申  请  人：曹某某

　　住      所：陕西省西安市长安区五台乡留村东新区66号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住      所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人曹某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的不予立案决定不服，向本机关申请行政复议，本机关于2025年9月11日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定并责令其重新作出处理。

　　申请人称：申请人于2025年5月3日在**生鲜超市花费8.5元购买了湖南**食品有限公司（以下简称“被举报人”）生产的老面法饼，购买后发现该产品配料表标注其使用的油为食用油，未标明油的具体种类，无法知晓其真实配料，违反了《预包装食品标签通则》的规定。申请人通过邮寄信件向被申请人进行举报，被申请人于2025年7月7日作出不予立案决定，申请人不服，请求复议机关撤销被申请人作出的不予立案决定，并责令其重新作出处理。

　　被申请人称：

　　一、被申请人于2025年6月30日收悉申请人的《举报投诉函》经初步审核后正式受理，并指派工作人员对申请人投诉举报情况进行核实，并于2025年7月7日作出不予立案的决定以情况答复的方式邮寄给申请人。同时，被申请人督促被举报人与申请人协商解决争议，因双方无法达成一致，且被举报人明确表示拒绝接受调解，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定，被申请人依法终止调解并告知申请人可通过其他法律途径维护权益。

　　二、关于申请人投诉举报被举报人生产销售的“老面法饼”的配料标识标注为“食用油”不规范的问题。工作人员现场核查了所涉产品的标签标示、产品检验报告、原配料采购记录及相关票证，检查发现所涉产品在产品包装配料中确存在表述不规范，鉴于被举报人在原料采购中主动履行食品安全主体责任，产品已经第三方检验合格，不影响食品安全，且已经整改，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》的规定，被申请人决定不予立案。

　　三、行政复议申请人主体不适格。《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》（〔2013〕行他字第14号）明确规定，申请人是否具有行政复议申请人资格，取决于申请人是否为“为维护自身合法权益而举报相关违法行为人”。经查询全国12315平台，申请人共投诉154 余次，举报149次，不属于为维护自身合法权益而对食品安全违法行为进行的举报，被申请人对举报所作的处理，与申请人自身合法权益没有直接利害关系，因此申请人也就不具有申请行政复议的申请人资格。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，请复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2025年5月3日，申请人在**生鲜超市花费8.5元购买了被举报人生产的老面法饼，购买后发现该产品配料表标注其使用的油为食用油，未标明油的具体种类，无法反映其真实属性，违反了《预包装食品标签通则》的规定，于是申请人通过邮寄挂号信向被申请人进行举报。因被举报人在原料采购中主动履行食品安全主体责任，产品已经第三方检验合格，不影响食品安全，且已经整改，被申请人于2025年7月7日作出不予立案决定。

　　另查明，经12315登记系统查询，申请人在全国12315平台共计投诉154次，举报149次。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.投诉举报（履职申请）书

　　2.产品图片、购物小票及支付页面截图

　　3.《关于对曹某某投诉举报的复函》

　　4.《营业执照》《食品生产许可证》《食品生产许可品种明细表》

　　5.《检验报告》

　　6.情况说明及整改后包装图片

　　7.申请人在全国12315平台的投诉举报次数截图

　　8.被申请人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及身份证复印件

　　本复议机关认为：

　　《中华人民共和国行政复议法》第十一条第十五项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益”。第三十条第一款第二项规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第五项进一步明确：为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于“与行政行为有利害关系”。据此，法律规定的“与行政行为有利害关系”需要符合维护自身合法权益的正当目的性。本案中，申请人向被申请人反映违法线索后，被申请人依法进行了核查，并在法定期限内作出了立案决定并告知了申请人，已履行了调查核实、作出是否立案决定并告知当事人的法定职责。申请人因认为其购买的商品存在问题而进行举报，但根据其以往300多次的投诉举报记录来看，申请人购买案涉商品目的非生活消费需要，其涉案举报行为非出于维护自身合法权益。且申请人举报时未提供证据证明对自身权益产生实际影响，被申请人对举报是否立案、立案后如何处理，均不影响申请人的合法权益，申请人与被申请人作出的举报处理结果之间不具有法律上的利害关系，故申请人不具有对举报处理结果提起行政复议申请的资格。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条的规定，本复议机关决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2025年10月23日