一、制定《关于全区“三无”船舶限期上岸的通告》的必要性

坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于长江经济带建设、长江十年禁渔系列指示批示精神和国务院办公厅《关于加强长江水生生物保护工作的意见》精神，进一步规范涉渔“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港和未取得有关行政许可的船舶，包括农业自用船）船舶管理，全面取缔涉渔“三无”船舶。

二、制定《关于全区“三无”船舶限期上岸的通告》的依据

依据《中华人民共和国渔业法》、《湖南省渔业条例》、《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《湖南省长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发<全省涉渔“三无”船舶处置方案>的通知》（湘禁捕办〔2020〕3号）、《益阳市资阳区长江流域重点水域处置与拆解涉渔“三无”船舶工作方案》（益资禁办发〔2020〕4 号）等相关法律法规和文件要求。

三、制定《关于全区“三无”船舶限期上岸的通告》拟解决的问题

规范涉渔“三无”船舶管理，全面取缔我区涉渔“三无”船舶，确保在2020年底之前实现“四清”（清船、清网、清湖、清江）、“四无”（无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）目标任务。

四、制定《关于全区“三无”船舶限期上岸的通告》的主要政策措施及依据

根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《湖南省长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发<全省涉渔“三无”船舶处置方案>的通知》（湘禁捕办〔2020〕3号）、《益阳市资阳区长江流域重点水域处置与拆解涉渔“三无”船舶工作方案》（益资禁办发〔2020〕4号）。结合我区当前禁捕退捕工作开展情况，我中心在征求各相关单位意见的基础上起草了《关于全区“三无”船舶限期上岸的通告》。