申请人：邓某某

　　住所：广东省徐闻县**乡**村**号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人邓某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的关于邓某某举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复不服，向本机关申请行政复议，本机关于2024年5月6日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定并责令被申请人重新作出处理。

　　申请人称：申请人于2023年11月24日在苏杭**生活超市购买了益阳市**食品有限公司（以下简称“被投诉举报人”）生产的“**香辣田螺”，申请人认为该产品存在两点问题。一是产品品名不能反映产品真实属性。二是该产品没有标识复合配料的原始配料。申请人于2024年3月1日邮寄给被申请人投诉举报材料，被申请人于2024年3月8日收悉后，受理并进行核查，2024年3月14日进行了答复，申请人对其答复不予立案的决定不服，请求复议机关予以撤销并重新作出处理。

　　被申请人称：

　　被申请人于2024年3月8日收悉申请人的《投诉举报信》，经初步审核后正式受理，指派食品生产股工作人员进行核查，并于2024年3月14日答复了申请人。工作人员现场查看了涉案产品生产工艺流程、产品《检验报告》（NO：CC202203016）、核查了被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》及“香辣田螺”的包装袋。经调查，“香辣田螺”系湖南省**食品有限公司委托被投诉举报人生产，被委托方只对产品质量负责，产品包装和标签均由委托方湖南省**食品有限公司负责，该公司向被申请人出示了产品检验报告（NO：23040266）和情况说明，强调其产品名称“香辣田螺”反映了产品真实属性，符合生产许可类别，“香辣酱”的使用占比未超2%，符合GB7718-2011《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准预包装食品标签通则》的要求。被申请人认为申请人的投诉举报证据不足，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，依法作出不予立案的决定。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复是依法依规依程序的，不存在申请人所述不作为的情况，请复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　申请人于2023年11月24日在苏杭**生活超市购买了被投诉举报人生产的“香辣田螺”，申请人认为被投诉举报人生产销售违反《食品安全法》的食品，涉案产品品名与配料表标注存在违法的情形，于2024年3月1日邮寄给被申请人投诉举报材料，被申请人于2024年3月8日收悉举报材料，经初步审核后正式受理，指派工作人员现场查看了产品生产工艺流程、产品《检验报告》（NO：CC202203016），核查了被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》及“香辣田螺”的包装袋，以及委托生产方湖南省**食品有限公司出示的产品检验报告（NO：23040266）和情况说明。被申请人于2024年3月14日作出了不予立案的决定并答复。上述事实主要有下列证据证明：

　　1.《投诉举报信》

　　2.“香辣田螺”包装照片

　　3. 苏杭**生活超市照片及其小票照片

　　4.《关于邓某某举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》

　　5．被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》

　　6. 致微检测《检验报告》（NO：23040266）

　　7. 委托合同及委托方《营业执照》

　　8．情况说明及拒绝调解书

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条和第二十五条的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，作为本区域内市场监督管理举报的受理主体。

　　根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定“对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查。”本案中，被申请人于2024年3月8日收到举报后，于2024年3月14日作出了相关答复，未超出法定期限，程序合法。

　　本案争议焦点为，“香辣田螺”是否能反映产品真实属性以及是否应当标注“香辣酱”的原始配料。关于焦点一，“田螺”是中腹足目、田螺科、田螺属软体动物，“田螺”具有专属指代性，专指这种动物性水产品，因此“香辣田螺”可以反映产品的真实属性，符合GB7718－2011《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准预包装食品标签通则》第4.1.2条的规定。关于焦点二，香辣酱仅为调味配料，不是主要产品成分配料，且根据被申请人调查情况可知，该成分使用占比符合GB7718-2011《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准预包装食品标签通则》第4.1.3.1.3条的规定，无需标注其原始配料。因此，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条作出的不予立案决定并无不妥，适用依据正确，内容适当。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人于2024年3月14日在《关于邓某某举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》中作出的不予立案决定。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2024年6月25日