2025年，在区委、区政府的坚强领导和全面依法治区办的精心指导下，益阳市公安局资阳分局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面落实中央及省、市、区关于法治建设的决策部署，聚焦法治公安建设目标，持续提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治建设工作情况总结如下：

　　一、2025年主要工作举措与成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任链条。始终将法治建设作为“一把手工程”抓细抓实，构建权责清晰、运转高效的工作机制。突出政治引领，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、“第一议题”必学内容，全年多次组织专题学习；定期召开党委会议研究法治公安重点任务，确保工作方向不偏、力度不松。健全组织体系，成立由局长任组长的法治建设领导小组，下设办公室统筹协调，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、各警种协同抓”的责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实、事事有回音的闭环工作格局。严格执行重大事项请示报告制度，全年听取法治建设专题汇报4次，研究重大案情10余次，推动问题及时解决。强化督导问效，将法治建设成效纳入机关绩效考核核心指标，与评优评先、干部任用直接挂钩。全年开展专项督导检查4次，实现责任落实“无死角、全覆盖”。

　　（二）深化教育培训，全面提升全警法治素养。坚持“教、学、练、战”一体化推进，着力培育高素质法治型公安队伍。分类精准施训，制定培训计划，全年举办政治轮训、派出所基础业务、法制实务等培训班5期，参训民警超500余人次；分批次组织100余名民警开展集中轮训，提升实战能力。创新教学模式，定期举办“法治大讲堂”，邀请法院、检察院等政法单位业务骨干与专家学者授课，课后同步开展考试测评，切实强化理论学习与实战应用的深度融合。常态化开展送教上门活动，推动优质教学资源下沉一线、精准滴灌基层。推动学法考法常态化，严格落实全警年度线上学法考法制度，参训率、通过率均达100%。

　　（三）严格执法监督，全面防范执法风险隐患。始终坚持把执法公正作为公安工作的生命线，健全完善全流程、全链条执法监督管理机制，坚决守住执法规范化的刚性底线。聚焦重点领域整治，围绕“涉企执法突出问题专项整治”“平安护航2025”“教育整顿深化年”等专项行动，对涉访涉诉案件、不起诉案件等开展专项排查，累计排查案件26起、嫌疑人43人。查纠问题588个，累计追责问责116人次。压实执法责任，严格落实“谁审核、谁负责”机制，强化源头管控与过程把关。全年累计下发纠正执法问题意见书17份、督办通知书571次；高效处置群众扫码报案89条、阳光警务投诉12条。强化智能预警防控，充分发挥执法办案系统智能辅助功能，推动执法标准统一、流程规范、风险可控。推进执法巡查常态化，严格实行周通报制度，重点围绕案管物管系统使用、执法场所管理、执法监督平台预警、“四个一律”要求落实等关键环节开展通报，全年发布执法巡查通报8期，推动问题早发现、早整改。

　　（四）创新督察机制，构建“大监督”工作格局。大力推进中央八项规定精神学习教育深入贯彻、巡视巡察整改落实、政法系统“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治、公安机关“教育整顿深化年”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、辅警队伍清理整顿等重点工作，组织召开了党风廉政建设大会、警示教育大会，出台《开展常态化纪律作风监督检查工作方案》等文件、制度；深入开展纪律作风整顿，成立专项领导小组，扎实推进“枪酒密”专项整治；全覆盖开展谈心谈话、对照检查，系统梳理队伍建设、执法规范、内部管理等方面的问题，形成了专题报告；组织分局全体民辅警开展民主测评，联合大监督管理中心每周不定时对派出所辅警在岗情况开展视频督查，组织全局201名辅警开展体能测试。积极稳妥推进机构改革，落实暖心惠警措施，表彰奖励单位5个、民辅警70人，慰问353人次。启动以“保运转、防风险”为核心导向的经费保障机制改革，在经费预算存在较大缺口的严峻形势下，基本达成“一所（队）一册”“兜底保障”“倾斜基层”的既定目标。大力推进规范执法“三项行动”，其中规范涉企执法专项行动已完成问题案件整改率为98.5%；“百日攻坚”专项行动整改率99.72%；刑事案件久拖不决问题整改仅剩1案3人。结合专项整治行动，分局全力推进冻结账户资金甄别工作，截至目前，已主动解除银行账户冻结254个，释放被冻结资金266万元。其中汽车路派出所针对电诈案件，主动解除冻结对公账户12个，释放被冻结资金50.384万元，获得市局肯定，并向省厅专班推介。

　　（五）深化体制改革，持续优化法治化营商环境。以机制创新为驱动，不断提升公安服务效能，助力高质量发展。推进“两法衔接”机制常态化，与检察机关、审判机关、市场监管等部门建立案件移送、信息共享、联合督办机制，全年通过“两法衔接”平台移送案件线索6条，形成执法司法合力。打造便民利企服务新标杆，全面推行“互联网+公安政务服务”，市、区两级公安审批事项全部入驻政务服务大厅，实现“一窗受理、一次办结”。在市民服务中心公安专区开通“免费邮寄送达”服务，证件制发后由邮政快递直接寄送，真正实现群众办事“最多跑一次”。开展“走流程、解难题、优服务”专项行动，分局领导班子成员以办事群众和窗口工作人员双重身份，沉浸式体验办事流程，查找“堵点”“痛点”，推动流程再造与服务升级，切实提升企业群众办事便利度和满意度。

