2024年，在市委、市政府的坚强领导下，资阳区全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，党政工作法治化水平不断提高。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分

　　1.推进政务服务提质增效。完成我区“无证明城市”系统模块建设，依申请类政务服务事项支持纸质证照免提交事项已超过60%。收集窗口的“差评”、投诉和建议，分类建立台账，实行台账销号管理。实现线上办事“一网通办”业务全覆盖，一级网办深度的事项压减达50%以上。

　　2.拓展“湘易办”应用场景。各部门单位持续优化“湘易办”办理流程，配合做好信息系统梳理、数据共享等工作。强力推进“资园通”“拨付通”“人才通”在手机端的应用；对接教育领域数字应用，包括“入学一件事”、学生费用缴纳、家长留言等，通过数据共享核验的方式，提高办事效率。目前，已新增惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项7个。

　　3.持续优化法治化营商环境。推广应用“湖南营商码”规范涉企检查，做到涉企检查扫码“全覆盖”、过程“全留痕”、频次“全透明”。以“三高四新·法治护航”专项行动为契机，区法院打造“巡回庭审+巡回释法”五年区域内全覆盖的法治服务新模式。区检察院组建“检察护企”专家团，为辖区企业提供高质量检察服务，切实维护企业合法权益。市公安局资阳分局将涉企执法突出问题专项治理工作与影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动紧密结合，共自查自纠案件150起，已基本整改完毕。区工信局、区司法局联合开展送法进企业活动，为辖区企业提供法律服务20余次。

　　（二）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善

　　1.重大行政决策增实效。制定2024年度资阳区人民政府重大行政决策目录清单，确定并将《资阳区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024-2035年）》作为区本级重大行政决策事项进行公示。制定并印发《关于全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，目前全区共有46家部门单位配备了法律顾问或公职律师，配备率达62.16%，在重大行政决策、依法行政中充分听取法律顾问意见。

　　2.规范性文件强管理。2024年，共完成对12件区政府行政规范性文件的审查工作，审查率与备案率均达100%，同时备案区直单位规范性文件5件。针对全区涉及企业的法律法规政策文件展开全面清理行动，梳理出现行有效的涉企政策文件10件，经审查均无不平等对待企业的情况。

　　3.合法性审查提质效。全年共审查各类招商引资合同共计46份、区政府常务会会议纪要12次、常务会议议题4次、区征补中心相关法律文书12份，各类征求意见文件稿5件，共计提出意见建议180余条，为红联市场、瑞亚高科、停车位资产划转、规范居民自建房建设管理等其他各类涉法涉诉事务梳理法律依据、整理报告材料共10份。

　　（三）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明

　　1.提升行政执法质量。制定《关于在全区开展行政执法领域突出问题专项整治行动的实施意见》等文件，在全区开展行政执法领域突出问题专项整治行动，共计排查突出问题83个，整改突出问题75个。对照《〈益阳市资阳区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)〉重点工作任务分解方案》，逐项细抓落实，确保我区行政执法质量稳步提升。2024年，我区21个行政执法单位共办理行政许可案件9182件、行政处罚案件2363件、行政强制案件166件；开展行政执法检查2463次。

　　2.优化行政执法方式。出台《关于编制行政执法事项清单的实施意见》，督促全区22个重点执法单位编制了执法事项清单并备案，进一步厘清执法责任、明确执法措施。进一步推动落实柔性执法“四张清单”，2024年，全区17个行政执法单位2024年共计以“柔性执法”方式办理执法案件1046件，共计减轻及免罚金额162万元。

　　3.严格行政执法人员管理与培训。各乡镇（街道）、重点执法单位已建立行政执法工作联络员制度，进一步强化各乡镇（街道）与授权委托部门承接运行、监督考核等机制。为落实市委、市政府、区委、区政府“三个提升行动”决策部署，各行政执法单位组织开展了行政执法人员全员轮训，进一步提高执法队伍能力水平。通过今年组织的全省行政执法考试，我区执法队伍得到进一步扩充，目前共有905名持证人员。

　　（四）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显

　　1.深化矛盾纠纷排查化解。为推动司法所进一步尽职履责，我区持续加强司法所规范化建设，目前长春镇、沙头镇司法所模范化建设已通过省司法厅验收，完成新桥河镇司法所示范化建设。今年，湖南省司法协理员制度在我区试点，现已聘用司法协理员8人。全区现有各级、各类人民调解委员会139个，共配备专、兼职调解员508名。2024年，共受理各类民间纠纷1976件，调处成功1958件，调解成功率达99.1%。完成2024年度人民陪审员换届，106名新任陪审员参加2024年人民陪审员就职宣誓仪式暨初任培训，现已正式任职。

