紧扣住建领域主责主业，补短板、强弱项、提质效，推动全局法治建设工作再上新台阶，为资阳区住建事业高质量发展提供更加强有力的法治保障。重点做好以下工作：

　　1.强化理论武装，持续提升法治思维能力：把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，持续推进党组理论学习中心组、干部职工法治学习常态化、制度化，开展法治专题学习和行政执法实务培训；组织执法人员开展案例研讨、旁听庭审、技能比武等活动，提升执法人员专业能力和实战水平；加强年轻执法人员培养，实行“以老带新”传帮带机制，快速提升年轻执法人员业务能力。

　　2.健全制度体系，持续规范依法行政行为：进一步完善规范性文件制定、审查、清理机制，确保文件合法合规、贴合实际；健全重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证和风险评估，提升决策科学化、民主化、法治化水平；优化法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、纠纷化解等方面的作用，实现“应审尽审、应议尽议”；进一步规范行政执法案卷制作和管理，开展案卷评查常态化，不断提升执法规范化水平。

　　3.聚焦主责主业，持续提升行政执法监管效能：紧扣省、市住建领域安全生产工作部署，持续推进安全生产治本攻坚和百日攻坚行动，以房屋市政工程质量安全、燃气安全、既有房屋安全、建筑工地扬尘治理等为重点，开展常态化、精准化执法检查；强化隐患整改闭环管理，对发现的隐患问题建立台账，明确整改时限、责任主体，实行“销号管理”，坚决杜绝虚假整改、纸面整改；严厉打击住建领域违法违规行为，加大对未批先建、违法建设、燃气非法经营等行为的查处力度，强化信用惩戒和案件移送，提升执法威慑力。深化“放管服”改革，持续优化工程建设项目审批流程，提升政务服务效率和企业获得感；全面推行智慧监管，运用信息化手段提升执法检查的精准性和有效性。

　　4.完善协同机制，持续凝聚执法工作合力：进一步健全与区城管局、公安、法院、市监局等部门的联合执法机制，建立执法信息共享平台，实现执法线索互通、执法结果互认；针对住建领域重点难点问题，开展常态化联合整治行动，形成“齐抓共管、协同发力”的执法格局；加强与乡镇（街道）的沟通协作，指导乡镇（街道）落实小散工程、农村住房建设等领域监管职责，推动执法监管向基层延伸。

　　5.深化普治融合，持续营造良好法治氛围：严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法与普法深度融合，在执法检查、企业服务、纠纷调解过程中，开展精准化“以案释法”宣传；针对企业、施工人员、居民群众等不同群体，制定个性化普法方案，开展针对性普法宣传活动；加强典型案例挖掘和宣传，选取住建领域违法违规、纠纷调解典型案例，通过微信公众号、短视频等平台进行宣传，发挥典型案例的警示教育和引导作用；拓宽普法宣传渠道，整合线上线下宣传资源，打造多元化、立体化普法宣传体系，提升普法宣传的针对性和实效性。

　　6.坚持源头治理，持续提升矛盾纠纷化解能力：进一步完善“行政调解+人民调解”联动机制，加强调解队伍建设，提升调解人员专业能力；畅通信访投诉渠道，规范信访投诉处理流程，及时回应群众诉求；加强对信访投诉和矛盾纠纷的梳理分析，找准问题根源，举一反三开展专项整治，从源头减少矛盾纠纷；严格依法办理行政复议、行政应诉案件，加强行政争议源头预防和化解，切实维护群众合法权益和政府公信力。