　　二、存在主要不足和原因分析

　　（一）制度建设落地仍有差距。“两员制度”在选任、考核、动态管理等方面不够精细，部分案件审核流于形式，评查通报质量不高。“侦监协作”机制运行不畅，检法与公安机关在证据标准、侦查重点等方面沟通不充分，影响案件办理质效。制度更新滞后，如《涉企执法柔性执法事项清单》《行政执法事项清单》未及时修订；新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规出台后，配套操作指引未同步出台，缺乏前瞻性与适应性。其原因在于：部分制度出台前调研不够深入，未能充分结合基层执法实际和警力配置现状，导致“水土不服”；责任传导机制不够健全，奖惩激励与问责追究未能有效联动；监督考核体系不够完善，对制度落实情况的常态化检查力度不足，监督方式较为单一，难以及时发现和纠正执行偏差；部门协同推进机制不畅，法制、督察、业务警种间的联动配合不够紧密，形成制度落实的合力不足。

　　（二）执法规范问题仍然突出。当前我区公安机关执法质效仍存在诸多短板。执法主体存在理念偏差与能力短板：部分民警仍秉持“重实体轻程序”的执法理念，少数基层民警专业素养不足，面对新型案件时对法律适用较为生疏，法制民警应对复杂执法问题的指导能力有待提升。执法程序流程与权限不规范，立案环节存在“立而不侦、侦而不立”现象，部分案件未严格执行“三个当场”规定，调查取证程序瑕疵频发，导致后期不诉结果的发生。执法监督机制与执行不到位，内部监督协同不足，警种间信息互通不畅，对执法全过程的动态监督缺失，暴露出日常监督缺位的短板。其主要原因在于：部分单位和民警在执法办案中的法治理念存在偏差，部分单位和民警缺乏运用法治思维和法治方式处理复杂情况的能力，导致执法效果与政治效果、社会效果相脱节。执法监督存在弱项，责任链条尚未拧紧，内部监督审核把关不严、流于形式的问题依然存在。派驻法制员、主办侦查员“两员”的职责履行不到位，审核监督未能有效前置，案件评查、执法考评等机制的作用未能充分发挥，发现问题、督促整改、追责问责的闭环管理尚未完全形成。

　　（三）普法宣传实效仍需提升。宣传内容的针对性和实用性有待增强，普法宣传仍以传统模式为主，摆摊发传单、挂横幅等“说教式”“张贴式”方式占比较高；普法形式缺乏互动性和沉浸式体验，创新性和吸引力有待提高；宣传机制的协同性和长效性有待加强。其原因在于：部分单位和民警对普法工作的重要性、基础性、长期性认识不够深刻，将其视为一般性、辅助性工作，存在“重打击、轻防范”“重管理、轻服务”的思维定式。部分民警在将法律知识转化为通俗易懂、生动有效的宣传内容方面能力尚有欠缺，缺乏专业的宣传技巧和媒介素养。部门协同不够，重视程度不一，如反诈宣传方面，主要还是公安机关在做，未形成各部门共同参与、群防群治、声势浩大的宣传氛围，导致宣传效果不理想。

　　三、2026年主要工作安排

　　2026年，资阳公安法治建设将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，精准发力、系统推进，全面提升执法规范化、法治化建设水平。

　　（一）聚焦能力提升，持续增强执法实战本领。深化思想认识，统筹推进法治公安与法治政府建设。鼓励民辅警积极参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，加大法律专业人才培养力度。推行“优劣案件评比”“执法技能比武”等机制，选拔全区优秀法制人才。加强行政规范性文件的制定、备案、审查与清理工作。常态化开展“法治大讲堂”“检警三庭”活动，组织民警出庭、听庭、评庭，提升出庭应诉能力与庭审应对水平。

　　（二）聚焦监督制约，系统推进规范执法整治。以构建严密高效的执法监督管理体系为主线，实现对执法权力运行的全流程、可回溯、智能化管理，坚决整治执法突出问题。健全执法全流程管理机制，完善从接处警、受立案到案件办结的全链条、闭环式管理规范，细化各环节职责、时限和标准。持续深化执法突出问题专项整治，针对2025年案件评查、信访投诉、检察监督中暴露出的典型执法问题，逐一建立问题清单，实行挂牌督办、对账销号，确保整改见底清零。构建内外协同监督合力，自觉接受检察机关法律监督，认真办理检察建议。常态化开展警情全量回访、案件当事人全覆盖回访。优化特邀监督员制度，定期组织“警营开放日”和执法情况通报会，以公开促规范、保公正。

　　（三）聚焦法治惠民，全面提升普法工作水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制，实施精准化普法项目。编制涉企常见法律风险防范指引，围绕知识产权保护、经济犯罪防范、安全合规经营等核心主题，为全区重点企业、工业园区量身定制“订单式”普法讲座和精准化法律咨询；面向群众聚焦反电诈、防盗抢、禁毒拒赌、交通安全、矛盾纠纷化解等与群众切身利益密切相关的领域，制作通俗易懂的普法产品（如短视频），通过社区民警、网格员送至千家万户。创新普法宣传载体与形式，加强新媒体普法矩阵建设，精细化运营公安政务微信等新媒体平台，创作发布更多高质量、互动性强的普法内容。推动普法与执法深度融合，在接处警、调解纠纷、办理案件、管理服务等过程中，强化实时普法、精准释法。针对典型案件和社会热点，第一时间发布权威法律解读，将执法过程转化为生动的普法公开课。