申  请  人：马某某

　　住      所：广西壮族自治区容县**镇**村**号

　　被 申 请 人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住      所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人马某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的、不予立案决定不服，向本机关申请行政复议，本机关于2025年12月18日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：请求确认被申请人在12315平台上作出不予立案决定不予发放举报奖金的行政行为违法。

　　申请人称：

　　申请人于2025年9月23日在益阳市资阳区**百货店购买了一包盐姜丝，发现该产品标注的食品生产日期为2024年1月28日，保质期12个月，认为被举报人销售不符合食品安全标准的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》。申请人于2025年11月17日在全国12315平台上向被申请人进行举报，被申请人于2025年12月8日在全国12315平台上作出不予立案决定。申请人不服，请求复议机关确认被申请人在12315平台上作出不予立案决定、不予发放举报奖金的行政行为违法。

　　被申请人称：

　　一、2025年11月17日，被申请人收到申请人的《举报单》，立即指派工作人员对申请人举报的事项进行核实。经核查，被举报人作为销售方，提供了被举报产品的供货商《营业执照》、进货票据，工作人员在被举报人的经营场所未发现过期食品以及所涉产品，同时，其进货台账也未购进2024年1月24日批次的商品。因此，被申请人决定不予立案。

　　二、行政复议申请人主体不适格。《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》（〔2013〕行他字第14号）明确规定，申请人是否具有行政复议申请人资格，取决于申请人是否为“为维护自身合法权益而举报相关违法行为人”。经查询全国12315平台，申请人共投诉773余次，举报1034次，不属于为维护自身合法权益而对虚假宣传违法行为进行的举报，被申请人对举报所作的处理，与申请人自身合法权益没有直接利害关系，因此申请人也就不具有申请行政复议的申请人资格。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，申请人不具有行政复议申请资格，请复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2025年9月23日，申请人在益阳市资阳区**百货店购买了一包盐姜丝，发现该产品已超过保质期限，认为被举报人销售不符合食品安全标准的食品，于2025年11月17日在全国12315平台上向被申请人进行举报。被申请人于2025年11月17日收到《举报单》后，依法受理并核查举报事项，被举报人履行了进货查验义务，且现场检查未发现案涉产品，现有证据无法证明被举报人进购了该批次案涉产品。因此，被申请人于2025年12月8日在全国12315平台上作出不予立案决定，并告知申请人。

　　另查明，经12315登记系统查询，申请人在全国12315平台共计投诉773次，举报1034次。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.在全国12315平台上的举报截图

　　2.产品图片、支付明细截图

　　3.供货商《营业执照》

　　4.被举报人《营业执照》

　　5.《食品采购与进货验收台账》

　　6.现场调查笔录及检查照片

　　7.被申请人提供的《举报单》

　　8.申请人在全国12315平台的投诉举报次数截图

　　9.被申请人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证复印件及工作人员证明

　　本复议机关认为：

　　《中华人民共和国行政复议法》第十一条第十五项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益”。第三十条第一款第二项规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第五项进一步明确：为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于“与行政行为有利害关系”。据此，法律规定的“与行政行为有利害关系”需要符合维护自身合法权益的正当目的性。本案中，申请人向被申请人反映违法线索后，被申请人依法进行了核查，并在法定期限内作出了不予立案决定并告知了申请人，已履行了调查核实、作出是否立案决定并告知当事人的法定职责。申请人因认为其购买的商品存在问题而进行举报，但根据其以往1800多次的投诉举报记录来看，申请人购买案涉商品目的非生活消费需要，其涉案举报行为非出于维护自身合法权益。且申请人举报时未提供证据证明对自身权益产生实际影响，被申请人对举报是否立案、立案后如何处理，均不影响申请人的合法权益，申请人与被申请人作出的举报处理结果之间不具有法律上的利害关系，故申请人不具有对举报处理结果提起行政复议申请的资格。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本复议机关决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向益阳市中级人民法院提起行政诉讼。

益阳市资阳区人民政府

2026年1月30日