2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是资阳区推动高质量发展、夯实发展基础的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创资阳高质量发展新局面。

　　2026年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，居民人均可支配收入增长与GDP增长同步。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）聚力稳增长提质量，筑牢经济发展根基

　　培育现代产业体系。以PCB产业集群为核心，以休闲食品加工为特色，联动先进装备制造、新材料、新能源等关联产业协同发展，全力打造“1+1+N”现代化产业发展格局。着力打造益阳PCB产业“金名片”，巩固全国PCB产业十大集聚区地位，争创国家级中小企业特色产业集群。突出延链补链强链，围绕PCB上下游配套强化招商引资，完善产业链条。重点培育发展奥士康、维胜科技等PCB产业龙头企业，推动企业规模持续壮大、核心竞争力稳步提升。牢牢把握益阳市政府与湘江新区战略合作机遇，积极融入长株潭一体化，打通园区PCB产品与应用企业对接渠道。发挥食品行业协会作用，做实长春经开区“十五五”食品加工产业规划，培育缺牙齿、银城湘味等企业发展壮大，助力成为湖南千亿零食产业“新势力”。支持富佳科技加大投入，推动丘陵山区智能农机产业化及成果转化中心项目尽快投产，打造全国农机龙头。扶持明正宏、生力材料等上市后备企业尽早上市。全年力争新增规模工业企业10家以上。

　　突出项目建设支撑。紧盯国家政策导向和资金投向，围绕“两重两新”、民生补短板等领域，高标准谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。确保全年立项争资竞争性资金到位14亿元，安排重点项目113个以上，年度计划投资超83亿元。聚焦主导产业和未来产业招大引强，吸引优质资本和项目落户资阳。力争新引进“三类500强”企业项目1个、亿元以上项目5个。确保全年新签约项目20个，新开工项目15个，新投产项目15个。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，加快推进奥士康湖南基地算力产业园A1+扩产项目、维胜三期、明正宏第二生产基地等重大产业项目。

　　（二）强化科技引领支撑，塑造创新发展优势

　　打造科技创新平台。强化企业科技创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体。加快建设PCB产业发展中心，打造具有区域影响力的产业创新高地。瞄准AI算力赛道，加强科技创新。深化产学研合作，加强与岳麓山实验室、中南大学、湖南大学、电子科技大学等省内外高校院所的科研合作，建设一批高水平新型研发机构和协同创新平台。力争全社会研发经费占GDP比重达2.5%，新增高新技术企业10家以上。

　　引育科技人才队伍。深入实施“人才强区”战略，围绕重点产业需求，靶向引进高层次科技创新人才和团队。强化本土人才培养，支持职业院校定向培养技能型人才。推动“科技副总”政策扩面提质，实现外籍专家数量新突破。加强企业知识产权保护，鼓励企业技能人才评职称、上学历。

　　（三）深化扩大改革开放，增强社会发展活力

　　突出重点领域改革。落实全国统一大市场建设要求，全面优化营商环境。大力推动“机器管招投标”改革，规范工程项目招投标行为。深化“证照分离”改革，更大范围推行告知承诺制。完善跨部门综合监管制度，推行企业信用风险分类管理。加快数字政府建设，推动数字赋能、应用场景开发，促进更多政务服务事项“一网通办”“免申即享”。规范涉企执法行为，落实“扫码入企”要求。深入开展“送解优”行动，实现规模工业企业帮扶全覆盖。深化产业园区改革，完善“小管委会+大公司”运营模式，激发园区发展内生动力。深化医改攻坚，夯实卫生健康事业高质量发展基础。推动财政绩效评价改革，提高财政资金使用效率。

　　提高对外开放水平。积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，对接粤港澳大湾区、长三角等国家战略区域。实施开放型经济主体培育计划，支持PCB企业拓展海外市场。推动休闲食品出口东南亚，进一步推动内贸转外贸。发挥重点贸易促进平台作用，借助广交会、数贸会等境内外展会机遇扩大贸易合作规模。积极发展外贸新业态，推动跨境电商发展。

　　（四）促进城乡融合发展，提升区域功能品质

　　实施城市更新行动。加快旧城改造，有序推进三益街、东门口片区等老旧小区改造。推动金花湖平交、天成市场改扩建项目完成建设，希尔顿花园酒店启动建设。加大东门口历史文化街区、城市历史建筑保护力度。不断完善公共基础设施，新增城市停车位400个，新建或改造城市公厕10座。新建公园绿地2个。持续推进城市排水防涝体系建设，完成长春经开区PCB产业园地下管网改造工程。深化15分钟便民服务圈建设，提升教育、医疗、养老等公共服务配套水平。有序推动老旧小区加装电梯。加强沿江风光带、高速出入口、背街小巷等区域景观照明建设，大力推动美丽机关建设，逐步提升中心城区亮化、绿化水平。加强市政断头路建设，打通城市微循环。加强资江北岸沿线建设与环境整治，打造高品质商业街区和文化旅游休闲区，推动文旅项目跨区统筹与运营。

