申请人：卢某某

　　住所：湖南省洪江市安江镇**社区**组**号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人卢某某（以下简称“申请人”）对被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的情况答复不服，向本机关申请行政复议。本机关于2024年7月19日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：

　　1. 确认被申请人对申请人的投诉处理程序违法。

　　2. 撤销被申请人作出的情况答复并责令重作。

　　申请人称：2024年6月14日，申请人在超市购买了益阳市资阳区**食品经营部（即益阳市资阳区**食品厂，以下简称“被投诉举报人”）生产的“**酱板鸭”，申请人发现案涉产品外包装标注有已废止的执行标准“Q/YZXY0001S-2015”，认为案涉产品属于不符合食品安全标准的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关法律，于2024年6月16日通过挂号信向被申请人投诉举报，被申请人于次日签收。2024年6月25日，被申请人作出《关于举报投诉“益阳市**食品经营部涉嫌销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》，并将以上情况答复以邮寄的形式送达给申请人。申请人对该情况答复不服，认为生产销售使用作废标准的，应当不属于标签瑕疵，且不认可被申请人对其投诉的处理，请求复议机关确认被申请人对其投诉的处理程序违法，撤销被申请人作出的情况答复并责令重作。

　　被申请人称：

　　2024年6月17日，被申请人收到申请人的《食品违法投诉举报信》，后指派工作人员现场核查了被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》，案涉产品标签标识，产品检验报告，原配料采购记录及相关票证。案涉产品标签“执行标准”一栏确实标注有“Q/YZXY0001S-2015”。被投诉举报人负责人陈述，案涉产品一直使用企业标准Q/YZXY0001S且合法有效，案涉产品系使用旧版包装袋，因此在执行标准标注上存在标签瑕疵，但案涉产品经检验为合格，不影响食品安全，并现场提供了Q/YZXY0001S-2021的有效企业标准，被投诉举报人承诺会针对标签瑕疵立即整改。被申请人根据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》第四条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，作出责令限期整改不予行政处罚的决定。针对申请人提出的赔偿请求，由于被投诉举报人明确表示拒绝接受调解，被申请人依法终止调解。2024年6月25日，被申请人将以上处理决定以情况答复的形式邮寄送达给申请人。目前，被投诉举报人已向被申请人提供整改后的产品包装，新版包装标签“执行标准”一栏标注为“Q/YZXY0001S”。被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定决定不予立案。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的答复事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年6月14日，申请人在超市购买了“**”品牌酱板鸭，该产品为益阳市资阳区**食品厂生产。申请人发现案涉产品外包装标注有已废止的执行标准“Q/YZXY0001S-2015”，认为案涉产品不符合食品安全标准，违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关法律，于2024年6月16日通过挂号信向被申请人投诉举报。2024年6月17日，被申请人收到申请人送达的《食品违法投诉举报信》后，指派工作人员现场核查了被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》，案涉商品标签标识，产品出厂检验报告，原配料采购记录及相关票证等，被投诉举报人承认案涉产品存在标签瑕疵并承诺立即整改，并在之后向被申请人提供了整改后的产品包装，新版包装标签“执行标准”一栏标注为“Q/YZXY0001S”。2024年6月25日，被申请人作出了《关于举报投诉“益阳市**食品经营部涉嫌销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》，并于当日将以上情况答复邮寄送达给了申请人。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.《食品违法投诉举报信》

　　2. 超市小票照片及产品外包装照片

　　3.《食品违法投诉举报信》邮寄物流信息截图照片

　　4.《关于举报投诉“益阳市**食品经营部涉嫌销售违反 〈食品安全法〉的食品”的情况答复》

　　5. 被投诉举报人《营业执照》《食品生产许可证》

　　6.《产品出厂检验报告》

　　7. 整改后的产品外包装照片

　　8. 益阳市资阳区**食品厂企业标准Q/YZXY0001S-2024《食品安全企业标准即食畜禽肉制品》

　　9. 情况答复邮寄面单照片及其物流信息截图

　　10. 被投诉举报人《情况说明》

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条、第十二条第一款和第二十五条的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，为本区域内市场监督管理投诉举报的受理主体。

　　在程序上，被申请人于2024年6月17日收到申请人的投诉举报，于2024年6月25日作出《关于举报投诉“益阳市**食品经营部涉嫌销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》并于当日进行邮寄，被申请人针对申请人的投诉和举报作出的处理，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条、第三十一条和《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条的规定，未超出法定期限，程序合法。

　　从投诉处理方面，被投诉举报人就申请人的投诉出具了《情况说明》，明确表示拒绝调解，双方之间的消费者权益争议已无调解的可能，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定作出终止调解的决定，适用依据正确，亦未侵犯申请人的实体权利，申请人仍可通过其他合法途径解决争议。

　　从举报处理方面，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款规定“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正”，经被申请人核查，被投诉举报人属资质齐全的食品生产企业，案涉产品经检验为合格产品，案涉产品执行标准标注问题系沿用旧版包装导致，但不会让消费者对食品安全造成误解，加上被投诉举报人无误导消费者的主观故意，因此被申请人根据《食品生产经营监督检查管理办法》第三十七条第二款第（六）项的规定，将案涉产品在执行标准标注上的问题认定为标签瑕疵，适用法律正确。且被投诉举报人违法行为轻微，并主动进行了整改，亦未造成危害后果，因此被申请人根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》第四条的规定，对被投诉举报人作出的不予行政处罚的决定，认定事实清楚，适用法律正确。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人资阳区市场监督管理局作出的《关于举报投诉“益阳市**食品经营部涉嫌销售违反〈食品安全法〉的食品”的情况答复》。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

　　益阳市资阳区人民政府

　　2024年10月17日