申请人：陈某某

　　住所：四川省眉山市**县**小区

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人陈某某（以下简称“申请人”）认为被申请人益阳市资阳区市场监督管理局未履行法定职责，请求确认被申请人回复文件违法并责令依法重新履职，特向本机关申请行政复议，本机关于2023年7月18日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：1.确认被申请人作出的不予立案决定违法并撤销该决定；2.责令被申请人重新履职。

　　申请人称：申请人在益阳市**食品有限公司开设的网店上购买“大列巴面包”，双方成立买卖合同关系。申请人网购案涉面包后，发现该生产存在问题，宣称“无添加蔗糖”，却没有标识其在成品中的含量，违反《食品安全法》的有关规定，于是向被申请人邮寄了投诉举报函。被申请人收到投诉举报后做出了关于举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复，告知申请人投诉举报经营者的相关证据不足，决定不予立案。申请人认为被申请人上述履职行为违法，请求复议机关支持申请人的复议申请。

　　被申请人称：2023年6月27日收悉申请人的《举报投诉函》后，立即指派了食品生产股的工作人员对申请人投诉举报情况进行核实。案涉生产企业生产的“大列巴面包”产品所标识的“无添加蔗糖”并非无糖宣传，在产品配料栏中注明有“海藻糖”成分，系表达方式瑕疵，属《食品生产经营监督检查管理办法》所规指的瑕疵，不影响食品安全，也没有发现生产企业有误导消费者的主观故意，被申请人也依法立即责令生产企业整改。另查明，上述生产企业为资阳区辖区内正规生产企业，生产经营资质齐全，有产品合格检验报告，现场核查中未发现其他食品安全隐患。鉴于上述查实的情况，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正”的规定，被申请人决定不予立案，并表示对申请人的举报奖励不予支持，也将情况答复和不予立案的决定告知了申请人。至于申请人向生产企业索赔1000元的要求，因双方未能达成一致并拒绝接受调解，被申请人依法终止调解并告知申请人可通过其他法律途径维护权益。

　　综上所述，被申请人认为其作出的关于举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复及不予立案决定，事实清楚、证据确凿、程序合法，不存在申请人所述未全面履职的情况，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本府查明：

　　2023年6月19日，申请人在店铺名为“**食品”的网店（由益阳市**食品有限公司开设）上下单（订单编号为230619-309712721413945），购买了益阳市**食品有限公司生产的“大列巴面包”。面包的包装袋正面上标注有黑字“无添加蔗糖”，背面配料栏中有注明含有“海藻糖”，在“营养成分表”下面用黑色字体注明“本产品以海藻糖替代蔗糖”。2023年6月23日，申请人以案涉面包“宣称无添加蔗糖，却没有标识其在成品中的含量”，违反《食品安全法》的相关规定，向被申请人邮寄了投诉举报信。2023年6月27日，被申请人收到投诉举报信后，进行了调查核实，于2023年6月30日作出了关于举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复，并送达给了申请人。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1．关于举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复

　　2．投诉举报函

　　3．“大列巴面包”产品照片及订单截图

　　4．“大列巴面包”产品外包装袋

　　5．经营生产者营业执照

　　6．食品生产许可证及品种明细表

　　7．“大列巴面包（无添加蔗糖）”检验检测报告

　　8．投诉受理决定书

　　9．举报不予立案告知书

　　10．现场笔录

　　本府认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，为本区域内市场监督管理举报受理主体。

　　根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一项的规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查。”本案中，被申请人2023年6月27日收到举报后，进行调查核实，并于2023年6月30日作出了相关答复，未超出法定期限，程序合法。

　　在事实方面，经核查，案涉面包的包装袋正面标注有黑字“无添加蔗糖”，背面配料栏中有注明含有“海藻糖”，在“营养成分表”中黑色字体注明“本产品以海藻糖替代蔗糖”。以上核查的事实足以证实，案涉产品虽标注有“无添加蔗糖”但并不会对消费者造成误导。生产经营者也提供了产品合格检验报告、经营资质等，证实不影响食品安全。被申请人也依法立即责令生产经营者整改。因此，被申请人根据《食品生产经营监督检查管理办法》第三十七条第二款第五项规定、《食品安全法》第一百二十五条第二款规定，对申请人投诉举报不予立案的有关情况答复，适用法律正确，证据确凿，内容适当的。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

　　维持被申请人2023年6月30日作出的关于举报投诉“益阳市**食品有限公司涉嫌生产销售违反《食品安全法》的食品”的情况答复。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2023年10月16日