一、制定本《通知》的必要性

当前秸秆焚烧形势严峻，自今年九月份开始区蓝天办收到市里关于秸秆焚烧的督办件明显增多，区蓝天办现场巡查发现的关于秸秆焚烧的问题单也越来越多，焚烧屡禁不止。10月1日长春镇甘溪港村近10亩干枯池塘着火。10月12日茈湖口镇出现过火面积25亩的火点。制定本《通知》非常重要也很必要。

二、制定本《通知》的依据

根据益阳市蓝天保卫战指挥部办公室关于印发《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案》《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动考核方法》和《益阳市2022年大气污染防治特护期污染管控工作实施方案》等有关文件。

三、制定本《通知》拟解决的问题

自2020年《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案》和《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动考核方法》实施以来，秸秆焚烧屡禁不止，与人民群众对禁止焚烧秸秆焚烧的意识不强，责任追责不严，管理松散有很大关系。秸秆焚烧造成严重的大气污染，危害人体健康。秸秆燃烧时，大气中的二氧化硫、二氧化碳等污染指数达到高峰值。当可吸入颗粒浓度大地一定时，对人的眼睛、鼻子和咽喉等刺激较大，轻则造成咳嗽。9月以来我区环境空气质量每到半晚PM2.5和PM10呈直线上升，主要影响因素就是秸秆焚烧。

四、本《通知》的主要政策措施、办法及依据根据《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案》《益阳市农作物秸秆露天禁烧专项行动考核方法》和《益阳市2022年大气污染防治特护期污染管控工作实施方案》等有关文件规定，一是明确区人民政府职责，强化各乡镇（街道)、社区的职责，压紧压实领导责任，主要领导要亲自研究部署、亲自调度指挥、亲自跟踪问效，组织好秸秆禁烧工作。二是强化督查巡查，以乡镇村屯督导为主，逐级传导压力，加快形成市县乡村四级督查模式，区农业农村局和区蓝天办定期巡查。三是强化了处罚措施和奖励措施，更能提高广大农民对秸秆焚烧的危害和禁烧有关的认识，进一步提高农民禁烧秸秆的自觉性。

五、本《通知》的审查修改过程和听取意见的意见

本《通知》由区蓝天办起草，已向区政府汇报。

六、需要说明的其他问题

如与上级政策要求不符，按上级政策要求执行。