申请人：张某某

　　住所：湖南省怀化市洪江市**镇**村**组

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人张某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的不予立案决定不服，向本机关申请行政复议，本机关于2025年3月21日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定并责令其重新作出处理。

　　申请人称：申请人于2024年1月19日在宁乡市**购物广场花费10.8元购买了益阳市资阳区**食品有限公司（以下简称“被投诉举报人”）生产的“**”牌雪枣，该雪枣执行标准为GB/T0977－2007《中华人民共和国国家标准糕点通则》，标注加工方式为热加工，被投诉举报人所持有的《食品生产许可证》许可范围为2401热加工糕点，但从食用案涉产品的感官性状可知，案涉产品属于冷加工的油炸上糖浆类糕点，因此被投诉举报人属于无证生产。申请人于2024年3月30日通过挂号信向被申请人举报，被申请人于2024年4月2日签收，4月10日作出不予立案决定，申请人对其不予立案的决定不服，请求复议机关予以撤销并重新作出处理。

　　被申请人称：

　　被申请人于2024年4月2日收悉并受理申请人的《投诉举报信》，指派食品生产股工作人员进行核实。工作人员依法核查了被投诉举报人的《营业执照》和《食品生产许可证》，其属于资质齐全的食品生产企业。工作人员对照生产许可明细、生产工艺流程和第三方出具的检测检验报告，均未见异常，符合其许可类别。案涉产品通过油炸工艺后在高温下直接上粉，不属于冷加工类糕点。因此，被申请人认为申请人证据不足，决定不予立案，对申请人的奖励要求不予支持。同时督促被投诉举报人与申请人协商解决争议，被投诉举报人明确表示拒绝接受赔偿调解。因此，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条，被申请人依法终止调解。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年1月19日，申请人在**购物广场花费10.8元购买了被投诉举报人生产的“**”牌雪枣。申请人认为该产品属于冷加工类中的油炸上糖浆类糕点，而被投诉举报人的食品生产许可品种类别为2401热加工糕点，认为被投诉举报人属于无证生产。申请人于2024年3月30日通过挂号信向被申请人投诉举报，被申请人于2024年4月2日收悉并受理后，指派工作人员核查了相关情况，于2024年4月10日作出不予立案的决定并邮寄送达给申请人。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.《投诉举报信》

　　2.产品图片、购物小票及微信交易明细截图

　　3.《关于投诉举报“益阳市资阳区**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”情况答复》及其快递单

　　4.《营业执照》《食品生产许可证》《食品生产许可品种明细表》

　　5.《检测检验报告》

　　6.被投诉举报人出具的《情况说明》

　　7.被申请人《统一社会信用代码证书》《法定代表人证明书》、法人身份证复印件

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，为本区域内市场监督管理投诉举报的受理主体。

　　根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条“对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查”。本案中，被申请人于2024年4月2日收到举报后进行了核查，于2024年4月10日作出了相关答复并邮寄送达给申请人，未超出法定期限，程序合法。

　　本案争议焦点为，被投诉举报人是否无证生产。经核查，被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》齐全，第三方机构的《检测检验报告》显示食品各项指标合格，且雪枣的配料糯米果胚、糕粉、麦芽糖等都为熟制状态，无需冷却后二次加工，因此雪枣符合GB/T0977－2007《中华人民共和国国家标准糕点通则》“3.1热加工糕点”的范围，被投诉举报人不属于无证生产。因此，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条作出的不予立案决定并无不妥，适用依据正确，内容适当。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人于2024年4月10日在《关于投诉举报“益阳市资阳区**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”情况答复》中作出的不予立案决定。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

益阳市资阳区人民政府

2025年6月12日