益阳市资阳区人民政府

行政复议决定书

益资复决字〔2021〕5号

申请人：杨某

被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局，住所地：益阳市资阳区长春西路276号。

法定代表人：肖成立，系该局局长。

申请人杨某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督局（以下简称“被申请人”）在益阳市市场监管投诉举报平台作出的不予立案决定不服（案件编号：1430902002020122921763799）向本机关提起行政复议。本机关已于2021年3月22日依法予以受理。现本案已审理终结。

申请人称：申请人于2020年11月4日在拼XX平台购买了“辣条”一包（店铺名为“小X食品店”）。申请人开袋后发现包装袋气味刺鼻怪异，包装污染；涉案产品油多且气味怪异；怀疑商家食品添加剂和真菌毒素微生物农残等超标；钠含量超标。申请人于2020年12月29日在12315平台举报，被申请人2021年1月19日回复举报事项不予立案，认为“被举报人对被举报的产品进行了进货查验，索证索票并提供了产品检验合格报告，对举报人举报的情况不予认同，我局工作人员多次电话联系举报人，举报人均不接电话。”申请人不服，认为企业有资质与举报产品是否合格没有因果关系，且被申请人不予立案没有提供审批相关的程序性文件，被申请人没有依法履行自己的职责，遂依法提起行政复议。请求：1.撤销被申请人不予立案决定，责令被申请人重新作出处理。2.申请查阅案件有关证据材料。

被申请人答复称：被申请人依法履职，对申请人投诉的事项进行了核查处理。2020年12月29日，被申请人收到申请人在益阳市市场监管投诉举报平台提交的投诉后，被申请人在规定期限内对投诉事项依法进行了调查并反馈处理结果。经核查，被投诉者为依法取得许可的食品销售经营者，被投诉人销售的辣条系从长沙市雨花区湖南高桥大市场红X食品商行采购的，由尉氏县千XX食品有限公司生产的食品，被投诉人进货时查验了该企业的《营业执照》《食品生产许可证》《检验报告》（报告编号：ZSY2020-05-1450）等材料并向被申请人提供了相关证明材料。《检验报告》的检测结论为“合格”，且被投诉人履行了进货查验义务，被申请人决定不予立案。据此，被申请人作出的处理和回复认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，请求予以驳回申请人申请。

本复议机关经审理查明：

申请人于2020年11月4日在拼XX平台购买了一份“刘XX”辣条（店铺名为“小X食品店”，企业名称为“益阳市资阳区世X食品店”）。申请人收到货物后发现产品气味怪异，怀疑商家食品添加剂和真菌毒素微生物农残等超标，钠含量超标，不符合食品安全标准。2020年12月29日申请人通过12315投诉平台向被申请人投诉要求查处并回复。经调查，经营者均能提供申请人举报的“刘XX”辣条相关的生产资质及检验报告，检测报告证明产品合格。被申请人2021年1月19日作出不予立案决定并回复。

上述事实有下列证据证明：拼XX购物记录、举报平台举报单、不予立案审批表、樊XX现场笔录、益阳市资阳区世X食品店营业执照及食品经营许可证、尉氏县千XX食品有限公司营业执照及食品生产许可证、长沙市雨花区湖南高桥大市场红X食品商行营业执照及食品经营许可证、食品销售出库单、众X检测有限公司“刘XX”辣条产品检验报告。

本机关认为：

本案中的被投诉人为依法取得《营业执照》和《食品经营许可证》的食品经营者，其销售的“刘XX”辣条系开尉氏县千XX食品有限公司生产的食品，被投诉人进货时查验了生产企业的《营业执照》《食品生产许可证》《检验报告》等材料，履行了进货查验义务且被投诉产品及包装均检验合格。根据《食品药品投诉举报管理办法》第九条、十九条的规定，被申请人作为益阳市资阳区区域范围内的食品药品监督管理部门，具有对受理的食品药品投诉举报进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人的资格和职责权限，现已查明，被申请人在规定期限内对投诉举报事项依法进行了调查，并在法定期限内向投诉举报人反馈了调查处理结果，程序合法。基于以上事实，本案被申请人对投诉举报的处理符合法律规定，事实清楚、程序合法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本复议机关决定如下：

维持被申请人作出的不予立案决定.

如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                       2021年5月18日