申请人：刘某某

　　住所：广西壮族自治区容县**镇**村**队**号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人刘某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）对作出的不予立案决定不服，向本机关申请行政复议。本机关于2025年2月28日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定，责令其重新履职。

　　申请人称：2024年10月27日，申请人在**购物广场花费6.9元购买了益阳市**食品有限公司（以下简称“被投诉举报人”）生产的“香辣寸骨”1包。申请人认为案涉产品配料表标注配料寸骨，但未明确寸骨的成分，会对消费者产生一定的误导，违反了根据《预包装食品标签通则》（GB7718－2011）规定。2024年12月22日，申请人通过邮寄挂号信的方式向被申请人进行投诉举报，同年12月25日，被申请人签收。2024年12月31日，被申请人作出不予立案决定，申请人不服，向复议机关申请行政复议，请求撤销被申请人作出的不予立案决定，责令其重新作出处理。

　　被申请人称：

　　2024年12月25日，被申请人收到申请人邮寄的《投诉举报信》，经初步审查后正式受理，并指派工作人员对投诉举报情况进行核实，经核查被投诉举报人的生产工艺流程、原辅料采购记录、产品的标签标识，发现案涉产品在产品标识和配料表未反映其真实属性，但案涉产品经第三方检验合格后上市销售，其标签、标识的瑕疵不存在食品安全风险，故投诉举报人未采取召回措施，现该产品已停产。鉴于被投诉举报人主动配合整改、产品无质量问题且未对消费者造成危害后果，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，被申请人依法作出不予立案决定。同时，被投诉举报人明确拒绝接受调解，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，终止调解。2024年12月31日，被申请人将上述决定以复函的形式邮寄送达给申请人。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年10月27日，申请人在**购物广场花费6.9元购买了被投诉举报人生产的“香辣寸骨”1包。申请人认为案涉产品配料表标注配料寸骨，但未明确寸骨的成分，会误导消费者，违反了《预包装食品标签通则》（GB7718－2011）第4.1.3.1条的规定。2024年12月22日，申请人通过邮寄挂号信的方式向被申请人进行投诉举报，同年12月25日，被申请人签收，经初步审查后受理，并对投诉举报事项进行了现场核查。2024年12月31日，被申请人作出不予立案决定并终止调解。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.投诉举报信及其挂号信、物流截图

　　2.产品图片、购物小票及付款信息截图

　　3.《关于对刘某某投诉举报的复函》及其快递单号、物流信息

　　4.被投诉举报人《营业执照》、《食品生产许可证》

　　5.案涉产品的《检测报告》

　　6.情况说明

　　7.被申请人《统一社会信用代码证书》《法定代表人证明书》、法人身份证复印件

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条、第十二条第一款、第二十五条的规定，益阳市资阳区市场监督管理部门作为被申请人，具有处理本区域内投诉举报的法定职责。

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条和《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定，本案中，被申请人于2024年12月25日签收申请人的投诉举报信，于12月31日作出不予立案决定并终止调解，未超出法定期限，程序合法。

　　本案争议焦点一，被申请人作出的不予立案决定是否正确。经被申请人现场核查，被投诉举报人提供了《营业执照》《食品经营许可证》《检测报告》，证明其属于资质齐全的生产厂家，其生产的产品系合格产品，但案涉产品在其标签标识和配料表未反映其真实属性。鉴于被投诉举报人已停止生产案涉产品，且案涉产品是经第三方检验后的合格产品，也未对消费者造成危害后果，符合《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》（湘市监法〔2021〕153号）第四条规定可以不予行政处罚的情形。被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定作出的不予立案决定，事实清楚，证据充分、适用法律依据正确。

　　本案争议焦点二，被投诉举报人是否应当对案涉产品予以召回。根据《食品召回管理办法》第十三条（三）的规定：“标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生产者应当改正，可以自愿召回”。本案中，案涉产品仅标签标识错误，产品检测合格，且未对消费者造成危害后果。因此，被投诉举报人可以自愿选择是否召回。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定决定如下：

　　维持被申请人于2024年12月31日对申请人的举报作出的不予立案决定。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2025年4月25日