根据区委统一部署，2025年3月18日至6月30日，区委第四巡察组对区城市管理局进行了巡察。2025年8月26日，区委巡察组向区城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　区城市管理局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实扛起整改主体责任，坚持举一反三、标本兼治，既在“治标”上下功夫，更在“治本”上求实效，聚焦市容环境、违建治理、环卫保洁等群众急难愁盼问题，实行清单化管理、项目化推进，建立健全各项规章制度，堵塞管理漏洞，以钉钉子精神推动问题见底清零，切实把巡察整改成果转化为推动城市管理事业高质量发展的强大动力。

　　党组织书记、局长邹晖坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，靠前指挥、精准施策，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，定期听取整改汇报，及时协调解决难点堵点问题，以严的纪律、实的作风推动问题整改见底清零，向组织和群众交出一份合格答卷。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：上轮巡察整改不到位，长效机制坚持有短板方面

　　1.问题1：污染防治攻坚战工作有松懈。省委第十巡视组指出资阳区在“推进三大攻坚战等工作决心不够坚决、措施不够有力”，区城管局在持续开展污染防治攻坚战的工作方面同类问题反复出现。如2023年底市蓝天办指出餐饮油烟管理中存在问题并对相关人员进行了处理，2025年初再次被市蓝天办督查发现类似问题并通报。

　　整改情况：

　　建立国控点周边大气污染防治日常巡查机制，增加巡查频次至每日2次，实现餐饮油烟净化设备使用情况动态监管；2025年对屡次违规的闻湘月、康康麻辣烫等3家餐饮单位依法从重处罚，并约谈负责人，对3名履职不力执法人员予以追责；与住建、环保、市场监管等部门建立月度联合执法机制，开展联合执法行动12次，形成监管合力；全面推行餐饮单位APP数据录入，完成辖区内600余家餐饮门店信息录入，组织执法人员开展大气污染防治政策法规及典型案例培训6次，执法人员责任意识和业务能力显著提升。

　　（二）反馈问题：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实

　　2.问题2：理论学习中心组学习效果不实。

　　整改情况：一是强化政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及城市管理重要论述，严格落实集中学习、专题研讨，全体中心组成员政治站位全面提升，对相关责任人员开展批评教育，思想作风问题整改到位，切实以理论清醒保证政治坚定。二是压实学习责任。制定每月学习方案，规范学习流程，班子成员均按要求完成研讨发言、学习笔记等任务，学习制度刚性执行，学习质效与学风作风持续向好。三是强化日常监管。将学习情况纳入党风廉政建设责任制，通过抽查、互查加强常态监督，及时纠偏不规范问题，学习严肃性、规范性全面巩固，长效监督机制有效落实。

　　（三）反馈问题：贯彻执行上级决策部署不到位，城市管理理念与高质量发展有差距方面

　　3.问题3：国卫复审常态化有差距。国卫复审未形成常态长效机制，一些老大难问题动真格的力度不大、出重拳的效率不高，导致一些堵点、难点问题还没有从根本上得到解决。如车辆（含电动单车）乱停乱靠、“牛皮癣”、建筑垃圾乱倒等一些老大难问题，缺乏有效解决措施和长效化解手段；乱贴乱画、乱搭乱建等“十乱”现象层出不穷，市场内越店经营现象屡禁不绝，学校周边秩序整治不到位，无证经营等现象仍然存在。

　　整改情况：开展“十乱”现象专项整治行动10余次，联合交警部门开展车辆乱停乱放专项整治，加大抄牌处罚力度，累计整改乱停乱放车辆3000余台次；引入市场化力量专业清理“牛皮癣”，对乱张贴立案处罚行为1起；在学校周边设置护学岗，实行定人定岗专人管理，上下学时段全程值守，学校周边秩序明显改善；加大建筑垃圾乱倒执法力度，建筑垃圾处置秩序规范。

　　4.问题4：城市精细化管理水平和质量有欠缺。流动摊贩管理不到位。明清古巷周边的禁止摆摊区域内流动摊贩较多，影响景区的管理秩序和形象。

　　整改情况：在明清古巷周边实行“定点巡查+错时值守”，旅游高峰期及节假日加密巡查频次，文明劝导流动摊贩占道经营行为300余起，与景区管理、社区建立碰头会机制，累计召开碰头会10余次，流动摊贩管理问题及时解决。

