一、制定文件的必要性

制发规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，事关政府形象。加强行政规范性文件制定和备案工作管理，对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的部署和要求，切实保障群众合法权益，维护政府公信力具有十分重要的意义。

二、制定文件的依据

根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》，制定本文件。

三、文件的主要内容和措施

明确了落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的具体要求以及格式要求。

（一）文件起草审查与登记编号

1.以区政府和区政府办公室名义制定规范性文件，起草单位应重点做好以下几项工作：

（1）认真开展评估论证。

（2）广泛征求意见。

（3）进行公平竞争审查。

（4）严格进行内部合法性审查。

送审稿未经合法性审查的，不得提请审议和签署。

2.乡镇人民政府（街道办事处）、区政府工作部门及法律法规授权组织制定的规范性文件，需要报区司法行政部门登记、编号。

（二）文件印发与公布

规范性文件经统一登记、统一编号后，由制定机关按办文程序印发。正式的规范性文件电子文本（标注登记号）通过政府公报、政府网站等统一公布。

（三）文件有效期与继续执行规定

明确文件的有效期以及到期后的处理方式。

益阳市资阳区司法局

2021年10月12日