　　全面推进乡村振兴。完成耕地保护目标，永久基本农田稳定在33.2万亩。落实粮食安全责任制，扎实推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在64万亩、总产量稳定在27万吨以上。积极推进全域土地综合整治试点，促进土地集约节约利用。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励各地因地制宜发展“一乡一品”农业产业，提升“资阳木槿”“张家塞甜酒”“资阳有礼”等品牌影响力。推动张家塞乡创建省级农业产业强镇。大力发展林下经济、乡村旅游、农村电商等新业态助力乡村振兴。深化城乡客运一体化改革。完成全省农村客货邮融合发展改革县创建。推动“四好农村路”高质量发展，建设改造农村公路20公里，改造危桥4座。完成G319改扩建，加快推进澧资航道、益芦航道项目建设。启动城乡供水一体化一期工程，解决农村饮水突出问题。完成乡镇污水处理厂提质增效。

　　（五）推动绿色低碳转型，建设美丽宜居家园

　　持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。完善重污染天气应对机制，提升应急响应能力。加强禁燃禁烧管控，更大范围、更深层次推动秸秆综合利用。强化移动源污染防治，构建绿色交通体系。打好碧水保卫战。抓好饮用水水源地全过程保护。加强洞庭湖区生态环境综合治理。推进洞庭湖民主垸片区入河排污口整治，巩固城市黑臭水体整治成果。推动畜禽养殖业高质量转型发展，加大农村黑臭水体整治力度。打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控和风险管控。加强森林资源管护。实施生物多样性保护重大工程。

　　加快发展方式绿色转型。大力发展循环经济，支持企业开展绿色制造技术改造，支持长春经开区开展低碳园区建设，积极探索碳市场交易，推动绿色低碳循环发展的探索实践。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深入开展“美丽蓝天”项目，助力重点工业企业开展涉气排放深度治理，推动产业结构绿色升级。推广绿色建筑、装配式建筑。推动交通绿色低碳转型。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。

　　（六）用心用情保障民生，提升人民幸福指数

　　扎实办好重点民生实事。严格落实民生实事人大代表票决制，聚焦基础设施、教育保障、城市提质等重点民生领域，2026年选定经开区新能源汽车充电桩建设、三益街片区老旧小区改造及配套基础设施建设（一期）、山渠路提质改造（一期）、“明灯亮路”、城区增绿提质及香铺仑中学维修改造等6项重点民生实事，提请人大代表表决、监督、支持。所有项目资金均来自财政性资金，不新增政府隐性债务，从改善居住出行条件、优化生态环境，到夯实教育根基、完善城市功能，精准回应群众“急难愁盼”。

　　全力落实就业优先战略。健全就业促进机制，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作。落实创新创业和返乡创业扶持政策，支持创业带动就业和多渠道灵活就业。强化职业技能培训，建强技能人才队伍，发展壮大“资阳印制电路板工匠”劳务品牌。持续推动致富车间建设，拓宽群众致富渠道。深化根治欠薪行动，妥善协调劳资关系，有效保护劳动者和企业合法权益。确保全年城镇新增就业3800人以上，城镇调查失业率控制在省定范围之内。

　　提升公共服务保障能力。促进教育优质均衡发展，加快推进全国义务教育优质均衡县（区）建设。完成文昌小学改扩建。全面落实学前教育惠民政策。加强师德师风建设和教师队伍管理。优化基层医疗卫生机构布局，统筹推进基层医疗卫生机构基础设施和信息化建设。推动医共体实质化运行。健全多层次社会保障体系，着力提高城乡居民社会保障水平。切实做好医保筹资工作，深入开展打击欺诈骗保专项行动。推进“益老益养”体系建设，完成标准化乡镇（街道）综合养老服务中心建设。落实鼓励生育激励机制，优化改善人口结构。持续深化巩固殡葬改革成果，推进殡葬领域移风易俗。

　　繁荣发展文化旅游体育事业。重点支持沿江文旅开发，完善明清古巷周边配套。积极推进“文旅+”融合发展，打造多元文旅产品体系。健全城乡公共文化服务标准体系，推进区图书馆、档案馆建设，打造一批省级标志性公共文化新型空间服务阵地。健全群众性文化活动机制，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，打造“益阳弹词”“明清古巷”等文化品牌，做热“国庆美食节”“双百闹元宵”等活动品牌。全面完成第四次全国文物普查，加强文物保护和非遗传承。高标准完成第十五届省运会场馆建设，全力做好赛事筹备和组织工作。

　　（七）防范化解重大风险，维护社会和谐稳定

　　坚守安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任。实施重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上事故发生。持续抓好道路交通问题治理。深入开展居民自建房专项整治、城镇燃气安全排查整治，全面消除重大安全隐患。统筹抓好防汛抗旱，启动民主垸分洪闸工程建设。强化应急救援力量建设，提升自然灾害防治能力。健全应急保障机制，积极推动资阳区应急物资综合仓储中心建设。防范化解政府债务风险，确保债务率控制在合理区间。深化养老机构、非法集资等领域风险排查整治，守住不发生系统性风险底线。

　　创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。强化网络空间安全监管，深入开展“净网”“护网”等专项行动，营造清朗网络空间。系统构建立体化、智能化社会治安防控体系，着力提升整体防控效能，推动社会治安持续好转。深入推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。深化国防动员和双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

　　（八）全面加强自身建设，夯实社会发展保障

　　强化法治建设。深学笃行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学、民主、依法决策机制，严格落实重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　提升履职能力。坚持大兴调查研究之风，切实扑下身子干实事，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。健全激励和保护机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。继续深入推进基层减负，深化城乡综合治理，强化村社区干部队伍的培养与培训。

　　恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，严肃查处违纪违法问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，锐意进取，埋头苦干，为实现人民对美好生活的向往继续奋斗！