　　2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，区政府共收到行政复议申请158件，依法受理141件，已审理结案127件，案件类型主要集中在市场监管、工伤认定等领域，复议申请数同比增长116.4%。我区办理的95.7%的行政复议案件在审结后直接化解了矛盾纠纷，未进入行政诉讼程序。省、市、区三级法院共受理资阳区人民政府为被告的行政诉讼案件15件，收到《负责人出庭应诉通知书》的案件负责人出庭应诉率100%。

　　（五）夯实基层法治基础，公共法律服务更加高效便民

　　1.加大公共法律服务供给。制定并实施了《益阳市资阳区“法律援助案件质量提升年”实施方案》，将全市18名优秀律师纳入我区法律援助志愿律师库，推动法律援助工作管理规范化。2024年，区法律援助中心共受理案件236件，其中刑事案件89件、民事案件147件。为89名农民工、48名老年人、50名未成年人、14名残疾人（其中87名为妇女）提供了法律援助，为弱势群体撑起“保卫伞”。5月，区女童保护中心在区检察院正式揭牌成立，进一步整合资源，为女童健康成长保驾护航。

　　2.扎实推进“八五”普法。印发《益阳市资阳区关于推动法治副校长制度实职化运行的实施方案》，在全区政法单位选聘60名法治副校长，并举办全区法治副校长培训班。2024年，全区法治副校长开展“送法进校园”活动100余场次。区法院、区检察院、区司法局持续组织开展“政法开放日”活动，做深做实未成年人保护工作。开展“法律明白人”培养工作，在全区选任了621名“法律明白人”，9月，举办了“巾帼法律明白人”专题培训班。自主编排诗朗诵《宪法之光》在“同心庆中秋，奋进新征程”文艺汇演上进行演出。制作的普法宣传视频《防诈识骗，安全“童”行》获省司法厅、团省委等视频号转载宣传。

　　二、存在的不足和原因

　　一是习近平法治思想的学习贯彻力度有待进一步加强。习近平法治思想学习形式单一、内部泛泛学习多，开展“请进来走出去”系列高质量法治培训少；二是各单位规范性文件备案率较低。个别乡镇和区直单位对规范性文件备案审查工作的重要性和必要性没有高度认识，认为备案工作缺乏刚性监督管理考核机制，不报和漏报的现象仍然存在；三是乡镇（街道）综合行政执法体制改革有待深化，执法队伍力量、配套保障有待加强，乡镇与部门单位之间的衔接需进一步理顺。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务。区委理论学习中心组第8次集体学习对习近平法治思想进行专题研讨，区政府第7次常务会议专题学习了《习近平法治思想学习纲要》。全区各级各部门单位均组织2次以上习近平法治思想专题学习。组织全区政法干警参加政法系统干警联学班培训，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习与研讨。

　　（二）加强党对法治政府建设工作的领导

　　召开区委常委会会议、区委依法治区委员会会议等会议，研究部署全面依法治区及法治政府建设相关工作。印发工作要点、任务清单等文件，明确41项具体任务目标及相关责任单位，为推进我区法治领域改革提供了“施工图”和“任务表”。进一步加强重点领域法治建设，组织对区教育局、区人社局、区民政局三个单位开展了“驻点式”法治督察。目前各单位存在的16个相关问题已基本完成整改。

　　（三）推进法治建设第一责任人职责落实

　　区委、区政府主要负责人带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全区领导班子年终述职内容，推动书面述法全覆盖，组织区林业局、区人社局等5个单位负责人在依法治区推进会上进行现场述法，通过“晒成绩”“亮承诺”促进党政“一把手”抓法治的行动自觉，区政府部门单位和乡镇（街道）法治政府建设工作报告全部上网公示。

　　四、2025年度工作安排

　　（一）构建法治培训常态机制。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，把学习习近平法治思想融入干部学习培训体系，有计划、有组织地开展专题培训活动，深刻学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。

　　（二）提升依法行政规范机制。完善重大行政决策程序相关机制，规范决策流程，严格落实公众参与、专家论证等法定程序。推行法律顾问和公职律师、公司律师制度，发挥法律顾问提供法律意见和合法性审查意见的职能作用，确保依法行政、依法履职。

　　（三）夯实基层执法协同机制。进一步健全各单位行政执法案件移送协作工作制度、组织实施等事项，推动乡镇将执法资源和人员配备向执法队伍倾斜。对基层执法案卷实施“一季度一评查、一评查一反馈”，形成案卷评查报告，推动问题整改落实。

　　（四）筑牢基层法治保障机制。充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，加强人民调解、行政调解、司法调解信息共享与交流，加强矛盾纠纷排查化解。加强法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　中共益阳市资阳区委

　　益阳市资阳区人民政府

　　2024年1月8日