申请人：杨某某

　　住所：湖北省潜江市**街道**组

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人杨某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的不予立案决定不服，向本机关申请行政复议，本机关于2024年7月30日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：依法撤销被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定，责令重新调查核实并立案。

　　申请人称：2024年3月16日，申请人因生活需要在抖音平台“**手工糕点坊”购买了湖南**食品有限公司（以下简称“被举报人”）生产销售的“**麻枣”，到货后认为案涉产品有违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》相关规定的情形，遂于2024年4月15日通过挂号信向被申请人投诉举报，于4月27日收到被申请人针对举报作出的情况答复。被申请人称因申请人未提交相关证据而不予立案。申请人则认为其在提起举报时一并提交了实物和订单页面截图照片，足以反映案涉食品条码未通报，违反了《商品条码管理办法》第十四条的规定，且案涉食品执行标准为GB/T 20977《糕点通则》，依据糕点生产许可审查细则和执行标准可知，其达不到纯手工制作工艺，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项以及第七十一条、《中华人民共和国广告法》第二十八条的规定，被申请人应依据《中华人民共和国广告法》第五十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项之规定对被举报人进行处罚。申请人对被申请人作出的不予立案决定不服，请求复议机关予以撤销，责令被申请人重新核实并立案。

　　被申请人称：

　　被申请人于2024年4月17日收悉申请人的《投诉举报（履职申请）书》，经初步审核后正式受理，并指派工作人员对投诉举报情况进行核实。工作人员依法核查了被举报人生产工艺流程、产品《检验检测报告》及被举报人《营业执照》《食品生产许可证》，均未见异常。鉴于调查情况，被申请人认为申请人所举报事项无证据，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，作出不予立案决定。2024年4月26日，被申请人将以上处理决定以情况答复的形式邮寄送达给了申请人。

　　综上所述，被申请人依法依规履行了其法定职责，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年3月16日，申请人在抖音平台“**手工糕点坊”购买了被举报人所生产销售的“**麻枣”，到货后认为案涉产品有违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》相关规定的情形，遂于2024年4月15日向被申请人邮寄《投诉举报（履职申请）书》进行投诉举报，在挂号信中还一并提交了产品外包装照片和产品订单页面截图照片。申请人在《投诉举报（履职申请）书》中称案涉产品有违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》相关规定的情形，但未阐明具体的违法行为。2024年4月17日，被申请人收悉申请人的《投诉举报（履职申请）书》，经初步审核后正式受理，并指派工作人员依法核查了被举报人的生产工艺流程、产品《检验检测报告》以及被举报人《营业执照》《食品生产许可证》。被申请人认为申请人的举报无证据，遂于2024年4月25日依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定作出不予立案决定，并于次日将以上决定以情况答复的形式邮寄送达给了申请人。另查明，2024年4月25日，被举报人出具了一份《情况说明》，表示拒绝接受调解。另，经被申请人核实，案涉商品条码为有效条码。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.《投诉举报（履职申请）书》

　　2.《关于举报投诉“湖南**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》

　　3.支付宝交易电子回单

　　4.产品外包装照片及产品订单页面截图照片

　　5.被举报人《营业执照》《食品生产许可证》

　　6.湖南山水检测有限公司《检验检测报告》（FW2307618）

　　7.被举报人《情况说明》

　　8.商品标签照片及中国商品信息服务平台商品条码查询结果截图

　　9.情况答复及其邮寄面单照片、EMS物流信息截图照片

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条、第二十五的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，为本区域内市场监督管理举报的受理主体。

　　被申请人于2024年4月17日收到申请人的《投诉举报（履职申请）书》，后指派工作人员履行了相关核查职责，于2024年4月25日作出了《关于举报投诉“湖南**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》，并于次日进行邮寄，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条的规定，程序合法。

　　根据《中华人民共和国食品安全法》第一百五十条的规定，“食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”经被申请人核查，被举报人属资质齐全的食品生产企业，案涉产品经出厂检验为合格产品。另外，在本案中，申请人虽称案涉产品有违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》相关规定的情形，但并未在《投诉举报（履职申请）书》中阐明具体的违法行为，不符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十四条的规定，因此，被申请人认为申请人的举报无证据，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定作出不予立案的决定并无不妥。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人益阳市资阳区市场监督管理局在《关于举报投诉“湖南**食品有限公司涉嫌生产销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》中作出的不予立案决定。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2024年9月29日