申请人：成某某

　　住所：陕西省渭南市蒲城县**街道**村**组**号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人成某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）在全国12315平台作出的办结反馈不服，向本机关申请行政复议，本机关于2024年9月25日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：确认被申请人行政不作为违法，责令被申请人履行职责。

　　申请人称：申请人于2024年9月4日在益阳市资阳区**生鲜超市（以下简称“被投诉人”）购买到由湖南**商贸有限公司销售的“散装**绿豆粉丝”一袋，发现该产品货架及包装上均无生产日期，涉嫌虚假标注保质期，于2024年9月4日在全国12345平台对被投诉人进行投诉。被申请人于2024年9月5日受理该投诉，于2024年9月12日作出终止调解决定并办结反馈给申请人。申请人不服，申请行政复议，请求复议机关确认被申请人行政不作为违法，责令其履职。

　　被申请人称：

　　被申请人于2024年9月5日收到申请人的《投诉单》后，立即安排工作人员进行核实，检查了被投诉人的《营业执照》及《食品经营许可证》，属于合法合规经营状态。被投诉人向被申请人提供了销售商及生产商的资质、涉案产品进货票据、合格证和《检验报告》，证明其履行了进货查验义务。因被投诉人只同意退款退货，不同意赔偿，双方无法达成一致，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定，被申请人决定终止调解，并通过电话联系告知了申请人终止调解决定。针对违法线索的核查，被申请人发现涉案产品在原箱合格证标注了生产日期，与分包装标签中的包装日期一致，因此，被申请人要求被投诉人对分包装标签进行整改，现已整改完成。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，被申请人决定不予立案。

　　综上所述，被申请人依法依规依程序履行了法定职责，不存在申请人所述包庇的情况，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年9月4日，申请人花费3.6元在资阳区**生鲜超市购买到由湖南**商贸有限公司销售的“散装**绿豆粉丝”一袋，认为该产品货架及包装上均无生产日期的情形违反了法律规定，于2024年9月4日通过全国12315平台向被申请人投诉。被申请人于2024年9月5日收到该《投诉单》后，核查了被投诉人的《营业执照》、《食品经营许可证》、生产商《营业执照》、《食品生产许可证》、销售商《营业执照》、《食品经营许可证》、涉案产品的进货票据、合格证以及《检验报告》。发现该涉案产品合格证上标注了生产日期，故要求被投诉人对分包装的标签进行整改，现已整改完成。因被投诉人只同意退款退货，不同意赔偿，双方无法达成一致，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定，被申请人决定终止调解，于2024年9月12日以电话的形式告知申请人该决定。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1．投诉单

　　2. 超市小票照片、微信付款截图及产品外包装照片

　　3．被投诉人《营业执照》、《食品经营许可证》

　　4．被申请人统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及身份证复印件

　　5．生产商《营业执照》、《食品生产许可证》

　　6．销售商《营业执照》、《食品经营许可证》

　　7．进货票据

　　8.《检验报告》

　　9．产品包装、合格证以及整改后的分包装图片

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条、第十二条第一款的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，为本区域内市场监督管理投诉的受理主体。

　　在程序上看，申请人于2024年9月4日向被申请人进行投诉，被申请人2024年9月5日收到《投诉单》后于当日决定受理，并通过全国12315平台告知申请人，被申请人针对申请人的投诉作出的处理，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条的规定，未超出法定期限，程序合法。

　　从事实上看，申请人在全国12315平台通过“我要投诉”入口对被投诉人销售未标注生产日期的食品进行投诉，属于投诉案件。被申请人依法决定受理该投诉后，组织双方进行调解，因被投诉人只同意退款退货，不同意赔偿，双方无法达成一致，双方之间的消费者权益争议已无调解的可能，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定作出终止调解的决定，并通过电话告知申请人。

　　针对在调解中发现的违法线索，被申请人核查了被投诉人的《营业执照》《食品经营许可证》、生产商《营业执照》《食品生产许可证》、销售商《营业执照》《食品经营许可证》、涉案产品的进货票据、合格证以及《检验报告》，证明被投诉人资质齐全，履行了进货查验义务，且产品质量合格。案涉产品在其原箱包装合格证上标注了生产日期，与分包装上的“包装日期”一致，被申请人要求被投诉人对分包装进行整改，现已整改完成，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定作出不予立案决定并无不妥。申请人未通过全国12315平台中“我要举报”入口对被投诉人进行举报，被申请人没有告知申请人该违法线索是否立案的义务，因此，被申请人在全国12315平台针对申请人的投诉作出的处理，认定事实清楚，适用依据正确，内容适当。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，决定如下：

　　驳回申请人的行政复议请求。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2024年12月16日