　　5.问题5：垃圾处置不及时。接城堤垃圾台站垃圾未及时压缩，污水流至场坪内；三益街垃圾台站气味刺鼻，垃圾池底部未及时冲洗

　　整改情况：一是立行立改。已对入站的积存垃圾及时压缩、清运，对垃圾台站内及地坪进行了全面冲洗；每日作业结束后，对垃圾池底部用高压冲洗枪进行深度冲洗，并疏通排水管道，清理污水收集池，对站内进行冲洗消杀。二是长效管控。已对所有垃圾台站安装好除臭设备，定期开展卫生和安全检查，确保垃圾台站无异味、无污水外溢；同时组织“回头看”，主动发现问题、及时解决问题，巩固工作成效。

　　6.问题6：垃圾处理设备未及时更换。部分乡镇垃圾收集箱老旧且维修率高，2025年1月区环卫中心新采购了50个垃圾收集箱存放在仓库，未及时对乡镇的废旧设备进行更换。

　　整改情况：一是已完成对中心城区及乡镇勾臂箱进行摸底排查，对老旧破损、无维修价值的垃圾收集箱进行了集中更换，2025年1月新采购的50个垃圾收集箱已全部投入使用。二是建立了设备台账和定期巡检机制，强化相关人员责任，发现类似问题及时上报、及时更换，确保垃圾收集设施完好有效。

　　7.问题7：工作标准待提升。部分区域管理工作和标准不高，如虽然在城区增设了大量的停车位，但在工作过程中对违规占用停车位的行为没有及时采取措施，影响停车位使用效率。

　　整改情况：联合交警部门开展违规占用停车位专项整治，清理僵尸车23辆、私占车位行为150余起，对拒不整改的依法拖移；增加停车位日常巡查力度，每日巡查2次以上，发现违规立即劝导整改；经市城管执法局与交警部门对接，人行道车辆违停执法处罚已纳入交警系统。

　　8.问题8：区环卫指挥中心调度形同虚设。区环卫指挥中心运行电脑陈旧，网速缓慢，无法及时有效调度和掌控车辆实时状况。

　　整改情况：一是对环卫指挥中心旧电脑进行更换，确保数据录入以及台账资料储存工作落实到位；二是严格执行非作业时段车辆集中停放制度，加强对司机停车的管理；依托环卫设施设备更新项目完成监控平台建设，实现了对车辆的有效管理与调度。

　　9.问题9：执法办公用房保障有差距。2024年7月直属一大队34名人员搬至市城管执法局直属三大队的一楼两间办公室过渡办公，直属二大队35名人员在马良小区办公楼的二层办公，办公面积仅126平方米。

　　整改情况：经与市城管执法局多次报告，市城管执法局于2025年上半年将原直属三大队三楼办公用房进行了装修。利用市城管支队资阳大队成立之机，于2025年9月9日前对办公室重新进行分配，相关问题已基本得到解决。

　　（四）反馈问题：履行管党治党政治责任有缺位

　　10.问题10：消防安全隐患较大。区环卫中心多个仓库物资混装且仓库用强电做照明，包装为易燃物，库内无禁烟标识标牌，未放置灭火器。

　　整改情况：立行立改，组织对所有仓库进行全面排查整改，对存在安全隐患的线路进行拆除和规范改造。设置了禁烟标识标牌，配备了足量干粉灭火器；添置了充电照明灯，安装了透明亮瓦，改善了仓库照明和通风条件。对仓库内物资进行分类存放，消除了易燃物与强电混装的安全隐患。

　　11.问题11：装备库管理不严。装备库门岗无人值守，社会车辆人员可以随意进出，库内特种车辆定点定位停车区长时间被私家车占位。

　　整改情况：完成环卫服务中心机关停车场及装备库的升级改造工作，安装了电动闸门，使作业车辆能够凭借车牌识别系统实现出入，同时禁止社会车辆及职工私家车进入停车场。

　　12.问题12：仓库管理不规范。区环卫中心汽车配件仓库物品摆放凌乱，未定期进行仓库盘点。

　　整改情况：组织对环卫中心所有仓库进行了一次全面清理整顿。一是对仓库内所有物品进行了分类摆放，重点对汽车配件、轮胎、汽机油等物资进行了规范整理，补齐了轮胎、汽机油等物资的账面记录，确保账实相符。二是完善了仓库管理制度，明确了专人负责管理，严格执行物品出入库登记流程。三是完善了消防、防潮、防鼠、防盗等配套设施，并建立了月度盘点制度，实现了仓库管理的规范化、常态化。

