申  请  人：周某某

　　住      所：河南省许昌市**乡**庄**组

　　被 申 请 人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住      所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人周某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的不予立案决定不服，向本机关申请行政复议，本机关于2025年12月5日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定，并责令其重新处理。

　　申请人称：

　　申请人于2025年10月12日在拼多多平台花费9.9元购买了益阳市**食品有限公司（以下简称“被举报人”）生产的辣椒萝卜干，收到货后发现该产品标注有“无添加”字样，但未注明不添加什么物质，涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条的规定。申请人于2025年10月15日通过邮寄挂号信向被申请人进行举报，被申请人于2025年10月24日作出不予立案决定。申请人不服，请求复议机关撤销被申请人作出的不予立案决定，并责令其重新处理。

　　被申请人称：

　　一、被申请人于2025年10月17日收悉申请人邮寄的《投诉举报履职申请书》后，即日受理并依法对申请人的举报情况进行核实。被申请人依法对被举报人进行了现场检查，查看了生产工艺流程、原辅料的采购记录、产品的标签标识。检查发现你所投诉举报事项属实，但产品是经第三方检验合格后才上市销售，不存在食品安全风险，被举报人现场出示了产品检验报告，并承诺对产品标识立即整改。被申请人认为被举报人在产品标识上确存在失误，鉴于其在生产中能自觉履行食品安全主体责任并主动配合整改，且产品经第三方检验合格不影响食品安全也未对消费者造成危害后果，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，被举报人决定不予立案。

　　二、行政复议申请人主体不适格。《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》（〔2013〕行他字第14号）明确规定，申请人是否具有行政复议申请人资格，取决于申请人是否为“为维护自身合法权益而举报相关违法行为人”。经查询12315平台，截至2025年12月10日，申请人共投诉445余次，举报426余次，不属于为维护自身合法权益而对违法行为进行的举报，被申请人对举报所作的处理，与申请人自身合法权益没有直接利害关系，申请人也就不具有申请行政复议的申请人资格。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，申请人不具有行政复议申请资格，请复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2025年10月12日，申请人在拼多多平台购买了被举报人生产的“辣椒萝卜干”，认为该产品标签未明确注明未添加什么物质，侵犯了消费者的合法权益，于2025年10月15日通过邮寄挂号信向被申请人进行举报。被申请人于2025年10月17日收到该投诉举报履职申请书，并对举报情况进行核实。经查验，案涉产品标签确存在瑕疵，但因该产品经第三方检验合格，且被举报人主动积极整改，现已整改。因此，被申请人于2025年10月24日作出不予立案决定，并于10月27日邮寄送达给申请人。

　　另查明，经12315登记系统查询，申请人在全国12315平台共计投诉445次，举报426次。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.投诉举报履职申请书及快递单送达截图

　　2.产品图片、购物订单截图及支付电子回单

　　3.《营业执照》《食品生产许可证》

　　4.检验检测报告

　　5.整改后包装图片

　　6.举报不予立案告知书及快递单送达截图

　　7.申请人在全国12315平台的投诉举报次数截图

　　8.被申请人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证复印件

　　本复议机关认为：

　　《中华人民共和国行政复议法》第十一条第十五项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益”。第三十条第一款第二项规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第五项进一步明确：为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于“与行政行为有利害关系”。据此，法律规定的“与行政行为有利害关系”需要符合维护自身合法权益的正当目的性。本案中，申请人向被申请人反映违法线索后，被申请人依法进行了核查，并在法定期限内作出了不予立案决定并告知了申请人，已履行了调查核实、作出是否立案决定并告知当事人的法定职责。申请人因认为其购买的商品存在问题而进行举报，但根据其以往880多次的投诉举报记录来看，申请人购买案涉商品目的非生活消费需要，其涉案举报行为非出于维护自身合法权益。且申请人举报时未提供证据证明对自身权益产生实际影响，被申请人对举报是否立案、立案后如何处理，均不影响申请人的合法权益，申请人与被申请人作出的举报处理结果之间不具有法律上的利害关系，故申请人不具有对举报处理结果提起行政复议申请的资格。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本复议机关决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向益阳市中级人民法院提起行政诉讼。

益阳市资阳区人民政府

2026年1月13日