当前位置： 为实现“双随机、一公开”监管工作的全流程整合，确保内部抽查工作的全覆盖、常态化，根据市、区相关文件精神，结合我局工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，全面推行“双随机、一公开”工作机制，进一步转变监管方式、创新执法机制、提升执法效能、促进公平公正执法，严肃查处非法违法违规行为，有效预防和遏制各类生产安全事故，持续优化营商环境，促进市场主体高质量发展。
二、工作任务
（一）明确抽取事项
依据《益阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发<益阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管2023年度抽查工作计划>的通知》（益双随机联办〔2023〕2号），应急管理部门2023年抽查事项主要包括：
部门内随机抽查事项：
1.工贸企业备案和安全生产监督检查；
2.化工医药企业危险品使用监督检查；
3.危险化学品生产经营监督检查。
跨部门联合抽查事项：
1.应急救援组织监督检查；
2.石油天然气管道保护监督检查；
3.女职工和未成年工特殊劳动保护监管；
4.城镇燃气监管；
5.高温劳动保护监管；
6.职业病危害场所单位和建设项目监管；
7.建筑施工企业安全生产监管；
8.成品油监管。
（二）健全随机抽查方式
1.对所有内部抽查和跨部门联合抽查，全部通过湖南省双随机监管工作平台进行抽取。
2.随机抽取检查对象方式：结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指通过抽查系统设定检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取符合条件的待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽查系统随机抽取确定待查对象名单。
3.随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，实施全局内随机、各股室随机从我局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取执法检查人员。每次抽取的执法检查人员不得少于2人。
（三）随机抽查比例和频次
局各行业股室分行业随机抽查1次，抽查比例均为5%（详见附件2）。执法大队牵头组织跨部门联合抽查1次，参加部门为区市场监管局，应急救援中心牵头组织跨部门联合抽查1次，参加部门为区消防大队，跨部门联合抽查比例为5%；综合协调股参与跨部门联合抽查4次，发起部门分别为区发改局、区市监局、区住建局、区人社局，跨部门联合抽查比例分别为100%、5%、5%、5%。区应急局参与跨部门联合抽查，局内部不再重复组织随机抽查。
（四）制定本次抽查活动的工作方案
组织双随机抽查工作股室要根据全局抽查计划安排，在每次抽查前制定具体工作方案，对本股室（大队、中心）随机抽查工作进行详细细化。
（五）强化随机抽查结果应用
各股室（大队、中心）组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当7日内将检查结果录入湖南省双随机监管工作平台，并通过区政府网站公示随机抽查方案、抽查单位、抽查时间、抽查结果等内容，接受社会监督，确保随机抽查过程的公平、公正、公开。
三、工作要求
（一）严格执行抽查计划。要严格对照年度抽查计划依职权实施抽查检查，按照分类分级监管原则，避免重叠布置、多头执法、重复检查，切实减少对监管对象正常生产经营活动的影响。各股室（大队、中心）在抽出检查企业名单后，按照系统所选的检查内容进行检查，检查结果由1人负责录入省双随机监管工作平台，1人负责复核。
（二）做好档案留存工作。双随机抽查工作要全流程统一，全过程可追溯，也就是抽查的每一步都要拍照留痕。一是抽查过程中包括抽查工作方案的录入、抽查对象的抽取、执法人员的抽取等都需要步步留痕。二是检查过程中，要有在被抽查单位检查的照片。三是在检查结束后，检查人员要按照“一户一卷”的原则，归集整理“检查记录表”、检查中收集的有关资料、检查照片、工作总结、线索移交函等材料，制作目录，装订成册，建立抽查工作的档案，妥善保管。
（三）及时处理检查发现的问题。对“双随机、一公开”抽查发现的问题线索，按照“谁管辖、谁处理”的原则，抽查的检查人员不是监管科室人员的，要制作书面移交文书，连同“检查记录表”和有关检查材料的复印件，移交监管科室。
附件：1.益阳市资阳区应急管理局2023年度部门内随机抽查工作计划
2.益阳市资阳区应急管理局2023年度跨部门联合抽查工作计划