　　13.问题13：工程进度滞后。《益阳市政府采购资阳区生活垃圾分类和处理设施建设项目（包三）合同书》中约定：“2024年12月31日之前须交付完成不少于合同采购量的70%”，截至目前3个垃圾中转站提质改造未动工，16个垃圾中转站设备维修更换只完成35%左右。

　　整改情况：

　　一是针对《益阳市资阳区生活垃圾分类和处理设施建设项目》实施过程中，包三施工方前期进度较慢问题，资阳环卫中心多次约谈施工方，督促其加快建设进度。二是至2025年8月31日止，16个垃圾中转站维修更换已完工，3个垃圾中转站提质改造已完工。三是2025年8月29日，我局作为项目监管单位组织区发改局、区财政局、区环卫中心、监理方，对资阳区生活垃圾分类和处理设施建设项目进行了竣工验收。四是下一步将完善项目资料，加快完成审计审核，确保项目顺利通过省市检查。

　　（五）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线方面有偏差，选人用人把关不严

　　14.问题14：组织生活会不严肃不认真。2021—2022年的组织生活会党员批评和自我批评程序不规范，未按照一人自我批评后，其他人逐一对其进行批评的程序。

　　整改情况：组织生活会质量显著提高。认真落实主体责任，高标准开好党内各类会议，批评和自我批评严肃认真、有“辣”味，不走过场，党内政治生活质量显著提高。

　　15.问题15：支部工作未常学常新。2022年3月换届选举的请示中，党员大会的指导思想是：“深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神”，对于党的十九大和十九届历次全会精神未深入展开学习。

　　整改情况：党支部学习教育持续强化。制定下发了2026年党员教育培训计划，把学习党的创新理论、二十大精神作为首要任务，结合每月主题党日、树立和践行正确政绩观学习教育，认真落实开展了集中学习、理论学习，丰富学习形式，确保学习效果，党员综合素养和履职能力得到切实增强。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，我局将以钉钉子精神，持之以恒抓好巡察整改“后半篇文章”，确保问题不反弹、成效更显著，向区委和全区人民交出一份满意答卷。为确保持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮，真正把巡察成果转化为推动城管事业高质量发展的强大动力，局党组制定如下下一步工作打算：

　　（一）持续加强思想认识，坚决克服“过关”心态

　　一是常态化开展“政治体检”，将巡察整改纳入日常思想政治教育，坚决杜绝“船到码头车到站”的松懈思想和“歇歇脚”的厌战情绪。二是强化“永远在路上”的意识，教育引导全体干职工深刻认识整改的长期性，确保思想统一、行动一致。三是压实长效责任链条，严格落实党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，将整改责任融入日常管理，确保责任不因集中整改期结束而悬空。

　　（二）健全完善工作机制，构建常态长效闭环

　　一是建立整改“回头看”常态化机制，每半年对已销号问题进行全面复核，重点检查措施是否持续落实、问题是否反弹，对苗头性问题立即启动“二次整改”。二是优化动态监测预警机制，依托市级数字化城管平台，将反馈的典型问题纳入重点监测，实现从“事后整改”向“事前预防”转变。三是完善考核问责机制，将整改巩固情况纳入年度绩效，对因履职不力导致问题反弹的，严肃追责问责。

　　（三）分类施策精准发力，确保持续清零见底

　　一是对已完成事项实施“固本强基”，针对市容环境、违建整治等易反弹领域，通过加密巡查、优化网格、引入社会监督等方式巩固成果，定期开展群众评议。二是对需长期坚持事项实施“深耕细作”，针对体制机制改革、作风建设等任务，制定中长期规划，分阶段推进，积小胜为大胜。三是对新发现关联问题实施“即知即改”，在日常工作中一旦发现新问题，立即参照巡察标准立行立改，防止“旧病未愈、新病又生”。

　　（四）举一反三、标本兼治，全面深化成果运用

　　一是完善制度体系，聚焦权力运行关键环节和廉政风险高发领域，废改立并举，修订完善执法全过程记录、重大决策程序等制度，从根本上堵塞漏洞。二是推动融合发展，把整改成果运用到重点任务中，以更优的市容环境、更规范的执法行为回应群众期待，让巡察整改成为推动资阳城管工作上台阶的“助推器”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2937222；电子邮箱：2909345570@qq.com。